-中共根河市委办公室

（2013年4月15日）

杨  利  民

同志们：

在我市人大、政协“两会”刚刚闭幕之际，市委决定召开这次会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八大及上级一系列会议精神，对今年党建工作进行安排部署，组织和动员全市干部深入开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动，进一步推进党的思想、组织、作风和制度建设，为全面完成市委四届四次全委会和人大、政协“两会”确定的目标任务，提供   有力的组织保障。

刚才，张连栋书记、郭平部长、沈进利部长和李元明副部长，分别对纪检、组织、统战和宣传工作进行了部署，我都同意，希望大家认真贯彻落实。

下面，我代表市委讲三点意见。

一、明确任务、突出重点，努力开创全市党建工作新局面

2012年，全市党群工作部门在市委的领导下，紧紧围绕全市中心工作，立足本职，服务大局，各项工作均取得了较好成绩，为全市发展做出了积极贡献。在此，我代表市委，向全市各级党组织和广大党务工作者以及所有关心支持全市党建工作的同志们，表示衷心的感谢和深深的敬意！

今年是贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神的第一年，是全面完成“十二五”规划的关键之年，做好今年的工作意义重大。市委四届四次全委会，在贯彻中央、自治区、呼伦贝尔市各项方针政策、坚持过去行之有效的做法、深化对市情认识的基础上，根据形势和任务的变化，明确了坚持生态立市、绿色发展的定位，提出了大力发展县域经济的工作要求，回答了根河今后走什么路、怎么走、靠什么走等重大问题，刚刚闭幕的人大、政协“两会”又对市委的思路进行了具体细化。贯彻执行市委的决策部署，按照定位和要求，加快推进根河发展，是当前全市的中心工作，全市党建工作要紧紧围绕这一中心来谋划和开展。

纪检工作要以贯彻落实中央“八项规定”和自治区有关规定、呼伦贝尔市委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》为重点，坚持查办案件、惩防并举，强化监督检查、规范权力运行，加强机关纪律作风整顿，严厉查处各种违反上级党委有关规定的人和事，狠刹不正之风，进一步提高全市党员干部的廉政意识和勤政意识，增强服务地区发展、促进地区发展的自觉性。组织工作要以打造一支作风优良、干事创业、敢于担当的干部队伍为重点，抓好干部队伍的教育、培训、管理和监督，建立分级分类的考核评价体系和激励机制，让干和不干有区别，干好干坏不一样，调动全市广大干部的积极性，形成干事创业、比学赶超的浓厚氛围。宣传工作要以“内鼓干劲、外树形象”为重点，精心谋划宣传报道工作。对内要重点宣传贯彻市委四届四次全委会和人大、政协“两会”精神，多反映生态立市、绿色发展、美丽发展以及地企协作的成果，多反映党委政府利民惠民的新举措，多报道干部群众在困境中艰苦奋斗的感人事迹，用身边的人和事，提振士气、鼓舞干劲，体现正能量。对外要抓好宣传策划，利用好上三级媒体，进行系列宣传和主题报道，进一步提升我市的对外影响力和美誉度。同时，要注重加强对网络媒体的运用和管理，正确认识全媒体时代的新闻影响力，加强正面引导，牢牢把握舆论的正确方向。政法工作要以创建平安根河、法治根河为主线，创新社会管理，化解社会矛盾、服务市内企业，努力为地区发展提供和谐稳定的社会环境。统战工作要以抓好民营经济发展为重点，优化民营经济发展环境，积极培育本地企业家队伍，为地区发展注入新的活力。群团工作要以服务和参与县域经济发展为重点，发挥联系群众的桥梁纽带作用，激发群众热爱家乡、建设家乡的热情和激情，引导群众积极投身于根河的发展实践中。

二、高度重视、周密部署，扎实开展好严肃工作纪律整顿工作作风专项活动

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体，把改进工作作风、密切联系群众作为首要政治问题，提到全党面前，出台了“八项规定”，并身体力行、率先垂范，体现了“实干兴邦”的坚定决心和态度。自治区和呼伦贝尔市党委、政府也相继召开会议并下发文件进行安排、进行部署。4月8号自治区召开了全区重点工作动员会，把严肃工作纪律整顿工作作风作为全区三项重点工作之一，进行了专门的动员和部署。这次集中整顿活动从4月开始到6月底结束，分三个阶段，着力整治“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”以及“慢推拖”等机关不良作风。会议指出，全区在工作纪律方面，存在着迟到早退频繁，工作时间随意脱岗，上网聊天、炒股、购物、玩游戏等等，存在着执行不到位，行政效能低下，不作为、慢作为、缓作为，工作拖拉，工作不主动，推诿扯皮，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等一系列问题；在服务群众方面，存在着服务意识不强，办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，门难进、脸难看、话难听、事难办、甚至百般刁难等问题；在消费纪律方面，存在着公务消费大手大脚，铺张浪费，不按规定压缩“三公”经费，超标准接待，沉迷于吃喝玩乐等问题；在廉政纪律方面，存在着吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，以及行政执法乱检查、乱罚款、乱摊派等问题。我到根河时间比较短，还没有看到这些具体问题，但是听到了一些反映，请各地区、各部门比照这些问题对号入座，认真组织自查自纠。如果存在这样的不良习气和突出问题，如果存在问题还不及时纠正，我们的工作就会失去民心、失去根基、失去力量。所以，要下决心进行整顿，扎扎实实地开展好严肃工作纪律整顿工作作风专项活动。改变党风、改变政风要从市委班子做起，从四大班子做起，从市直部门和乡镇、办事处主要领导做起，从改变会风做起，在党纪政纪面前没有特殊部门、没有特殊单位、更没有特殊个人。

一是抓好动员部署、学习宣传。严肃工作纪律整顿工作作风决不是一件小事，也不是一阵风，今天的会议就是动员令，会后各地区、各部门要立即行动，对集中整顿活动进行专门部署。要组织干部职工认真学习上级一系列讲话和文件精神，把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来。目前，市委正在研究成立组织机构、制定实施方案以及相关配套规定，会后将尽快下发。各地区、各部门在研究制定本地区、本部门实施方案的过程中要对症下药，不能照抄照搬、不能唬弄上级、不能应付群众。

二是抓好自查自纠、监督检查。查找问题是集中整顿活动能否取得实效的关键环节，只有把问题查摆清了，才能有针对性地制定措施，否则浮皮潦草、回避问题，不仅作风没改，又新犯了形式主义的毛病。要真心实意地征求群众的意见，努力把问题找准找全。市委将派出检查组，不打招呼、不定时间进行抽查暗访，对重视不够、组织不力、搞形式走过场的部门和单位将责令整改并追究主要领导的责任，对违反规定的人员，不论是谁，都要坚决按照有关规定严肃处理。

三是抓好整改提高、建章立制。各地区、各部门要围绕查找出的问题，逐项进行整改并作出明确承诺，将落实情况通过公告栏等方式向社会公开，自觉接受各方面的监督，切实增强整改实效。要建立健全各项规章制度，靠制度管事、靠制度管人，并加大制度的执行力，形成长效机制。

四是加强组织领导、形成合力。各地区、各部门主要领导是专项活动的第一责任人，要亲自挂帅、亲自上手、亲自部署，确保领导到位、措施到位、责任到位。纪检部门要尽快制定出台我市《转变工作作风、密切联系群众的实施方案》和《严肃工作纪律整顿工作作风的意见》，并严格按照规定查处违纪违规问题。组织部门要把集中整顿活动作为领导班子和领导干部年度绩效综合考评的重要内容。宣传部门要大力宣传正面典型营造良好氛围，同时要曝光反面典型触动干部思想灵魂。要广泛动员社会各界参与，充分发挥人大依法监督、政协民主监督的作用，整合纪检监察、审计、财政等部门的监督力量，形成工作合力。年中、年末，纪检监察、审计、财政等部门要对各地区、各部门的“三公”经费进行联合检查和审计，严格控制“三公”经费的支出。

三、严明纪律、改进作风，努力形成团结统一的良好局面

最近一个时期，中央一再强调严明纪律。大到一个国家、一个政党，小到一个单位、一个团体，没有严明的纪律，就是乌合之众，难以凝聚成发展的力量。所以严明纪律，既是维护党的团结统一的需要，也是根河发展的现实需要。当前，根河正处于转型的关键时期，在这种特殊情况下，必须严明纪律，上下一心，攻艰克难。

一要严明政治纪律。要在思想上牢固树立全局观念和大局意识，任何工作部署都必须以贯彻党委精神为前提，始终同中央、同上级党委、同市委保持高度一致。在行动上坚决执行各级党委的决策部署，以实际行动确保政令畅通、令行禁止。在政治上自觉维护市委权威。在言行上时刻牢记自己是共产党员，是根河的一员。共产党员必须跟党中央保持一致，根河的一员要发自内心地，真心实意地热爱根河。

二要严明工作纪律。纪律就是规矩，没有规矩不成方圆。只有纪律严明，才能步调一致、令出如山。领导干部要带头讲纪律、守规矩、做榜样，并自觉接受组织和群众的监督。

三要做到廉洁自律。干部该干啥不该干啥，大家都心里有数，各级党委、纪委让你干啥不让你干啥，都一清二楚，所以大家一要守住底线、别压红线、千万别碰高压线。同志们一定要珍惜现在、珍惜今天。

四要全力维护团结。讲团结就是讲政治，懂团结是大智慧，能团结是高境界。要着力维护好四大班子的团结，着力维护好与市内大企业的团结，着力维护好干部队伍的团结。对影响团结的事，要敢于提醒、纠正和制止，对破坏团结的人和事要毫不手软，共同营造齐心协力的工作氛围。

同志们，做好今年的党建工作，任务很重、责任很大，全市各级党组织和广大党员一定要从讲党性、讲政治、讲大局的高度，认认真真地努力，实实在在地工作，为根河发展尽心尽力！