-根河市人民检察院

2025年，根河检察院坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，聚焦贯穿一条主线，全力办好两件大事，锚定全区“闯新路、进中游”目标任务，忠诚履行法律监督职能，圆满完成“一年一小步、两年一中步、三年上台阶”工作目标。

院党组带领全体检察人员锐意进取，攻坚克难，以更新服务理念、更实为民举措、更优检察答卷，实现“三个效果”有机统一。一是政治效果更加明显。院党组确定以“三个两手抓”为工作思路，一体加强“三个管理”，各项检察工作均在政治上着眼、在法治上着力。我院先后荣获国家级奖项2项、自治区级奖项5项、呼伦贝尔市级奖项5项、3人荣获自治区和呼伦贝尔市级以上个人表彰，1人荣获全区“十佳公诉人”称号，1件案件被评为高质效案件、1件案例获评呼伦贝尔市典型案例、1篇理论文章获评全区优秀论文奖、1篇理论文章获全区第三届“敖包检会”优秀作品奖。打造“身在冷极心向党，兴安岭上党旗红，用检察蓝守护北疆绿”的特色党建品牌并荣获坚强堡垒党支部称号。以深入贯彻落实中央八项规定精神为契机，针对我院公务接待、公务用车、办公用房管理不规范问题召开专题推进会5次，直指问题症结，主动“刮骨疗毒”，全程监督落实，经过不懈努力我院公务接待、公务用车、办公用房管理均已实现科学化、规范化、制度化。积极构建“人才梯队管理”新模式。科学化选配环节干部，对愿担当、善作为、有本领、出成绩的检察人员提供展现机会，2025年，1名副检察长提拔正科级，1名环节干部提拔为副检察长，进一步优化老中青相结合的梯次配备，调整后班子成员平均年龄为47.3岁。当前内设机构正副职90后占比53.85%，平均年龄36.3岁，为检察事业血脉赓续、薪火永燃厚植人才根基。二是法治效果显著提升。办理各类案件290件，全年无撤回起诉、免予刑事处罚、无罪判决案件。办理职务犯罪案件2件2人，并积极开展追赃挽损工作，成功挽回经济损失37万余元，助力巩固反腐败斗争压倒性胜利。运用大数据法律监督模型，发现相关单位侦查活动过程中阻碍诉讼权利行使、见证人不符合法定条件等线索，针对相关问题制发《纠正违法通知书》2份，助推执法规范化水平和检察履职能力“双提升”。切实履行法律监督职责，办理民事生效调解监督案件1件，相关单位已裁定再审，民事裁判案件监督率连续三年达到100%；办理行政非诉执行监督案件1件，检察人员通过公开质证，结合听证员发表的专业意见，查明相关问题并制发《检察建议书》1份。相关单位及时召开专题会议并自查整改，助力司法工作日趋完善。深化大数据在法律监督中的融合作用，应用“终结本次执行程序被执行人领取养老金”大数据法律监督模型，发现违规终结本次执行案件线索1件、未及时恢复执行程序案件线索1件，针对相关问题制发《检察建议书》2份，保障申请人合法权益，相关案例获评为呼伦贝尔市典型案例。应用“终结本次执行案件适用法律错误”大数据法律监督模型，发现民事终结本次执行程序适用法律错误案件27件，制发类案监督《检察建议书》1份，以个案办理促进类案治理。三是社会效果持续向好。全体检察人员秉持“如我在诉”的工作理念，时刻关注重点案件及重点人群，用心用情做好检察为民实事。在办理交通肇事案件中，承办检察官准确把握法律适用，精准作出法定不起诉处理的同时，反复进行释法说理促成当事人和解。事后双方当事人主动赠送锦旗与鲜花，表达对检察履职的充分肯定。在办理未成年人强奸案件中，检察人员积极对女性未成年被害人进行心理测评和心理疏导，采用“一站式”询问方式，避免对其造成二次伤害。结合嫌疑人犯罪情节，依法作出附条件不起诉决定，并针对相关单位怠于履职行为制发《检察建议书》2份，用心守护好未成年人健康成长。深入推进“检察+N”救助模式，主动对接基层组织、社区等力量，构建“经济救助+心理疏导+社会支持”的多维救助体系，并从低保金、丧葬款等多角度拓宽帮扶渠道，实现了救助效果最大化。全年办理司法救助案件4件4人，发放救助金额7.5万元，有效改善救助金“摊薄”问题。

一、以政治建设为统领，筑牢检察忠诚根基

（一）强化政治引领，凝聚干事创业工作合力

我院坚持以强化政治建设为核心，以理论武装指导检察实践。严格落实“第一议题”制度，采用“中心组领学、‘一把手’讲学、班子成员带学”工作模式，全年开展党组理论中心组学习15次，专题研讨11次，召开党组会32次。科学化建立“政治理论学习制度”，将每周五定为集中学习日，对重要政策、重大课题进行专题学习和系统研究，以学习促提升，以学习添动能。全年开展主题党日活动10次120人次，积极推动党建与业务深度融合，将党建成效转化为服务群众源动力，打造“12309党员便民服务窗口”，设立党员先锋岗，为民众提供“一站式”服务。全年开展党员志愿服务4次21人次，持续提升检察工作公信力与亲和力。

（二）明确目标任务，抓紧抓实全面从严管党治检主体责任

院党组将全面从严治检要求纳入党组议事日程，召开党风廉政专题会议2次，实现责任与业务同部署、同推进、同考核。通过“三会一课”、主题党课、观看警示教育片等多种形式，开展专题警示教育4次、检务督察26次，进一步提高检察人员拒腐防变能力和廉洁自律意识。督促检察人员及时填写“三个规定”重大事项13件，推动检察人员“逢问必录”工作常态化。

（三）强化舆情监控，坚持党管意识形态原则

严格落实意识形态工作责任制，党组专题研究部署意识形态工作2次，专题学习研讨2次，召开意识形态工作联席会议1次，分析研判涉检舆情和风险隐患，严格审核两微多端稿件内容，落实落细“三同步”工作机制，坚持办理重大敏感案件与制定预案同步进行；建立舆情监测预警和防控引导一体化机制，实现第一时间掌握涉检负面舆情、快速反应、精准处置。

（四）助力文化建设，讲好新时代检察故事

我院深耕冷极检察地域特色，主动适应媒体融合发展趋势，大力构建全方位、立体化的冷极检察新媒体宣传格局。积极加强新媒体团队建设，将专业人才扩充至4人，原创作品输出量是以往的3倍以上，信息传播力与日俱增。打破传统文本宣传局限，大力制作和推广检事漫说专栏、橡皮泥小剧场等可视化产品，制作微动漫《童心向阳 法治护航》《松塔的秋日保卫战》等作品47篇，以直观、生动的宣传笔触“以案释法”。两微多端发布稿件912篇，10篇作品被自治区级以上媒体采用，79篇被呼伦贝尔市级媒体采用。

二、以服务大局为己任，彰显护航发展责任担当

（一）依法能动履职，筑牢祖国北疆安全稳定屏障

一是推进常态化扫黑除恶专项斗争。组织开展《反有组织犯罪法》宣传活动2次，深入社区街道，面对面与群众交流，讲解扫黑除恶知识，鼓励群众积极参与扫黑除恶斗争。研究部署常态化扫黑除恶专项斗争工作1次，与根河市委政法委、根河市司法局共同开展“反有组织犯罪法普法微课堂”活动，筑牢扫黑除恶法治后盾。二是严惩危害国家安全犯罪。紧扣“全民国家安全教育，走深走实十周年”主题，深入社区开展“4·15全民国家安全教育日”系列普法宣传活动，持续提升群众安全感与幸福感。三是始终保持惩治涉众型金融犯罪高压态势。严厉打击电信网络诈骗犯罪，受理审查逮捕案件2件2人，作出批捕决定2件2人，受理审查起诉案件7件15人，作出起诉决定5件11人；积极开展追赃挽损工作，联合相关单位帮助被害人挽回经济损失44万余元，牢牢守护人民群众财产安全。四是深化命案防控和命案积案攻坚专项行动。全面加强涉“民转刑”命案矛盾纠纷排查化解工作，多维度开展法治宣传，为平安根河建设贡献力量。五是严厉打击赌博、盗窃、诈骗类犯罪。办理农村赌博案件1件1人，盗窃案件2件5人，欺诈骗保案件1件1人，通过与被告人释法说理和教育感化，挽回国家医疗保障基金38万元，以能动履职彰显检察担当。

（二）聚焦诚信建设，在服务保障重点任务上持续发力

一是巩固深化“检护诚信”成果。借助“利用虚假诉讼套取住房公积金”大数据法律监督模型，发现并移送虚假诉讼案件线索，通过召开公开听证会的方式征求意见后，向相关单位制发再审《检察建议书》1份，现已对该案作出再审裁定。二是聚焦“生态检察三大协作统一行动”。办理河湖保护公益诉讼案件1件，针对群众在河道露营、烧烤等污染环境问题，向相关单位制发《检察建议书》1份，已收到回复并整改；在办理涉枪支案件过程中，发现嫌疑人同时存在非法捕捞和非法狩猎行为，随即移送案件线索，并依法提起刑事附带民事公益诉讼，成功挽回非法捕捞水产品造成的环境损失1.5万余元。三是积极参与“助企行动”。排查刑事“挂案”3件8人，已清理2件7人。四是深化文物与文化遗产保护。与根河市文化旅游广电局建立《文物和文化遗产保护公益诉讼协作机制》有效提升文物保护治理能力和治理水平，针对根河市古灶台文物遗址塌陷、毁损现象，邀请人大代表、人民监督员等共同召开公听证会，并向相关单位制发《检察建议书》1份，行政机关积极履职，已在27处古灶台周围架设围栏与保护标示，并安排专人看管。此案为根河市首例文物保护案例，检察人员通过依法履职，悉心守护好北疆瑰宝。

三、以为人民服务为宗旨，办好检察民生实事

（一）践行“新时代枫桥经验”，持续开展化解矛盾纠纷化解

积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，选派业务骨干常驻综治中心。全年接待来信来访来电21件56人，其中涉法涉诉案件9件。扎实开展领导接访包案工作，全年领导干部接访6次，包案2件，为来访人员协调解决问题3个。全力做好中央巡视组交办的涉法涉诉信访事项，成立由检察长任组长，班子成员分工负责的专案组，加快推进案件办理和化解工作，提出有效解决方案，真正实现案结、事了、人和。

（二）重点守护弱势群体，织密未成年人权益保护网

我院积极打造“未检暖阳·根芽护航”特色未检品牌。在实现法治副校长全覆盖的基础上，常态化开展“法治进校园”活动13次，覆盖人数约700余人。全年办理涉未成年人案件4件4人，其中受理审查逮捕1件1人、作出逮捕决定1件1人；受理审查起诉2件2人、作出起诉决定1件1人；适时介入重点案件1件1人。运用大数据法律监督模型，发现未成年人未及时接收专门矫治教育线索1条，现已致函相关部门进一步核查。

四、以高质效办案为目标，提升检察履职水平

（一）夯实专业根基，提升刑事检察监督质效

办理各类刑事案件95件。受理审查逮捕14件18人，作出批捕决定10件11人、作出不批捕决定4件7人；受理审查起诉35件49人（上年度未结案件17件29人），作出起诉决定35件52人、作出不起诉决定13件21人(剩余案件正在办理中)。持续加强侦查与审判监督力度，开展纠正漏捕漏诉工作3人，制发《纠正违法通知书》11份、《侦查活动监督通知书》6份。监督公安机关立案2件2人、撤案5件6人，提前介入侦查、调查案件7件，从证据审查、事实认定、法律适用等方面提出提前介入意见和证据补强意见，努力把问题解决在审查起诉前。

（二）紧盯热点难点，打造民事行政检察精品

办理民事检察监督案件10件，制发《检察建议书》10份。办理行政检察监督案件19件。其中行刑反向衔接案件15件，制发《检察意见书》11份，促进行刑反向衔接职责有效履行。办理行政违法行为监督案件2件，制发《检察建议书》2份，针对被告人超速驾驶行为，向相关单位制发《检察建议书》1份，相关单位及时回复，并对被告人作出罚款200元记3分的行政处罚，保障行政机关依法行政。

（三）守护民生福祉，纵深推进公益诉讼检察

办理公益诉讼检察案件37件，其中受理行政公益诉讼案件34件，立案27件，制发《检察建议书》22份；受理民事公益诉讼案件3件，公告3件，提起刑事附带民事公益诉讼案件3件，法院判决支持率100%；与满归森林工业有限公司共同挂牌成立检察公益诉讼工作站，设立检察公益诉讼保护点2处，推动“林长+检察长”工作机制走深走实，筑牢大兴安岭绿色生态屏障。落实落细《食药安全益路行》专项监督活动，联合相关单位对辖区内商超、餐饮门店开展专项检查，发现部分酒店、民宿未办理经营许可证即经营早餐等问题，向相关单位制发《检察建议书》1份，涉案商家已全部整改，持续守护群众“舌尖上的安全”。

（四）坚持系统治理，优化刑事执行检察

参与上级检察机关交办、移送职务犯罪案件2件。针对看守所日常监管活动进行监督检查9次、巡回检察1次,保障在押人员合法权益；持续加强社区矫正工作及“减、假、暂”案件的全面监督，运用大数据法律监督模型，筛查涉案财物处理的相关线索。针对相关问题制发《检察建议书》1份、《纠正违法通知书》7份，采纳整改率100%。

五、以规范履职为核心，持之以恒正风肃纪

（一）坚持思想铸魂，推动落实中央八项规定精神入心入脑

我院深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深刻学习领会习近平总书记“五个进一步到位”重要讲话精神，召开专题党组会研究制定《深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》并成立工作专班。检察长主持召开“集中整治违规吃喝专题推进会”7次、全院工作会议3次，讲授专题党课1次，并与全体检察人员就整治违规吃喝问题开展谈心谈话，实现学习教育全覆盖。积极运用“7+3”方式渠道,全面深入查找存在的突出问题，院党组查摆问题5个，列入集中整治台账问题3个。领导班子个人查摆问题10个，相关问题已经完成整改并销号，持续营造风清气正的工作环境。

（二）注重人才专业化培养，锤炼高素质检察队伍

以“高质效办好每一个案件”为目标，围绕思想政治建设与业务能力提升双主线，研究制定《2025年度根河市人民检察院教育培训工作计划》开展“三全式”培训与“三真式”实训37次653人次，领导干部带头授课6次245人次，指导性案例进课堂11次80人次，选派业务骨干参加各类脱产业务培训16人次。大力推行“检察教官+实战训练+双向互动式”新模式，共举办岗位练兵竞赛1次，检察官教检察官7次，持续提升检察人员综合水平。

（三）自觉接受人民监督，提升司法诚信软实力

邀请人大代表、政协委员参加公开听证、检察开放日等活动6次12人次，收集意见建议8条，结合检察工作实际细致落实并及时反馈；全年审议公益诉讼检察工作报告1次，员额检察官接受人大履职评议1次1人；邀请人民监督员参与案件监督18件次，分别就11件公开听证案件、4件《检察建议书》的研究与提出、1件法律文书宣告送达等活动提出意见建议，确保检察权依法公正行使。

六、存在的困难与问题

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在着一些短板和不足：

一是重业务轻管理情况仍然存在。重业务轻党建、重管事轻管人的症结尚未根除。提升检察业务工作质效方面下的功夫较多，落实全面从严治党主体责任与“一岗双责”做的不够好。对日常监督管理存在宽松软现象，未能形成常态化、强有力的震慑作用。

二是队伍稳定存在隐患。招人难问题日益严重，2020年以来计划招录20人，实际仅招录13人补录3人，其他岗位均放弃报到，甚至出现同一岗位递补人员全部放弃的情况。同时留人难问题日益突出，2020年以来共计调离辞职28人，其中8人调离、20人辞职，难以满足业务数量逐年增多的人才需求。

七、下一步工作

一是要坚持为大局服务，更好保障根河市经济高质量发展

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，切实发挥安全稳定屏障“主力军”作用，依法严厉打击危害国家安全犯罪，落实惩治突出违法犯罪“1+6”行动，坚持推进常态化扫黑除恶斗争，持续优化法治化营商环境，依法惩治金融领域犯罪，加大对民营企业的司法保护力度，为经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

二是要强化法律监督，全面准确落实高质效办好每一个案件

将法治精神与证据观念融入“刑事检察‘三高两低’问题治理统一行动”中各个环节，实现轻重分流做优刑事检察；聚焦民事检察“三低两少”问题，强化监督刚性，提升民事执行活动监督力度，守护当事人合法权益；落实“打造精品统一行动”，将行政争议实质性化解融入行政检察监督全程，促进案结事了人和；深入推进“生态检察三大协作统一行动”，聚焦食品药品安全、国有财产保护等重点领域，积极拓展公益诉讼案件范围，加大办案力度，提升办案质效。

三是要践行司法为民，增强人民群众获得感幸福感安全感

坚持和发展“新时代枫桥经验”，严格落实“群众信访件件有回复”制度，努力化解社会矛盾，共同推进综治中心规范化建设，维护社会和谐稳定；加强未成年人司法保护，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，加强对涉案未成年人的教育、感化、挽救工作。关注重点人群，推动司法救助与社会救助有序衔接，防止当事人因案致贫、因案返贫。

四是要进一步加强队伍建设，锻造堪当时代重任检察铁军

锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。加强检察业务能力建设，加大教育培训力度，提升针对性和实效性。积极开展岗位练兵和业务竞赛活动，培养一批业务骨干和专家型人才。聚焦文化强检目标任务，培育新时代检察精神，坚持“严管厚爱”工作要求，持续打造让党放心、让人民满意的高素质过硬检察队伍。