关于印发《关于开展〈中华人民共和国 行政处罚法〉贯彻落实情况执法 检查工作方案》的通知
关于印发《关于开展〈中华人民共和国
行政处罚法〉贯彻落实情况执法
检查工作方案》的通知
市人民政府：
现将根河市人大常委会《关于开展〈中华人民共和国行政处罚法〉贯彻落实情况执法检查工作方案》印发给你们，请按照《方案》要求贯彻执行。
根河市人民代表大会常务委员会
2022年5月25日
关于开展《中华人民共和国行政处罚法》
贯彻落实情况执法检查工作方案
为切实加强《中华人民共和国行政处罚法》（下称《行政处罚法》）的贯彻实施，规范和提高我市行政执法部门的执法能力和水平，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市人大常委会2022年工作计划，经市六届人大常委会主任会议研究决定，在全市范围内开展对《中华人民共和国行政处罚法》（下称《行政处罚法》）的实施情况进行检查，制定此方案。
一、指导思想
《行政处罚法》是行政法作为控权之法最为典型和鲜明的体现，蕴含着“民权保障”、“良法善治”、“行政法治”的价值内核。2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议审议通过新修订的《行政处罚法》，于2021年7月15日正式实施。这是《行政处罚法》自1996年颁布和实施至今24年来的首次重大修改，不仅是基于社会发展变化对不合时宜之规范做出的立法改进，更是一次重大规格的突破和完善，在我国行政立法史上具有里程碑意义。
本次《行政处罚法》的修改深入践行党中央、国务院对于“优化营商环境”的决策部署，从法治化、市场化、国际化等不同方面彰显了对于营商环境建设的内在推动，对于我国营商环境的优化发挥重要的促进作用。为此，市人大常委会以规范管理、严格执法、强化监督、促进和谐为指导思想，按照全面检查、突出重点、注重实效的原则，坚持问题导向和目标导向，督促政府及有关部门深入推进《行政处罚法》的贯彻实施，进一步推进依法行政，优化法治营商环境，更好地助力于实现行政处罚造福公众、增强人民福祉的最高价值追求。
二、执法检查对象
市市场监督管理局、市农牧水利科技局、市城市管理综合执法局、市卫生健康委员会、市文化旅游广播电视局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安局交巡大队。
三、检查的内容及重点
重点检查2021年以来，全市各行政执法单位实施《行政处罚法》的情况，主要包括以下几个方面：
1.新修订的《行政处罚法》学习培训贯彻落实情况。能否
有效依照《行政处罚法》，处罚各类违反行政管理秩序行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
2.推进行政执法“三项制度”执行情况。能否依照《行政处罚法》设定的法定程序文明、公正执法，行政执法主体审查确认、委托执法备案检查。
3.执法人员考核评议制度、过错责任追究制度。行政执法人员是否存在滥用职权、违法取证、错误执行，侵犯行政相对人权利等违法违纪行为。
4.改进行政执法方式，推进免罚清单、轻罚清单、证明事项告知承诺制、两法衔接、综合行政执法事项清单编制、规范性文件清理等工作。
5.开展行政执法案卷规范化评查。
四、组织领导
执法检查工作在市人大常委会领导下进行。成立由市人大常委会副主任张少敏任组长，市人大常委会内务司法工作委员会、教科文卫工作委员会、农牧业工作委员会、市司法局相关负责人及市人大法制工作委员会部分委员为成员的执法检查工作组组织实施。另外，抽调市司法局有关法律专业人员协助调阅、抽查案卷工作。
五、执法检查的步骤安排
（一）准备阶段（5月25日至31日）
1.市人大常委会执法检查组研究制定执法检查工作方案（草案），并经主任会议审定后印发市政府及有关部门。
2.市政府及相关行政执法单位及时组织学习新修订的《行政处罚法》，要以执法检查为契机，认真做好宣传发动工作。
3.行政执法单位要以问题为导向，对照新修订的《行政处罚法》开展自查，并形成《行政处罚法》执行情况自查报告，报市人大常委会执法检查组（电子版于6月8日下班前发送至市人大内司委邮箱：genherdnsw207@163.com）。
（二）检查阶段（6月9日至15日）
市人大常委会执法检查组赴相关单位开展专项检查，检查单位次序届时电话通知。
1.听取各行政执法单位关于《行政处罚法》贯彻执行情况的自查报告。
2.查阅各行政执法单位归档的行政执法案卷。
（三）审议阶段（6月下旬）
召开市人大常委会会议，听取和审议执法检查工作组关于开展《中华人民共和国行政处罚法》贯彻落实情况执法检查报告，并形成《常委会会议审议意见》，就执法检查中发现的问题与市政府交换意见。
（四）整改阶段（7月至12月）
1.归纳整理后的审议意见，经主任会议讨论通过后，执法检查报告以及审议意见一并交市政府及有关部门研究处理。
2.市人大常委会将适时抓好审议意见整改落实情况的跟踪监督。
六、工作要求
《行政处罚法》执法检查工作意义重大，涉及面广、工作量大、法律性强。各有关单位要把这次执法检查作为一项重要工作来抓。
1.要充分认识执法检查的重要意义。开展执法检查的目的，是促进《行政处罚法》在我市的正确贯彻实施，进一步提高行政执法水平。各行政执法单位要深化认识，进一步明确此次执法检查的内容重点和方法步骤，积极配合搞好执法检查的各项工作，自觉接受市人大常委会、人大代表的监督，认真做好自查自纠，做到边查边改、整改到位。
2.精心组织，确保执法检查实效。市人大常委会执法检查组要坚持依法监督，认真履行职责，严格遵守有关规定，坚持实事求是，杜绝形式主义，使执法检查能够真正取得实效。新闻媒体要加强对执法检查工作的宣传，及时开展各类报道活动，为市人大常委会执法检查工作营造良好的氛围。