杨利民、王刚同志在全市组织工作会议上的讲话
杨 利 民 同 志 的 讲 话
（2013年9月26日，根据录音整理）
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全区和呼伦贝尔市组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作。一会儿，王刚部长还要作具体部署，请大家抓好学习、贯彻和落实。
下面，我代表市委讲三点意见。
一、深入学习贯彻全国、全区和呼伦贝尔市组织工作会议精神，把思想和行动统一到上级决策上来
6月28日，中央召开全国组织工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，深刻地回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题。习总书记的讲话实实在在，务实管用，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。9月5日和9月13日，自治区和呼伦贝尔市分别召开组织工作会议。自治区党委书记王君同志和呼伦贝尔市委书记罗志虎同志，分别就贯彻落实中央组织工作会议和习总书记讲话精神作出明确部署，提出了具体要求。同时，自治区党委出台了《关于进一步加强组织工作的意见》。中央、自治区和呼伦贝尔市委关于新形势下党的建设和组织工作的重要思想和工作要求，内涵丰富、意义重大、影响深远，是我们当前和今后一个时期做好组织工作的行动指南。贯彻落实好上三级组织工作会议精神，首先要认真学习，对提出的重大问题，要带着思考学、结合实际学，反复学、深入学，切实把上级精神吃透。
一是深刻理解关于培养选拔党和人民需要的好干部的重要精神。习总书记讲，好干部的标准，大的方面讲就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。新时期，好干部的标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。从根河来讲，好干部还要符合根河现阶段发展的时代特征，要敢担当、有能力、会干事、能吃苦。敢担当，就是敢于坚持原则，为了公家的事，敢于说真话、冒风险、迎难而上，敢于承担责任，不能出了问题把责任推给下属，自己躲的干干净净。同时，对歪风邪气敢于坚决斗争。敢担当是新时期干部的一种政治品质。有能力，就是事能看明白、说清楚，还要干的出色。作为单位、部门的领导，对于自己分管的工作，历史上怎么样、现在怎么样、将来怎么样，国家、自治区、呼伦贝尔市是如何要求的？根河工作在呼伦贝尔、在全区处于一个什么样的位置？要通过怎么样的努力、采取什么样的措施，能达到什么样的水平，实现什么样的目标，都得有个清晰的认识，心里有数，才叫有能力。既有思想，还要有思路，更得有措施，会抓落实，才叫有能力。会干事，就是能把市委、政府的思路、部署转化为具体的实际行动，事要办成，还不能出毛病。这也是上级对各级干部提出的要求。能吃苦，既是一种品德，也是一种信念。由于气候条件恶劣以及发展上的不足，做同样的事，根河的干部比其它地方的干部要付出更多的辛苦，根河的干部不容易。但也有个别干部，偶尔加加班就怨声不断，离好干部的标准还有差距。
二是深刻领会关于正确认识和处理干部制度改革中出现新情况的重要精神。习总书记讲，实行民主推荐、民主测评制度是扩大干部工作民主的改革措施，目的是改变少数人说了算的现象，但也出现了一些地方过度依赖票数、唯票取人的问题。选人用人工作中，推荐票只是一个重要方面，不能作为用人的唯一依据，必须发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。实行竞争性选拔的初衷是扩大选人用人视野，但有些地方和单位考试侧重于知识而不是能力，考试内容与岗位要求严重脱节，而且笔试成绩作为第一道关卡，让善考不善干的人占了先。所以，要改进和完善竞争性选拔方式，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传。但年轻化不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。所以，不应简单以年龄划线，德才表现好的、群众口碑好的还是要用。
三是深刻领会好关于组织工作要落实党要管党、从严治党方针的重要精神。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。现在有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。必须从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛苦、接受更严格的约束。
四是深刻领会好关于组织部门改进作风的重要精神。习总书记要求组织部门必须带头改进作风，强调组织部门改进作风最核心的是坚持公道正派。组织部门要敢于坚持原则、坚持公道正派，敢于为好干部说公道话，让干部群众感受组织上的公道、公平、公正。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的发现一起、查处一起，决不放过，努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
二、以中央、自治区、呼伦贝尔市组织工作会议精神为指导，努力做好新形势下全市党的建设和组织工作
近年来，全市各级党组织和组织部门认真贯彻上级党委的决策部署，紧紧围绕全市的中心工作，扎实进取，不断提高党的建设科学化水平。一是圆满完成了党委、人大、政府、政协换届工作，组织提名的干部全部按组织意图当选，实现了换届环境的风清气正。二是加强领导班子和干部队伍建设。2010年以来，通过市委推荐，从根河市提任处级以上干部9人，其中，提任到副厅级1人，正处级3人，副处级5人；交流到呼伦贝尔市直部门和其他旗市区的处级领导干部15人，在14个旗市区中提拔和交流力度是很大的，体现了呼伦贝尔市委对根河的高度重视。在科级干部提拔使用方面，共提拔正科44人，副科179人，岗位交流198人。三是抓好干部作风建设。深入开展了“加强机关纪律作风建设”、“转变作风提高素质集中教育培训”两项活动和“严肃工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”专项活动，广大党员干部的纪律意识明显增强、能力素质明显提高、工作作风明显改进。同时，今年按照中央八项规定，制定了10个方面35条落实意见，并认真贯彻落实，收到了良好效果。四是加强基层党组织建设。前些天，我们召开了全市社区建设工作会议，出台了《根河市社区规范化建设2013—2015年工作规划》和《根河市社区工作综合考评分类管理实施办法（试行）》，下决心解决基层基础薄弱等突出问题。深入开展创先争优活动和党员干部“下基层办实事转作风”活动，特别是在抵御我市超百年一遇洪涝灾害的过程中，各级党组织和广大党员、干部冲在一线，以实际行动展示了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
实践证明，全市党的建设和组织工作成效显著，全市组工干部值得信赖，也得到了上级认可，得到了在我市巡视工作的自治区党委巡视四组的高度认可。但应该看到，我们还存在许多亟待解决的问题。一是干部队伍年龄整体偏大。全市现有科级领导干部443人，平均年龄是44岁。二是干部队伍出现年龄断层，全市41岁到50岁的干部占到总数的69%。此外，还有其他问题。对于这些问题，市委正在认真研究，将逐步加以解决。下一步工作的重点是：
（一）着力培养党和人民需要的好干部，努力建设一支德才兼备的干部队伍。干部队伍建设是组织工作的重要任务，做好干部工作的关键是选好人、用好人。首先，明确选人用人标准。现在选人用人的标准已经非常明确了。一是习总书记提出的好干部“五条标准”：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是自治区党委王君书记提出的“五条要求”：讲政治顾大局、负责任敢担当、有本事能胜任、能吃苦肯干事、作风正自律严。三是呼伦贝尔市委罗志虎书记提出的“五有五没有”选人用人导向：把那些德才兼备、敢于担当、勇于负责、埋头苦干、能干成事的干部选拔出来，使用起来，让他们有前途、有位置、有发展、有舞台、有进步；让那些作风漂浮、不敢担当、干不成事、跑官要官、从政不廉的干部没出路、没空间、没市场、没机会、没发展。四是市委提出的敢担当、有能力、会干事、能吃苦的要求。我们只要按照这四项内容来选人用人，就不会出错。其次，正确看待选人用人。古今中外，选人用人都备受社会关注。尤其是选准一个领头人，对于一个单位、部门、地区至关重要。看准人难，选准人更难。中国自古以来有不少办法识人，比较有名的如诸葛亮的识人八法等等。中国共产党在长期的历史实践中形成了一整套行之有效的选人用人机制和做法，并且在实践中不断完善。但是正如习总书记所说，“还不能很好适应新形势下选人用人的需要，还需要深入研究，不断改进”。比如对干部理想信念和品德的检验，就没有简单易行的办法，需要看长期表现，甚至是一生的表现。同时，选人难还表现对一个干部的认识，是仁者见仁、智者见智。苏轼说：“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”我市有科级干部443人，公务员1069人，事业单位人员6285人，干部队伍就这么多人，大家长期在一起工作生活，低头不见抬头见，谁有什么缺点、什么优点，大家相互之间都知根知底，人无完人啊！选拔任用一个干部，不可能大家都说好、满堂喝彩，也不可能大家都说不好、全盘否定。关键是要按照好干部的标准，把考核识别干部的功夫下在平时，注意重大关头、关键时刻表现，努力做到选贤任能，让出乎其类、拔乎其萃的人脱颖而出，让那些不摆花架子、不做表面文章、实实在在干事的干部有位置。第三，知人善用，用其所长。什么样的岗位，用什么样的人，要根据干部的优势、根据岗位的需要，以事选人。
（二）坚持党管干部原则，切实发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。要改进民主推荐和测评措施，加强领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重，把干部推荐得票情况与干部德才素质、工作实绩、班子结构、工作需要结合起来，科学确定考察人选。要正确分析和对待票数，不简单以票取人，对于敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合条件的要综合考虑，不一定非要得票第一。要通过鲜明的用人导向，让凭真本事、一心干事、不把事做成誓不罢休的干部得到重用。要选优配强领导班子，坚持好中选优、优中配强，从工作和岗位需要出发，真正选拔经过必要的履职经历和岗位历练，经验丰富、堪当重任的高素质干部担任一把手，不搞论资排辈、平等照顾。要加强优秀年轻干部的培养和使用，不搞硬性配备年轻干部，不搞年龄层层递减。年轻干部要经过千锤百炼、艰苦磨练，才能在关键时刻经得住考验。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要给他们压担子，有计划安排他们到艰苦岗位、到基层去经受锻炼；对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的，要大胆提拔破格使用。要做好干部的考核工作，组织部门要动态管理干部，注重平时考察识别干部，尤其是加大干部实绩考核力度，把推进全市重点工作的落实情况作为干部考核的重要依据，增强考核工作的全面性、科学性、针对性。要注重优化班子结构，增强班子整体功能，综合考虑干部年龄、来源、经历、专业和性格气质等因素，综合考虑女干部、少数民族干部和党外干部的培养锻炼，切实把各级领导班子选优配强，同时，加大对本土人才、优势产业人才、专业人才的选拔、培养和使用，为今后发展提供坚强的组织保证。
（三）加强干部监督工作，注重强化干部的经常性教育管理。有的干部，对自己能够走上领导岗位十分珍惜，不断加强学习，勤勉敬业，干事创业；但也有的干部一旦走上领导岗位，就滋生官本位思想，缺乏源动力，不作为、慢作为、慵懒散，甚至消极蜕变，走向腐败。所以，要加强对干部的监督管理，时刻掌握干部的思想动态、工作动态。要全面推行干部“双向约谈”制度，落实谈心谈话、民主生活会、函询诫勉、述职述廉和信访、电话、网络、手机短信“四位一体”等日常管理制度，使干部时刻牢记，什么事能做、什么事不能做，不断修正自己，不走偏、不走歪、不走邪，始终走在正道上。要严格执行干部问责制度，严肃查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。总的说，根河的干部对党纪政纪是敬畏的。但是也有个别干部，对中央八项规定、党纪政纪一副满不在乎的样子，动辄说过去如何如何都没事，现在有啥了不起。我还得提醒你一句，这种想法很危险，一定要令行禁止。市委反复强调，各级干部做决策之前，特别是在涉及人财物的时候，一定要把情况弄明白，一定按程序、按规定、按政策办事，如果因为决策失误付出代价、交高学费，根河承受不了，也对不住根河群众。各级干部一定要珍惜现有岗位，严格自律。
（四）加强党员干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。关于作风建设，从中央到地方已经规定的非常明确了，我们要严格贯彻落实。应该说，风气好不好，主要看领导。领导干部位置特殊、影响很大，既是各项事业的组织者、推动者，又是党性党风的示范者、引领者。领导干部只有自身行得端、走得正，才会有“向我看齐”的底气，才会有“上行下效”的效果。同时，改进作风不能只停留在表面上，还要体现在实实在在的工作上。现在，我们迎来了重大发展机遇，最近《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》通过了国务院审批，《规划》给呼伦贝尔市的产业定位中的一项就是文化创意、特色旅游基地，同时开展低碳城市试点、大兴安岭及生物多样性保护，选择有条件地区开展生态补偿机制、中央财政专项转移支付向特困地区倾斜，落实艰苦边远地区津贴动态调整机制等等，这些与我们当前确定的三件大事和一园四馆建设思路高度吻合，可以说我们已经提前做了准备。下一步，一定要抓住机遇，加快动作、抢前抓早，尽最大努力把事做成，为根河造福、为根河百姓造福。错过这个机遇，我们就对不住根河父老了。所以，今天的组织工作会议，我们特意扩大到条管部门，因为不论是党政机关，还是条管部门、企业，都有责任把根河的事办好，都要为根河的发展出力。
（五）深入推进北疆基层党组织固本工程，全面加强基层组织建设。党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，我们要深刻把握“服务型”的内在要求，把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，贴近民心、顺应民意，把握群众需求变化的新特点，解决关系群众切身利益的问题。社区建设是事关民生的大事，必须下大力气抓好抓实。各部门要认真贯彻落实全市社区建设工作会议精神，确保社区建设取得实效。要加强党员队伍管理，在提高党员队伍的整体素质上下功夫，严把入口、疏通出口，保持队伍纯洁、肌体健康。
三、加强党对组织工作的领导，提高组织工作科学化水平
一要严格落实党建领导责任。各级党组织负责人要切实加强和改进对党建工作的领导，始终把党建工作摆在突出位置，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。党（工）委书记要切实履行好党建工作“第一责任人”的职责，亲自抓、亲自管，分管领导要明确职责具体抓、深入抓，真正做到一级管好一级，一级带动一级，一直抓到最基层。
二要加强组织部门自身建设。组织部门要认真履行职责，把市委的要求与组织部门的职能有机结合，当好参谋和助手。要严格按照党的政策办事，按规章制度办事，按组织程序办事，不断增强组织工作的主动性、实效性。广大组工干部要加强学习，勤奋工作，做组织工作的行家里手。要坚持公道正派，做到讲政治、重公道、业务精、作风好，努力建设模范部门。
三是用心、用情做好老干部工作。老干部是我们的宝贵财富，是根河的功臣、林区的功臣。我们一定要政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，落实好老干部的各项待遇，注重发挥离退休干部的积极作用，带着真心和诚心为他们办实事，努力做到老干部满意。
同志们，做好当前和今后一个时期党的建设和组织工作，任务重、责任大，全市各级党组织和组织部门要实实在在工作、实实在在做事，为根河的建设和发展做出应有的贡献！
王 刚 同 志 的 讲 话
（2013年9月26日）
这次全市组织工作会议，是市委召开的一次具有全局意义的重要会议。刚才，杨书记从战略的高度，就深入学习领会习近平总书记和自治区党委、呼伦贝尔市委主要领导讲话以及贯彻落实上级组织工作会议精神提出了新要求，深刻总结了近年来全市党的建设和组织工作的新成就新经验，为做好今后一个时期全市党的建设和组织工作作了全面部署。同时，对组织工作给予了充分肯定，鼓舞了士气，提振了信心，为我们继续做好工作提供了强大动力。杨书记的讲话，具有很强的思想性、针对性和指导性，我们要认真学习好、领会好、落实好。
下面，我就学习贯彻上级组织工作会议精神，做好今后一个时期组织工作，讲三点意见。
一、切实贯彻市委对组织工作提出的新部署
当前，组织工作的方向思路已经明确，我们要准确把握，切实加以贯彻执行。
第一，把握好对组织工作的总体要求。按照市委的部署，做好今后一个时期全市组织工作，要以上级组织工作会议精神为统领，按照中央关于党的建设的总体布局和对组织工作的基本要求，全面贯彻落实“8337”发展思路和市委四届四次全委会所提出的发展战略，“把握一条主线”（以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线）、“围绕一个主题”（生态立市、绿色发展）、“突出一个重点”（以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点）、“做到四个着力”（着力坚定党员干部理想信念，着力建设高素质干部队伍，着力增强各级党组织发展活力，着力强化党要管党、从严治党要求），进一步提高组织工作科学化水平，为建设美丽根河提供坚强的组织保证。贯彻这一总体要求，必须牢牢把握方向，围绕主题主线，明确目标，突出重点，完善思路，强化举措，确保工作方向不偏、目标不空、效果不虚。
第二，把握好管党治党务必从严的部署要求。在今后的工作中，我们将把从严治党要求落实到干部队伍建设中，从严教育、从严考核、从严选拔、从严管理监督干部；落实到党组织建设中，严密工作制度、严格党内生活；落实到党员管理中，严明政治纪律，保持党的先进性和纯洁性。
第三，把握好培养选拔党和人民需要的好干部的部署要求。选人用人，是组织部门的核心任务。为此，我们将准确把握习近平总书记提出的“三个怎样”，即“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”这三大命题，着力解决好“为谁选人”、“用什么样的理念选人”、“选什么样的人”和“依据什么选人”的问题，紧密结合实际，落实好培养选拔党和人民需要好干部的要求。
第四，把握好干部队伍作风建设的部署要求。作风建设是干部队伍建设的重要内容。为此，我们将把改进作风要求落实到干部队伍建设中，做到干部考核有作风标准、选拔有作风导向、教育有作风内容、监督有作风约束，让作风好的干部受到褒奖重用。
第五，把握好重心在基层、基层重服务的部署要求。我们要更加重视基层、关心基层、支持基层、夯实基础，推动干部往基层走、劲往基层使，把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员这“四服务”上来，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。
第六，把握好加强组织部门自身建设的部署要求。组织部门是管党治党的重要部门，工作性质、工作特点决定了更要重视自身建设。为此，我们将切实把握好工作的方针原则和主题主线，认真履行职责，带头改进作风。在新的历史起点上，高标准谋划组织工作，努力打造模范部门和过硬队伍，不断提升组织工作的科学化水平。
二、全面落实市委对组织工作提出的新任务
认真贯彻自治区《关于进一步加强组织工作的意见》精神，按照市委部署，抓好党的群众路线教育实践活动，全力推动干部素质提升、选人用人公信度、北疆基层党组织固本和人才强市“四大工程”的深入实施。
（一）抓好群众路线教育实践活动准备工作。根河市作为第二批教育实践活动参加单位，我们将积极发挥组织部门参与者、组织者和推动者的作用，提前谋划，确保教育实践活动高起点、高标准运行。一是做好思想准备。组织全市各基层党组织认真学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神以及关于群众路线教育实践活动的重要论述，教育引导全市党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实把思想和行动统一到中央、上级党委和市委的部署要求上来，打牢思想基础。二是做好方案准备。充分借鉴第一批教育实践活动的成功经验，熟悉掌握活动的指导思想、相关程序和阶段要求。以“十百千亲民连心服务群众”活动为切入点，组织全市党员干部尽早深入基层开展“大调研”活动，结合实际，深入查找和分析干部在“四风”方面存在的问题以及解决问题的措施办法，明确“规定动作”，创新“自选动作”，谋划好各环节的工作，确保活动启动后衔接紧凑、推进有力。三是做好工作准备。抓好组织机构和人员配备工作，会同纪检、宣传、党校等相关部门做好人员培训和宣传动员工作，为活动开展提供保障。待上级部门做出安排部署，我们将全力投入，全面开展活动。
（二）扎实推进干部素质提升工程。立足我市实际，围绕经济转型、壮大县域经济，以提升干部执政能力和实践能力为重点，开展大规模教育培训，着力建设一支高素质骨干队伍。
第一，加强理想信念教育。突出抓好党的十八大精神和习近平总书记一系列讲话精神的学习，党的基本理论路线纲领和基本经验以及党章、党史的学习教育；突出抓好政治纪律、中国特色社会主义理论和马克思主义基本理论教育。通过集中辅导、专题研讨、交流体会等有效措施，教育干部坚决贯彻上级和市委的决策部署，立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。
第二，抓好实践能力培训。把懂林区、懂林业作为林区干部基本要求，围绕贯彻落实“8337”发展思路和我市生态文化旅游、绿色食品开发、特色种养、新兴产业发展以及创新社会管理、加强生态保护为教育培训的主要内容，打造县域经济、非公经济、文化旅游、社区干部、党性修养等精品班次，分层次分领域组织干部进行外埠培训，不断提高干部推动科学发展、应对复杂局面、做好群众工作、维护和谐稳定的能力；强化干部自主选学，筹建根河市清华干部网络培训学院，搭建在线学习平台，分享优质培训资源，扩大培训覆盖面，满足多方位、个性化的培训需求，打造适用性强的高端培训。抓好学风建设，建立配套的奖惩、考核机制，检验干部学习成效，把干部理论素养、学习能力作为选拔任用的重要依据。
第三，强化干部实践锻炼。加大干部挂职锻炼力度，选派部分副处级后备干部到上级部门或先进地区进行“外挂”；选派部分科级后备干部和优秀年轻干部到乡镇办事处“下挂”，兼任社区党组织“第一书记”；选派部分科级干部到驻在企业进行“平挂”。全面推行“三方管理”模式，建立“挂职前谈话、挂职中测评、挂职后考核”工作机制，确保对挂职干部科学评价，合理使用。
（三）扎实推进选人用人公信度工程。根河市正处于转型发展的关键时期，当务之急，更需要选好人用好人。我们将全面贯彻落实党的干部路线和方针政策，牢固树立正确的用人导向，发挥好为党委选干部配班子的职能作用。
第一，树立正确用人导向，恪守“四个坚持”。一要坚持党管干部原则。按照党和人民的意愿选人，选党和人民需要的人，把党管干部的原则落实到干部工作各环节，确保党的领导。二要坚持五湖四海、任人唯贤。通过公开选拔、竞争上岗、交流任职等方式，不唯考是举、不以票取人、不以人划线、不以地域划线，选党性强、作风好、工作实的好干部，真正让能者有舞台。三要坚持德才兼备、以德为先。把中央提出的好干部五条标准和自治区党委提出的好干部五条要求贯彻到干部工作的具体实践中，坚持按需选人，按林区实际用人，着重培养选拔那些“德才兼备、敢于担当、勇于负责、埋头苦干、能干成事”的干部，选拔那些“敢担当、有能力、会干事、能吃苦”的干部，牢固树立“五有五没有”的良好用人导向。四是坚持注重实绩、群众公认。注重听取干部群众意见，教育干部想干事、能干事、干成事、不出事，教育干部多创造经得起人民、历史和实践检验的实绩。
第二，强化日常考核，加强前沿监督。建立多渠道、多层次、多侧面、立体化日常考核监督体系。一是加大日常考核力度。协同两办督查室、纪委、审计等部门，适时到相关单位了解掌握市委、政府重点工作进展情况。二是建立明察暗访机制。加大日常检查和监控，并通过乡语口碑、周围群众、上下对口单位，来信来访等多种渠道，深入了解、多方考量来自各方对干部的评价，切实增强“民评官”考核权重。三是建立日常监督机制。建立信访、电话、网络和短信“四位一体”监督体系，加强前沿监督。建立并认真落实干部“双向约谈”、任期经济责任审计、干部监督联席会议和干部监督员制度，严格执行干部报告个人有关事项、述职述廉述德等制度。加强干部离任审计和任中审计，严格执行干部问责制，发挥各职能监督部门和社会监督员作用，畅通监督渠道，提供收集来自各方面的信息资源，对干部在任职期间出现的苗头性倾向性问题早提醒早纠正，切实做到防微杜渐。
第三，强化班子配备、抓好源头培养。建立和完善领导班子状况定期分析研判制度，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减，不搞硬性配备年轻干部。统筹考虑领导干部素质、能力、经历、专业、性格、气质等多种因素，统筹考虑主要负责同志、班子成员优势互补、协调配合、专业结构、合理分工及整体功能，统筹考虑优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、非中共党员干部的选拔使用，及时为党委决策提供依据，让德才表现好、群众口碑好的各年龄段干部都有干头、有奔头。同时，注重把优秀年轻干部放到生产、社会、民生和维稳一线，压担子，让年轻干部“墩墩苗”，多给年轻干部“追追肥”、“修修枝”。建立定期调整、量才使用、有进有退的后备干部优化机制，真正用活用好年轻干部。
第四，把握制度方向、灵活运用方法。建立健全系统规范、有效管用、简便易行的干部选任机制。一要改进民主推荐和测评办法。把干部推荐得票情况，与领导班子、分管领导、组织部门平时考核了解的情况，与干部一贯表现和工作需要结合起来，综合考虑确定考察人选。二要改进竞争性选拔办法。科学区分选任、委任和聘任干部的不同情况，合理确定公开选拔和竞争上岗对象、范围和规模。科学设置资格条件和考试方法，引导干部在实干、实绩上竞争。严格执行公开选拔、竞争上岗、破格提拔事先报上级组织部门审批制度。三要强化考核结果的运用。全面落实呼伦贝尔市委、市政府关于改进和加强年度考核工作的《意见》和《办法》，制定出台适合我市实际的考核办法和措施，并加以贯彻落实。四要完善选用人制度。把讲原则、讲规矩体现到选用人的各环节，规范干部选拔工作流程，在任职条件、职数管理、交流回避等问题上从严把关。
（四）扎实推进北疆基层党组织固本工程。认真贯彻“四服务”（服务发展、服务民生、服务群众、服务党员）的总要求，调整基层党组织工作重心，完善服务途径和措施，统筹推进各领域服务型党组织建设。
第一，强化服务基础。在不久前召开的全市社区建设工作会议上，杨书记对社区建设工作进行了全面部署，力度之大、涉及之宽、部门之广都是前所未有的，充分体现了市委、政府举全市之力，加强社区建设的信心和决心。各成员单位一定要按照社区规范化建设的总体要求，找准切入点，各司其职、各尽所能，多方筹措资金、改造升级社区办公活动场所，建设一批功能齐全、实用方便的社区服务中心，基本满足社区办公、社区警务、社区管理、社会保障、教育培训、文化娱乐、宣传健身、日间照料等方面的需求。在工作推进中，我们将严格执行“社区工作综合考评分类管理实施办法”,适时跟踪问效、督导落实、综合考评，在创新社会管理中全面推进社区建设。
第二，强化服务职能。围绕“生态立市、绿色发展”的功能定位，将基层党建工作置于全市发展大局之中，统筹各级各类组织资源，全面服务好三件大事（贫困县、五类区、资源枯竭型城市）和一园四馆等重点工作，切实将党建优势转化为发展优势。优化组织设置，在具备条件的社区构建“大党委”，建立联席会议制度，推进网格化管理，完善“三级网格、四级管理”和“党支部+合作社”服务发展模式，开展健康有益、丰富多彩的文化、体育、教育、娱乐等活动，共享发展成果。发挥党代表作用，开通“党代表服务群众直通车”，在街道社区设立“党代表工作室”试点，在阿龙山镇建立党代会年会制试点，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的有机统一。
第三，强化服务载体。在充分借鉴“456”工作法和“一线工作法”的基础上，在全市党员干部中深入开展“十百千亲民连心服务群众”活动。通过“大学习”，强化理论武装，牢固宗旨意识；通过“大调研”，摸清群众利益诉求，谋划发展思路；通过“大接访”，排查化解社会矛盾，维护社会和谐稳定；通过“大落实”，着力改善民生，提升服务水平。真正达到接地气、连民心、促发展的目的。
第四，强化示范带动。积极创建具有林区特色典型载体，打造基层党建工作品牌。巩固提高好里堡街道“党支部+合作社”、森工街道“3451”网格管理、河西街道和谐精品社区创建、敖乡“富民、聚民、惠民”工程等品牌。组建各级各类志愿者服务队伍，推进机关党员义务活动长效机制，着力打造一批特色鲜明、效果明显、影响广泛的志愿者服务品牌。充分利用《根河时讯》传播党的声音、宣传典型事例、教育引领群众。
第五，强化保障措施。全面推行“联述联评联考”工作，每年至少召开1次专项述职测评会议，市委主要领导将进行现场点评，严格落实党建工作责任制，把“一把手”履行职责情况作为兑现奖惩的重要依据。切实加大党建经费投入力度，强化基层阵地建设，确保党组织有资源、有能力、有阵地为群众服务。
（五）扎实推进人才强市工程。把实施呼伦贝尔英才工程作为推进我市人才强市战略的重要支撑，提供人才保障和智力支持。一是加强党管人才工作。健全党管人才领导体制和工作机制，形成市委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门各司其职、社会力量积极参与的良好格局。二是加强各类人才队伍建设。以服务林区建设、服务产业发展为基点，制定发展规划，出台优惠政策、适当放宽招考录条件，在媒体网站上全面公开，扩大引智范围，建立绿色通道，形成“洼地”效应，引进重点人才；通过组建产业人才创业团队，开发创业培训基地、做好林区实用人才培训。三是创新人才工作机制。积极为各类人才提供条件，坚持“四个留人”，健全激励保障机制，同时，为人才积蓄提供服务，通过贴息贷款，解决林区实用人才发展资金短缺的问题。通过项目、技术等方面的支持，为林区人才提供优质服务。
三、准确把握市委对组织部门提出的新要求
会上，杨书记对加强组织部门和组工干部队伍建设提出了殷切希望。我们将以此为动力，贯彻好“三从严”要求，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
（一）坚持公道正派这个核心。从严治部。把讲政治做为组织部门第一位要求，教育引导组工干部坚定政治信仰，恪守政治纪律，坚决服从党委指挥；从严律己。把公道正派作为立身之本，完善组织制度，细化组织工作流程，规范纪律行为，严格按政策规定和程序办事；从严督办。狠抓工作落实，确保市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务、重要制度办法落到实处，以实际行动让干部群众感受到组织上的公道公平公正。
（二）抓好组工业务这个基础。打铁还需自身硬，精湛的业务能力是组工干部必备的基本素质。为此，我们要从强化素质提升入手，建立信息全员化、工作精细化、服务前沿化、学习制度化、作风务实化“五化”机制，切实提高组工干部的综合素质。
（三）抓住改进作风这个关键。组织部门是管党治党的重要部门，我们要立足“讲责任、讲作风、讲奉献”，带头改进作风，率先作好表率，树立良好的形象。
同志们，组织工作使命光荣，责任重大，任务艰巨。各单位各部门要在市委的统一领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，以一流的标准、一流的作风，建设一流的队伍、创造一流的业绩，为开创根河市经济社会发展新局面作出更大的贡献！