-中共根河市委办公室

根河市“十百千亲民连心服务群众”活动实施方案

为贯彻落实自治区党委《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“四大行动”、推进“六大工程”的意见》（内党发〔2013〕15号）、《关于开展党员干部“面对面心贴心实打实”联系服务群众工作的通知》（内党发〔2013〕16号）和呼伦贝尔市委办公厅《关于认真做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作的通知》（呼党办发电〔2013〕39号）文件精神，巩固拓展党员干部“下基层办实事转作风”活动成果，为开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实基础，经市委研究决定，在全市党员干部中深入开展“十百千亲民连心服务群众”活动。（十，29名处级干部；百，440名科级干部；千，4281名共产党员。）

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和中央、自治区、呼伦贝尔市、根河市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，学习借鉴“四五六”工作法，实现服务群众在一线，通过“十百千亲民连心服务群众”活动，使党员干部“接地气、解民情”，在与人民群众密切联系中培养深厚感情，解决事关群众切身利益的实际问题，不断提高新形势下做好群众工作的能力，为我市经济社会发展提供坚强的组织保障。

二、参与人员

全市党员干部（包括处级干部、科级干部、普通党员），涵盖乡镇、街道社区、市直部门（包括党组织关系隶属市委的垂直管理部门）、三级单位和基层站所的所有党员。

三、活动方式

（一）处级领导挂点。处级领导按照《根河市级领导干部联系乡镇、办事处和社区工作制度》（根党发〔2013〕6号）文件要求，29名处级干部组成9个帮扶组，每个帮扶组实行“五包”责任制（定点包联一个乡镇、街道办事处，所辖的一个事业单位，一个非公企业，一个社区及每名处级领导干部包联一名贫困党员群众）。

（二）科级领导包区。按照根河市党员干部“下基层办实事转作风”活动帮扶分组要求（见附件1），各单位、各部门帮扶指定社区。帮扶单位领导班子成员要充分发挥本单位人力、物力、财力优势，积极参与社区建设，加快推进管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社区建设。

（三）党员入网联户。

1.入网定格。各乡镇、办事处要依据帮扶单位数和社区的户数、人口、地域面积等情况，合理划分社区网格，将帮扶单位党员干部同步划分成若干帮扶小组（以帮扶单位党组织为单位）进驻社区。社区网格是每个帮扶小组的工作责任区，帮扶小组定点联系服务社区网格内居民群众。联系金河镇、得耳布尔镇、阿龙山镇、满归镇、好里堡办事处的市直单位党员干部由于受地域限制，不便经常深入社区、联系群众，可由帮扶单位指定班子成员适时开展亲民连心服务群众活动。

2.入户结对。每个帮扶小组的党员干部依据各自的责任网格，与网格内的贫困群众结成“一对一”或“多对一”的帮扶对子，特别是要尽力帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。

四、主要任务

各单位、各部门要根据乡镇、办事处划分的社区网格和确定的时间，有计划地组织党员干部驻区入户，真正沉下身子深入一线为群众办实事，以优良作风把群众凝聚在一起，以实际行动密切党群干群关系。主动将“四大行动”（ 大学习、大调研、大接访、大落实）和“六大工程”（ 扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升）贯穿于活动的始终。

（一）理论武装大学习，“一周一次”。全市各级党组织要以党校为阵地、讲师团为依托，制定学习计划，组织全体党员干部重点学习党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习教育实践活动规定内容，学习自治区“8337”发展思路和市四届四次全委会发展战略。通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，不断深化全市党员干部对自治区“8337”发展思路的认识，切实把学习成果转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，提高亲民连心服务群众的本领。

（二）驻区入户搞调研，“一月一次”。 活动启动后，每名党员干部每月自行确定一天作为驻社区工作日，通过一线蹲点调研，召开民情恳谈会与基层群众“面对面”了解情况，“心贴心”交流看法。深入了解党的政策在基层一线的落实情况、基层工作中存在的问题、基层干部群众的真实想法，大力实施“三问三学”（问民困、问民需、问民计；学知识、学经验、学方法）群众工作法，虚心征求群众意见和建议，增强服务群众的意识和本领，不断完善推动科学发展的思路和措施。

（三）梳理民情记台账，“一人一本”。各单位、各部门要认真填写《党员干部进社区名册》（见附件4）送到所联系乡镇、街道社区党组织，并确定一名专人记录整理好工作台账，每季度将工作台账上交市委“下基层”办公室，由“下基层”办公室定期整理典型案例按季通报。党员干部每到社区志愿服务一天、走访慰问群众一次、帮群众办一件实事、解决一个实际问题，都要记好民情日记，将其作为群众签阅、领导审阅、督办查阅的重要依据。以“签字评价”的办法体现党员干部“走基层、进社区”的成效,以实际行动取信于民，切实提高做好群众工作的能力。

（四）改善民生办实事，“一帮一扶”。每名党员干部都要怀着“发现问题、解决问题”的诚意，帮助基层群众改善民生，扶助贫困群众增收致富。通过带项目、带技术、带信息、带资金、带市场“五带”的方式，加大对有机黑木耳栽培、蔬菜种植、禽畜、狐貂、驯鹿养殖项目的扶持力度，不断提高帮扶社区群众的生活水平。

（五）化解矛盾促和谐，“一事一办”。每名党员干部都要认真做好矛盾纠纷排查化解工作，坚持“一事一办”原则，切实加强对群众的引导，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对诉求合理、马上能够协调解决的，要不等不推不靠，现场解决（当天）；对一时解决有困难的，要上报单位党组织，集体研究，限期解决（一周内）；对存在重大苗头隐患、倾向性明显的突出重点问题，帮扶组领导要及时向市委、市政府领导汇报，主动解决（两周内）；对疑难复杂一时无法解决的问题，要积极引导信访群众通过信访、司法等途径解决（一月内）。切实做好信访群众的思想疏导和稳控工作，确保不发生大规模集体上访、越级上访事件，积极创建“平安根河”。

（六）强化组织配好人，“一选一派”。围绕“北疆基层党组织固本工程”目标，切实加强基层服务型党组织建设，探索推进街道社区大党委、网格化管理等社区管理体制，加强党员队伍教育管理，提高党员干部整体素质，增强基层党组织服务群众的功能。今年，将从相关单位推选一批优秀党务干部，到社区担任“第一书记”；从科级后备干部中派出一批优秀年轻干部到基层挂职锻炼。通过“一选一派”的方式，推进社区党建工作载体和工作机制的创新，进一步提升社区党组织“三有一化”工作水平。

五、工作步骤

（一）宣传发动

各单位、各部门要统一思想，于9月28日前召开动员大会，认真组织学习活动方案。要求每位党员熟悉掌握活动内容和工作流程，认真领会精神，协调好单位内部工作，要确定一名班子成员负责活动的组织实施，明确工作职责，做好相应对接工作。

（二）集中报到

各单位、各部门要认真填写《党员干部进社区名册》（一式两份），于9月30日前携带本单位党员干部名册到帮扶乡镇、街道社区党组织报到。《党员干部进社区名册》一份交乡镇、街道社区党组织，一份交市委“下基层”办公室。

（三）制定方案

各乡镇、街道社区要根据帮扶单位和党员人数，把方案确定的“六个一”规定动作做到位，同时结合地区实际，从卫生整治、防火防汛、爱心救助、改善民生等方面确保自选动作不走样，要科学合理的制定相应实施方案，有计划、有步骤安排各帮扶单位及党员入驻社区开展工作。

（四）组织实施

各单位、各部门要按照《根河市“十百千亲民连心服务群众”活动方案》的要求和乡镇、办事处的工作安排，及时组织实施。领导干部要率先垂范，带头改进工作作风，规定动作要做到理论学习一周一次、驻区入户一月一次、民情日记一人一本、改善民生一帮一扶、化解矛盾一事一办、强化组织一选一派。努力使全市党员干部成为党的方针政策的“宣传员”、问计于民的“调研员”、社区民意的“收集员”、民生保障的“服务员”、矛盾纠纷的“调解员”、党建工作的“指导员”。

（五）督导检查

市委将成立由市委书记为组长，以四大班子主要领导为成员的巡视组，不定期进行巡视走访；抽调人员组成工作督查组，开展专项督查，实行每月一次网上公示、每季一次通报。同时，市委组织部、市直属机关工委要将此活动纳入领导班子和领导干部年度考核和党建检查责任目标，对工作成效突出的单位和个人，表彰奖励；对工作不力的单位和个人，通报批评、追究责任。

（六）办复反馈

每位党员干部要对解决问题的落实情况，定期回访反馈，适时组织开展“回头看”活动，采取对照“查账”、验收“销账”的办法，确保问题逐一解决。并做好相关材料的整理、归档工作，及时总结上报。

（七）常态推进

各地区、各单位、各部门要建立健全工作机制，坚持把制度建设贯穿活动始终，及时归纳总结活动中的好经验、好做法，形成转变工作作风、联系服务群众的长效机制。

六、工作要求

开展“十百千亲民连心服务群众”活动，是做好新形势下群众工作的重要途径，是锤炼党员干部作风、展示广大党员干部新形象的重要载体。各地区、各单位、各部门要高度重视，精心组织实施，确保取得实效。

（一）加强组织领导。此项活动由市委党员干部“下基层办实事转作风”活动领导小组统筹安排、统一调度，各地区、各单位、各部门将此项活动纳入重要日程。各帮扶组组长为第一责任人，帮扶成员单位“一把手”为直接责任人，相关人员要切实担负起责任，加强沟通、上下互动、协调配合、形成合力，扎实推进活动有效开展。

（二）强化舆论宣传。各地新闻媒体、根河时讯要开辟专栏对“十百千亲民连心服务群众”活动进行集中宣传报道。各地区、各单位、各部门要加强信息报送工作，及时向市委 “下基层”办公室报送活动的进展情况和取得的成效。每月至少上报工作信息2篇，典型案例1篇，工作图片4-5幅，为开展活动营造良好的社会氛围。

（三）严肃工作纪律。各级党员干部在“十百千亲民连心服务群众”活动过程中，要轻车简从、注重实效，杜绝蜻蜓点水、走马观花，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众的负担。坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，以务实的作风、良好的形象服务群众、取信于民。

请各地区、各单位、各部门将相关材料报至市委“下基层”办公室。