-中共根河市委办公室

各乡镇党委，各街道党工委，市直各部门：

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京隆重举行，大会听取和审查了十七届中央委员会的报告，审查了十七届中央纪律委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了十八届中央委员会和十八届中央纪律委员会。11月19日，市委召开常委会议，对党的十八大精神学习宣传贯彻进行了部署。为进一步推进全市各级党组织和广大干部群众深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把全体党员干部和全市各族人民的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到根河市的经济社会发展上来，现就有关要求通知如下：

一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。胡锦涛同志代表十七届中央委员会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，对于动员全市各级党组织和全市各族人民以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进“加强生态建设、加快经济转型、推进安居乐业，建设大兴安岭北麓中心城”的发展战略，具有十分重要的意义。

二、全面准确学习领会党的十八大精神实质

学习宣传贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。要着重把握以下几个方面：

1.要深刻领会党的十八大的主题。深刻领会“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”的主题。深刻领会我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。

2.要深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就。党的十七大以来的5年，是我国在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我国经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年，我国紧紧抓住和用好发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这10年，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。

3.要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。全市各级党组织和广大干部群众必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

4.要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要牢牢把握以下基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，扎扎实实推进市委确立的各项工作任务。

5.要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

6.要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建设上，必须走中国特色社会主义文化发展道路，加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富人民精神文化生活，提高国民素质，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。在社会建设上，必须加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

7.要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面推进党的建设新的伟大工程，切实提高党的建设的科学化水平。

三、认真做好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实

学习宣传和贯彻落实好党的十八大精神，是当前我市的首要政治任务。要把学习贯彻工作摆上重要议事日程，精心组织、周密安排，通过学习培训、集中宣讲、电视广播报纸网络等形式和载体，广泛深入的进行学习宣传和贯彻落实，使之更好地为广大干部群众了解和掌握。

1.切实抓好学习培训。要通过举办各种形式的培训班、报告会，组织广大党员干部认真学习党的十八大精神。各级党委中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习培训计划，开展专题研讨，力求学深学透、融会贯通。市委组织部要把学习宣传贯彻十八大精神与干部教育培训、领导班子建设和基层组织建设有机结合起来，集中一段时间分期分批把科级以上领导干部轮训一遍。市委宣传部要发挥牵头抓总的作用，制定工作方案，加强对基层和媒体的引导，迅速在全市掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。党校要抓好各级干部学习十八大精神的教育培训。统战部门要组织各民主党派和党外干部认真学习十八大精神。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习活动。企业、机关、学校、部队和社区的基层党组织要结合自身实际开展多种形式的学习活动。

2.集中开展宣讲活动。市委讲师团要组织精干力量在全市开展党的十八大精神宣讲活动。各级领导干部要带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习。

3.精心组织新闻宣传。记者站，各级电台、电视台，网站等新闻媒体要开辟专栏专题，精心策划、集中报道，大力宣传党的十八大精神，宣传广大干部群众在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效。要深入解读党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，增强舆论引导能力。要结合全市开展的党员干部“下基层、转作风、办实事”活动，组织新闻工作者深入基层一线，推出一批来自基层一线和广大群众的生动鲜活的报道。及时总结推广学习贯彻党的十八大精神的典型经验，把学习宣传贯彻活动不断引向深入。

四、坚持学以致用、理论联系实际，切实推动当前工作

学习宣传贯彻党的十八大精神，必须紧密联系本地区本部门工作实际，联系广大干部群众思想实际，与深入调查研究紧密结合，坚持学以致用、用以促学，把党的十八大精神落实到经济社会发展的各个方面，体现到具体工作之中。

1.全面深入落实科学发展观。牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深化对市情的认识，牢牢抓住政策机遇，不断完善发展思路，推进经济结构战略性调整，加快形成新的经济发展方式，促进经济持续健康发展。

2.继续加大保障和改善民生力度。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，加强和创新社会管理。着力解决教育、就业、社会保障、医疗、住房等关系群众切身利益的问题，维护社会公平正义，使发展成果更多惠及人民群众。

3.切实加强党的建设。要按照加强和改进党的建设的总体要求，以改革创新的精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，进一步夯实党的基层组织建设，全面提高党的建设科学化水平，保持党的先进性和纯洁性。

4.进一步解放思想、更新观念。要准确把握判断机遇内涵和条件的变化，全面把握机遇，着力解放思想、更新观念，以项目建设为载体，以改善发展条件为重点，以深化改革为动力，以保障改善民生为根本，以维护社会和谐稳定为保障，把科学发展观贯穿于经济社会发展的各个领域，努力把根河建设成为大兴安岭北麓中心城。

各地区、各部门要及时上报学习情况。市委将适时对各地区、各部门学习宣传贯彻情况进行专项督查，请各地区、各部门全力抓好落实。