-中共根河市委办公室

张洪岩同志的讲话

（2018年12月26日）

同志们：

首先，我代表根河市委对呼伦贝尔市委调研督查组康继征主任一行的到来再次表示感谢，康主任的讲话既肯定了成绩，也指出了不足，为我们下一步工作指明了方向。根河市委一定严格按照呼伦贝尔市委的指示，呼伦贝尔市委组织部的工作部署和康主任的讲话，抓好工作落实、做好问题整改。

刚才，各党（工）委书记都进行了述职，总的感觉是抓党建比较实在，思路也很明确，问题找的也很准；仁忠书记、李军部长、玉龙部长和志臻部长分别从纪检、组织、宣传和统战领域进行了细致点评，述职特色鲜明、措施得当、成绩斐然，点评坚持问题导向、直面不足,具有很强的针对性和指导性。

回顾一年来全市基层党建工作，我们提升站位、找准定位，坚决执党中央的路线方针政策，贯彻落实上级党委的决策部署，围绕中心、服务大局，推动经济社会创新发展。主要呈现以下几个特点：一是新时代党的建设总要求得到有效落实。全市广大党员干部坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，“四个意识”不断加强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”形成自觉。党内政治生活更加规范、反腐败斗争形成压倒性态势、扫黑除恶专项斗争向纵深发展、“两学一做”常态化制度化深入推进。二是理论武装不断加强。按照学通弄懂做实的要求，科学安排、精心组织了一系列学习宣传贯彻党的十九大精神活动，全市4826名党员和各级领导干部的思想政治觉悟和理论政策水平持续提升。三是基层党组织建设全面提升。全市各级党组织书记按照全面从严治党的部署要求，认真履行“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，层层压实“两个责任”；加强了党支部标准化建设和党员队伍建设，把全面从严治党要求落实到每一个基层支部、每一名党员，党支部政治功能和广大党员先锋模范作用进一步强化；全面落实党建工作重点任务，着力整改突出问题，补齐工作短板，基层党建工作得到全面提升。四是红脸出汗实现无死角全覆盖。聚焦“两个责任”落实，致力于建立以防为主、惩防并举的反腐败工作格局，突出“事前监督”，充分发挥“四种形态”优势，制定了《根河市关于进一步落实主体责任和监督责任推进干部约谈工作常态化工作流程》，进一步拓展了监督领域，延伸了约谈覆盖面，明确了工作职责，细化了操作流程。通过常态化约谈，不断强化党员干部“四个意识”，引导和督促党员干部自觉遵守和执行党规党纪，推动全面从严治党向纵深发展。五是地林党建一体化工作取得新突破。在原有的“一个机构，三项制度，四项内容”的地林党建一体化工作模式基础上，今年把纪检、宣传、统战工作也纳入了地林党建一体化工作内容，并下发了《关于进一步加强根河市地林党建一体化实施方案》，在基层党建、理论武装、内外宣、意识形态领域、党风廉政建设等方面统一部署，实现了林区党建工作和重点任务同研究、同部署、同落实，“一片林、一条心、一体化”发展格局得到进一步拓展和延伸。六是整治机关党建“灯下黑”取得实效。根据《2018年全区基层党建工作重点任务推进会任务分解方案》要求，开展了四大班子、法院、检察院等处级领导所在党组织进行双重组织生活专项检查。加大了对市级机关党支部开展党建工作检查指导力度，重点对党支部执行组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度的执行情况进行了指导，有效防止党的组织生活表面化、形式化。通过“智慧党建”网络平台监控，开展党建工作调研指导，深入基层党支部讲党课等方式，进一步促进党内组织生活制度化规范化管理。

这些成绩，凝聚了市委、各级党组织、广大党员干部的智慧和心血，也检验了大家的能力、担当和作风。但在总结成绩的同时，我们也要清醒看到工作中的差距和不足。一是党建责任制落实还有差距。个别党组织书记聚精会神抓党建的意识不强，“一岗双责”没有落实到位，党建工作部署多落实少，说的多做的少，对新时代党的建设研究不够，对新形势下基层党建工作的要求把握不准。二是支部主体作用发挥不够充分。有的基层党组织政治统领作用发挥不够有力有效，政治功能需要进一步强化；有的基层党组织创造力、凝聚力不强，对党员的教育、管理、监督存在宽、松、软的问题。三是基层组织生活不够规范。有的党组织对党内政治生活主动性不强，落实“三会一课”制度不够有力，执行“三会一课”制度不够严格，个别基层组织党内政治生活的政治教育、党性锻炼功能不强，存在表面化、形式化等问题。四是党员队伍建设需要加强。有的基层带头人思想不够解放，引领发展劲头不足；基层党员先锋模范作用发挥不够；部分党员政治意识不强，参加党内活动不够积极。对于这些问题，全市各级党组织一定要高度重视，认真研究解决。

面对新时代新征程，希望大家不忘初心、牢记使命，聚焦新时代，答好新考卷，在下一步的工作中，再接再厉、奋发有为。

一、抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，进一步提高政治站位

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我党必须长期坚持的指导思想。各级领导干部要把它作为行动指南，带着信念学、带着感情学、带着使命学，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格与精神特质。一要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的首要任务，纳入党员干部教育培训计划，有针对性地抓好集中培训。要扩大学习培训覆盖面，特别是要发挥党支部的主体作用，以“三会一课”和主题党日等形式，组织党员开展集中学习和研讨交流，推动党的十九大精神进企业、进社区、进机关、进校园、进医院、进网站、进家庭。二要真正让党员干部学而思、思而用、用而精，教育引导广大党员干部立足岗位做贡献、围绕中心有作为、关键时刻当先锋，做到政治合格、纪律合格、品德合格、作用合格。三要把学习宣传贯彻工作与严肃党内政治生活紧密结合起来，把党的十九大精神转化为政治定力、理论功力、工作能力的新提升，转化为推动发展、深化改革、维护稳定、加强党建的新作为。

二、坚决贯彻执行新时代党的建设总要求，提升基层党组织组织力

习近平总书记在党的十九大报告中与时俱进地提出了新时代党的建设总要求。这是我们党迈入新时代加强自身建设的总纲领、总遵循，全市各级党组织和广大党员干部要牢牢把握新时代党的建设的根本原则、指导方针，紧紧围绕党的建设的主线、统领、根基和着力点，全面落实党的建设总体布局，切实承担起职责和使命。一要强化政治功能，切实把党的政治建设摆在首位，教育和引导全市各级党组织和广大党员坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要发挥基层党组织政治引领作用，把各领域的基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。以加强党的全面领导、巩固党的执政基础，提升基层组织力。三要抓好党支部建设。按照新出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，使全市基层党组织切实担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。四要坚决打赢扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，是当前和今后一个时期必须抓紧抓好的重大政治任务，意义十分重大。全市各级党组织要将扫黑除恶专项斗争高度重视起来，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程。党组织主要负责同志要勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，要按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，加强基层组织和基层政权建设，持续加大涉黑涉恶势力的整治力度，提高黑恶势力犯罪源头治理水平，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。

三、统筹各领域基层党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬

由于我市没有村屯嘎查，党建工作的主阵地主要在城市社区，因此做为纯林业城市，抓好城市基层党建工作尤为重要，要严格落实我市城市基层党建“1+4”制度体系，推动全面从严治党延伸落实到城市每个基层党组织，巩固党在城市的执政基础。一要统筹抓好街道社区“暖心党建”、机关“活力党建”、国企“聚力党建”、非公 “连心党建”和学校“树人党建”等各领域各行业党建工作，使基层党建工作得到整体提升。二要发挥好乡镇街道“大工委”、社区“大党委”作用，抓好融合党建，着力推进社区、机关、国企、“两新”、学校等领域党建以及商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党建之间的互联互动，健全市、街道、社区党组织三级联动体系。三要坚持问题导向，真正解决基层党建突出问题，推动全面从严治党不断向纵深发展。要针对刚才在点评中提出的一些问题，以及大家通过自己找、群众提的问题，认真查摆基层党建工作中存在的问题和不足，进行一次全面体检，要及时制定整改方案，认真进行问题整改，确定整改责任人和整改时限，上报整改结果，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党建全面进步、全面过硬。

四、紧紧围绕中央要求，不断提升党员队伍建设质量

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。在新的历史条件下，要认真落实全面从严治党要求，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断保持和发展党的先进性和纯洁性。一要提高发展党员质量，把政治标准放在首位，按照发展党员“十六字方针”（控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用），严把发展党员政治关和程序关，稳妥慎重处置不合格党员，不断优化党员队伍结构，保证发展的党员质量。二要提高党员教育管理监督力度，认真落实《党员教育管理工作条例》《党内功勋荣誉表彰条例》。改革党员队伍宏观管理办法，推进分类管理。全面推行党员信息化管理，运用互联网技术和信息化手段探索党员管理新方法，认真抓好党员激励关怀和帮扶工作，把全市党员的教育管理监督牢牢抓在手上。三要提高基层带头人队伍建设。在十九大报告中，习近平同志指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。因此，认真落实习近平同志提出的“加强基层党组织带头人队伍建设”，是解决基层组织建设问题的总抓手。要拓宽渠道，严格筛选，抓住基层党组织的“关键少数”，以“选”为立足点，让能力强、威信高的党员勇挑大梁；要加强培训，提高素质，把强化理想信念、宗旨意识和群众观点作为重中之重，教育引导基层党组织带头人切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩；要强化监督，严格管理，确保基层党组织带头人作风端正、履职尽责，忠诚干净担当；要关心支持，激发活力，不断激发干部干事创业积极性，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出积极贡献。

五、全面加强党的纪律建设，维护好党内政治生态

全面从严治党必须加强纪律建设，推进纪律建设是习近平新时代中国特色社会主义思想中关于党的建设思想的理论和实践创新。党的十九大第一次把党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设总体布局，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党规律的认识达到新高度、实现新突破。因此，只有把纪律挺在前面，守住纪律这条底线，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，坚持抓早抓小、抓早抓常，树立牢固的纪律意识，才能维护好整个党内政治生态。要严明政治纪律，既要做到在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，也要在生活小节、日常小事中讲规矩、守纪律，始终坚守对党忠诚的政治品格。教育党员不忘初心、牢记使命，筑牢思想道德防线，守住法规纪律“底线”，增强政治定力、纪律定力、道德定力、防腐定力。要不断强化监督执纪问责，只有对腐败问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍，才能强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

六、强化主责主业意识，着力抓好基层党建工作责任的落实

抓基层党建就要抓实主体责任。把抓好党建当成最大的政绩，既要抓书记，又要书记抓。各级党组织书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责，对全面从严治党重大政策亲自研究、重要工作亲自部署、重大事项亲自督办，真正以高度负责的态度把坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的要求落到实处；班子成员要落实“一岗双责”，履行好分管领域从严治党责任。对那些管党不严、治党不力、问题突出的党组织，要严肃追究相关责任人特别是党组织书记的责任，用责任传递压力，用压力推动落实。

同志们，12月18日庆祝改革开放40周年大会胜利召开，虽我们地处偏远，但毫无疑问我们都是改革开放的受益者，40年来，在党中央的坚强领导下，我市各族人民解放思想、求真务实，为地区发展、为国家建设付出了辛勤的努力和汗水，才换来我们今天的幸福生活，来之不易、弥足珍贵，必须倍加珍惜。在这里我引用习近平总书记在大会上的两句话“只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮”“艰难困苦、玉汝于成”。国家如是、根河亦如是，愿我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在林区改革的大潮中带领全市人民，凝心聚力、激流涌进、乘风破浪、再创辉煌！

于仁忠同志对各党（工）委点评

（2018年12月26日）

同志们：

今天我们开展的全市党（工）委书记抓党建工作述职评议是为了全面推进基层党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大报告提出，要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。一年来，全市各基层党（工）委在深入学习贯彻十九大全面从严治党各项要求部署的基础上，党（工）委书记抓党风廉政建设第一责任人职责意识有了显著提升，在着力破解“四风”问题，加强纪律建设、作风建设上取得了一定的成绩。但全面从严治党永远在路上，只有进行时，没有完成时，为此我们也要清醒地认识到自身存在的问题和不足，比如有的党（工）委书记仅限于上级安排什么，自身就做什么，缺乏创新意识和探索精神；一些党（工）委书记重自身业务，轻廉政文化建设现象还普遍存在；部分党（工）委书记对“三务公开”、集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”、整治“雁过拔毛”式腐败等专项工作办法不多，针对性不强。这些问题需要我们高度重视，认真加以解决。

下面，根据各位党（工）委书记的述职，结合日常党风廉政建设主体责任落实情况，简评如下。

敖乡党委

亮点工作：深入发掘了敖鲁古雅鄂温克民族文化中的廉洁元素，将廉洁文化与民族文化有机结合，2018年在现有廉洁文化宣传的基础上，积极参与全市廉洁文化集市作品展等活动，有效宣传了反腐倡廉理念，营造了良好的社会道德风尚。

存在的问题：一是党风廉政建设的深度和广度不够，内部监督不到位。制度规定要求执行的不严；二是日常监督力度不强。红脸出汗不够，多数以提醒为主，运用诫勉谈话、批评教育不足。

满归镇党委

亮点工作：一是通过多种形式组织党员干部学习了《中华人民共和国监察法》等法律法规，增强党员干部遵守党内法规的自觉性；二是在开展集中整治形式主义、官僚主义十种表现自查工作中，自查出15个问题并制定了问题清单及台账。建立了关于进一步落实主体责任和监督责任推进干部约谈工作常态化实施细则，加大对机关干部谈话提醒的力度，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

存在的问题：一是部分党员干部思想认识不到位，对党要管党、从严治党的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强、纪律观念还不够牢固；二是抓纪律作风方面，机关作风和细节养成抓得不够紧，抓早抓小功夫不够；三是少数基层党组织“主体责任”落实不实，组织制度的执行和落实还存在一定不平衡。

阿龙山镇党委

亮点工作：一是纪检部门、组织部门、宣传部门共同开展廉政警示教育宣传工作，加强了部门间协作，构建形成了各司其职、齐抓共管、全员参与的党风廉政建设和反腐败工作新的责任体系；二是加强了谈话室的建设完善工作，大力支持纪委工作人员驻室，切实变“上访”为“下访”，维护了镇纪委开展工作的独立性和权威性。

存在的问题：一是党风廉政建设主体责任落实力度不够，个别干部和个别部门认识还不到位，工作上满足于正常化，缺乏开拓创新精神；二是部分领导干部有“老好人”思想，失之于宽、失之于软，严肃问责少。同时，制度落实不够好，存在重制度建设轻落实的现象。

金河镇党委

亮点工作：一是进一步落实了“主体责任”，补充修改了党委主体责任清单、党委班子成员责任清单、党委书记“第一责任人”责任清单和党政班子“一岗双责”责任分解；二是通过运用新媒体、建立党务公开栏、开通电子查询平台等形式进行“三务”公开；三是在廉政文化宣传月活动中，和林业局共同举办廉政教育宣传活动；举办建党97周年廉政文艺演出;在东光、胜利社区制作了廉政文化长廊；在学校开展书法、读书心得作品展示。

存在的问题：一是党风廉政建设主体责任落实不到位，对党员干部教育不够；二是在责任落实措施上创新举措不够，对落实党风廉政建设文件精神和相关规定习惯于走老套路；三是没有形成常态化监督管理机制，对党员干部的日常管理还存在监督不到位、考核不系统、整改不及时等问题。

得耳布尔镇党委

亮点工作：一是对“三务”公开制度的落实情况进行了严格监督。每季度公开一次财务运行情况，建立了“三务”公开公示栏。形成了一套有效督查机制，采取定期和突击检查的方式对“三务”公开工作进行督查；二是用发生在身边的反面教材警示教育党政班子成员以及镇属各党支部书记；三是在建设社区新建党风廉政文化宣传墙，使党风廉政文化进入社区，通过LED显示屏、户外展板、举办文艺汇演等多种形式宣传廉政文化。

存在的问题：监督执纪能力不足，业务知识薄弱，还不能完全适应新形势、新要求。

好里堡街道党工委

亮点工作：一是协调相关部门建成了谈话室，确保了谈话工作可以在本地进行；二是开展了反腐倡廉警示教育工作，提高了党员群众对反腐倡廉工作的认识，为党员群众依法监督、依法维权提供了有力抓手；三是在廉政文化宣传教育月活动中组织辖区纪检工作人员开展《监察法》入户宣传活动，增强了党员干部“不想腐”的自觉。

存在的问题：一是在开展廉政文化创建活动时，个别党组织（派出所、非公）积极性不强，存在敷衍现象；二是党风廉政建设还存在一些薄弱环节，对党风廉政建设工作部署、落实、监督检查不到位。

河东街道党工委

亮点工作：一是充分发挥河东西爱国街社区廉政文化示范点辐射带动作用，把廉政文化进社区、进家庭等活动有机结合，效果显著；二是通过河东街道办事处微信公众号，深入推进廉政文化推广工作，结合工作实际，把党务政务财务等需要公开的内容及时公开给辖区百姓，增强了群众的知晓率和参与度。

存在的问题：一是述职报告中缺少作风建设、纪律建设等推进反腐败斗争工作内容；二是党风廉政建设工作内业资料留痕不规范，有部分工作缺少相关印证资料；三是抓落实的质量还不够高，工作有拖沓现象，抓工作的韧劲和狠劲还不够，过分强调社区硬件等客观因素，导致社区党风廉政建设工作发展不平衡。

河西街道党工委

亮点工作：一是通过学习党规党纪知识，观看警示教育片，通报典型案例等形式，引导广大干部职工坚定理想信念，严格各项规定，做合格党员；二是成立了“三务”公开工作领导小组，对“三务”工作统一协调和监管。设立了举报电话，全面接受群众的监督。

存在的问题：一是落实管党治党主体责任不够有力，没有建立起经常性的督导检查制度，存在一定的“上热下冷”现象；二是纪工委监督浅表化，开展警示批评教育工作力度偏软，震慑警醒作用不明显；三是运用“四种形态”强化日常监督不够到位。特别是“咬耳扯袖”、“红脸出汗”还未形成常态。

森工街道党工委

亮点工作：一是进一步修订完善了日常考勤制度、请销假制度，对全体人员考勤登记、外出登记、请销假报备等执行情况进行监督检查，使机关纪律作风明显好转；二是扎实开展严守党的组织纪律、政治规矩集中教育活动，与辖区内各单位企业开展“廉内助”评选活动，推动了廉政文化进家庭进社区；三是严格执行三务公开，加强对党建经费、社区办公经费、自治区为民服务专项经费的管理。落实中央八项规定，加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，确保了街道办事处上下纪律严明。

存在的问题：一是支部纪检委员对纪检业务不熟悉，监督责任落实不到位；二是部分党支部委员对三会一课、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度理解不透彻，带头落实不到位。

公安局党委

亮点工作：一是严明了政治纪律和政治规矩，加强了对党内法规贯彻执行情况的监督检查，切实维护了党纪的权威性和严肃性；二是加强监督工作，对重大决策、重要的干部任免、重大项目安排和大额资金使用等，按规定程序进行了监督检查；三是建设了廉政文化墙，不断深入开展全局廉政文化建设。

存在的问题：一是“两个责任”落实不到位。一些部门没有真正担负起党风廉政建设的主体责任，对党风廉政建设工作重视不够；二是系统内部分纪检部门也没有真正发挥监督执纪的责任，对队伍中出现的问题失之于软、失之于宽，少数纪检监察干部在思想认识、责任担当以及工作能力上还有不小的差距。

教体党工委

亮点工作：一是制定了《根河市教育体育局“三务”公开实施方案》，坚持“先党内、后党外”的基本程序，确保了“三务”公开有序进行。同时，严控廉政风险点，在中考体育考试严格按照程序操作的基础上，做到当天考试成绩现场公示张贴，确保公平、公正、公开；二是针对系统基层单位较多特点，进一步梳理细化了请销假、公车使用、临时外出等项制度，先后下发严肃工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律的相关文件。同时，成立了整风肃纪专项督查工作组，不定期对系统各工作纪律进行监督检查；三是先后三次下发并转发治理在职教师有偿家教相关文件，进一步加大专项整治工作；四是与每位党员签订《严格遵守中央八项规定精神承诺书》。

存在的问题：一是廉政警示教育不够系统和深入，对党员进行系统性教育培训的次数相对较少，正反两面典型事例运用不够，没有完全发挥出典型事例的教育警示作用；二是党工委在严守党的政治纪律和政治规矩方面还有待提高，违反党的组织纪律、工作纪律的案件还时有发生；三是坚决纠正“四风”问题意识有待于提高。

卫计系统党工委

亮点工作：一是对“红包现象”进行了治理，集中整治“雁过拔毛”式腐败问题自查工作取得了一定成效；二是运用批评教育、诫免谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等问责方式严厉整治了“庸懒散”问题。对岗位工作纪律、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等执行不力问题进行治理，使党员干部红线意识不断加强。

存在的问题：一是党风廉政建设责任制落实还有待进一步加强。对卫计系统内重点单位存在按病种付费占比偏低、临床路径管理率偏低、药品耗材费用占比较高等问题需进一步规范；二是对重点部门、重点对象的监督还不到位。仍存在个别医务人员宗旨意识淡薄，责任心不强，服务态度不好等问题。

直属机关工委

亮点工作：积极打造市直机关廉政文化阵地，营造良好的机关廉政氛围。

存在的问题：党风廉政教育工作还需进一步加强，在创新载体、采取多种形式如主题教育、示范教育、警示教育等方面开展教育培训活动的方式还不够灵活。

非公党工委

亮点工作：开展廉政文化进企业活动，建立宣讲团，深入非公企业，开展以“廉政、法治、道德”为主题的“廉政大讲堂”6次，有效提升了非公企业党员廉洁自律意识。

存在的问题：部分非公党组织在推进党务公开、企务公开，保障党员的知情权、参与权和监督权方面还需进一步加强。

山金党委

亮点工作：一是组织征集公司廉洁文化理念，建立公司廉洁文化长廊与廉洁文化教育室，时刻提醒党员干部廉洁从业；二是注重教育在先，预防在前，制定纪检监察工作要点、实施方案，通过召开纪检监察学习会、专题会议、德廉知识测试、观看警示教育片、班子成员轮流讲廉政党课、学习典型案例等形式组织党员干部学习，弘扬廉洁从业理念，营造风清气正的氛围；三是组织开展了重点领域专项整治活动、落实中央八项规定自纠自查专项活动、形式主义与官僚主义集中治理活动，为生产经营健康发展提供坚强保障；四是组织班子成员与各部门负责人签订党风（政风）廉洁主体责任书、廉洁从业承诺书、“一岗双责”责任书、党风廉洁建设监督责任书，形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制；五是建立廉洁风险防控体系，组织收集主管以上人员及重点岗位人员廉政档案，实时动态管理，建立廉洁防控长效机制。

存在的问题：一是纪检监察人员监督执纪能力有待提高，监督方式比较单一，党风（政风）监督员的“探头”作用发挥不明显；二是个别党员干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，廉洁知识处于被动接受状态；三是党风廉政建设教育宣传载体不够丰富，教育方式方法不够多样，教育实际效果不够显著。

以上是结合大家述职和日常工作开展情况，对各党(工)委党风廉政建设工作进行的点评，请大家回去后认真抓好整改工作，点评完毕。

李军同志对各党（工）委点评

（2018年12月26日）

同志们：

我们开展的全市党（工）委书记抓党建工作述职评议是贯彻落实中央关于党要管党、从严治党要求的重要举措，对推动党（工）委书记履行抓党建工作第一责任人职责，形成全面从严治党新常态，具有重要意义。一年来，随着从严治党的逐步深入，全市各级党组织抓党建的认识有了明显提高，在城市基层党建、地林党建一体化、基层党组织规范化建设等方面都有了很大的提升，全市组织工作取得了可喜的佳绩。在肯定成绩的同时，我们也要看到差距和不足，如有的党组织书记思想认识不到位，重业务、轻党建的倾向还普遍存在；一些单位的党组织书记抓党建工作，办法不多，针对性不强；部分党组织党建工作缺乏活力等，这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

下面，根据各位党（工）委书记的述职，结合日常掌控和党建督查检查的情况，对各党（工）委进行逐一点评。

敖乡党委

亮点工作：一是以旅游产业为依托，突出“党建+”模式的引领作用，将基层党建工作和民族文化、经济发展等进行有机结合，形成了“点上有突破、面上有创新”的良好格局；二是以阵地建设为抓手，组织开展重温入党誓词、送党课等各类活动，推进地林党建一体化工作有序开展；三是开展党建帮扶大调研，依托旅游产业提供29个就业岗位，有效推动帮扶工作的开展。

存在的问题：一是开展主题党日活动内容单一、形式少，与实际工作结合不够密切；二是个别支部存在组织生活会发言材料雷同、支部换届不及时现象；三是党委对各支部的“三会一课”季度审批制度没有得到有效落实，缺乏提醒监督机制。

满归镇党委

亮点工作：一是地林密切配合，通过实施“红色引领工程”，打造“红豆小镇”“中国森林特色小镇”建设，不断提高基层党组织的政治功能和服务功能；二是建立“网格+”工作模式，打造“六型”社区，开展信息共享、亲情凝聚、文化创建、服务进万家活动；（“六型”社区为网络型、信息型、凝聚型、亲情型、文化型、服务型。）三是开展党员“八小时内岗位履职，八小时外为民服务”活动，通过设置政策宣传、法律咨询、健康义诊、文艺表演、扶贫帮弱等服务岗位，实现了“先锋引领树形象，党员服务零距离”。

存在的问题：一是在职党员进社区管理不够规范，报到记录和佐证材料不全，仅有信息简报；二是对所辖支部进行检查后没有及时跟踪问效，部分党支部组织生活质量不高；三是对“第一书记”管理不够严格，个别“第一书记”没按社区管理办法请假，工作记录不完整。

阿龙山镇党委

亮点工作：一是健全帮联工作模式，通过健全制度、整合资源、搭建平台、规范管理等方式，推动帮联工作再上新台阶；二是建立了党建微信公众平台，通过合理设置版块，完善信息共享机制，形成了集信息发布、党员管理、教育培训于一体的综合服务体系；三是结合“五联五共”一体化工作模式，地林共同开展文艺体育、志愿服务、教育培训等活动，拓展了地林党建一体化深度和广度。

存在的问题：一是非公党建工作相对薄弱，非公党支部存在对党建工作落实不到位、组织生活不规范；二是社区老党员、流动党员管理方式较为单一、缺少创新，组织生活开展质量不高；三是党员教育培训形式单一，没有按要求分类开展党员教育培训。

金河镇党委

亮点工作：一是建立“八个一批”帮联工作模式，对帮联对象分类开展帮扶工作，累计带动231名困难群众致富增收；（“八个一批”帮联工作模式为“特色种养殖业帮联一批”“冷极冰雪旅游带动一批”“党员中心户引领一批”“信息帮联工作成就一批”“爱心慈善超市平台帮联一批”“招商引资工作带动一批”“下岗再就业带动一批”“医疗救助带动一批”。）二是地林联手打造冷极村房车基地，实现冷极村广场WiFi全覆盖，高清电视入驻冷极人家，推动了旅游产业硬件设施逐步完善。

存在的问题：一是党委在定期听取党建工作汇报、研究党建工作内容、安排部署党建工作等方面需进一步加强；二是在职党员进社区活动管理不够规范，部分党组织在职党员进社区基础材料不全，没有活动开展登记表；三是对所辖支部管理力度需进一步加大，部分支部存在组织生活会请示、批复时间冲突，没有制定年终书记抓党建述职评议整改方案和台账，智慧党建更新内容不及时。

得耳布尔镇党委

亮点工作：一是地林党员干部教育培训工作富有成效，地林联合开设基层党务工作者、积极分子、中青年干部培训班累计10余期，培训1432人次;二是创建了以党组织为引领的“三网联动”工作法，推动地林党建一体化、帮联困难群众、林区产业转型三项工作互联互通。

存在的问题：一是党建工作开展不够均衡，机关党建工作较为规范，基层支部党建工作需进一步加强；二是对所辖党支部党建督查检查力度不够，没能及时跟踪问效，需进一步抓好整改成效；三是社区管理的制度不够完善，需加强社区工作人员的日常管理。

好里堡街道党工委

亮点工作：一是在帮扶工作中，创建“党支部+合作社+党员中心户”的产业帮扶的工作模式，为困难群众40余人提供就业岗位;二是地林在政策宣传、文化生活、主题党日等方面密切配合，地林党建一体化工作稳步推进。

存在的问题：一是对所辖党支部党建督查检查次数不够，未能有效覆盖到每个支部，需进一步加强对所辖党支部的督查指导力度；二是个别党支部述职评议整改工作不够具体、全面，需进一步抓好所辖支部整改落实工作；三是党务工作者业务能力有待进一步提高，党务工作者多为新考录人员，党建工作经验不足，缺乏必要的培训指导。

河东街道党工委

亮点工作：一是创建微心愿E联动模式，整合资源推动线上线下人员互动，解决了群众实际需求和党组织服务脱节的问题；二是在楼区道路硬化、污水口处理、卫生箱布置等方面，积极发挥楼宇党员先锋模范作用，引领社区居民共治，完善社区治理体系。

存在的问题：一是党工委在执行定期召开党建专题推进会、对所属支部“三会一课”计划及时审批等制度方面需进一步加强；二是发展党员程序需进一步规范，积极分子、发展对象教育培训力度需进一步加大；三是社区活动场所布局不够合理、利用率不高、社区服务功能不完善，存在社区活动场所被占用、挪用等现象。

河西街道党工委

亮点工作：一是创新建立了以网格为单位，收集帮扶群众信息，由社区确定帮扶事项，党工委审核把关，引领单位认领的网格化帮扶工作新机制；二是社区功能型党支部发挥作用较为明显，将党建引领与文化活动相结合，充分发挥了社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用；三是按照“八有”标准进行了社区党员活动室标准化建设，建立健全了社区党组织工作、民主决策、社务公开等制度，社区管理得到了进一步规范。

存在的问题：一是“两新”组织“两个覆盖”工作需进一步加强，非公经济组织党组织组建率较低;二是网格化管理不够完善，网格员进入角色慢，对所管理网格情况不熟，党建网格化管理需进一步完善;三是对支部管理力度不够，存在个别支部“三会一课”记录不够规范、支部书记未能定期听取汇报的问题。

森工街道党工委

亮点工作：一是以“林海同心，共建绿色家园”为载体，地林共同开展政策宣传、项目扶贫、走访慰问、医疗卫生、文化计生、信息技术“六进家”活动，地林党建一体化工作成效显著；二是创新社区党员教育管理模式，利用“微信群”“云平台”等网络工具，定期发送党建相关知识和动态，增强了社区党员政治理论学习的吸引力；三是以社区“两委”换届为契机，开展了各支部党建互检互查工作，提升了所辖支部的党建工作水平。

存在的问题：一是党员教育管理制度和激励约束机制不完善，需进一步加强对社区“两委”干部的教育管理监督，提升社区“两委”干部履职尽责能力；二是基层党组织发展不平衡，非公企业党建与机关党建还存在差距，非公企业党组织组织生活不规范，党组织作用发挥不明显；三是党工委对所辖各支部管理力度需进一步加强，在支部书记定期汇报工作、对所辖支部“三会一课”计划进行审批等方面要进一步加大力度。

公安局党委

亮点工作：一是创新党员教育管理新模式，打造了“业余警校+微警校+网络警校”新型党员教育平台，提升了党员政治理论学习质量；二是建立“周学习”+“月活动”+“季检查”+“年总结”的党建工作模式，提升了各支部党建工作水平。

存在的问题：一是个别党支部存在书记履职不到位、组织生活不健全、党务工作者党务知识掌握不全面、不系统等问题；二是党建工作规范化管理需进一步加强，发展党员、党员组织关系迁转、党员档案管理不够规范；三是党委对所辖支部检查指导力度需进一步加大，个别支部还存在内业资料不全，缺少总结、计划，支部换届改选不规范、党费没有按月缴纳等问题。

教体党工委

亮点工作：一是主题党日活动形式多样，积极开展在职党员进社区志愿服务活动，提高党员参与活动的积极性；二是积极探索建立困难学生保障体系，通过政策帮助、困难救助、学习帮联、心理疏导等举措，实施精准帮扶，让困难学生充分感受到了党的关怀。

存在的问题：一是结合教育系统的业务特点，党建工作创新力度需进一步加强；二是对党务工作者系统培训力度不够，党务工作者业务知识掌握不够全面、系统，需进一步加强培训力度；三是对所辖支部管理需进一步加强，部分支部存在在职党员进社区活动开展不及时、智慧党建云平台更新不及时、书记抓党建述职评议整改台账不规范，没有及时整改等问题。

卫计系统党工委

亮点工作：一是创新开展了观念更新、内容求新、方法创新、效果出新的“四新”学习工作法，强化党员学习教育，提升党员的政治理论水平；二是建立“党支部+医院+家庭”帮扶工作模式，对全市145户困难群众实行家庭医师签约全覆盖，让医生走进家庭，将健康帮扶落到实处。

存在的问题：一是需进一步加强对所管理的支部指导检查力度，督促各支部严格执行党费收缴、发展党员、“三会一课”等各项制度；二是个别支部党务工作力量配备不足，需注重党务工作者的接续性培养，逐步提升党建工作水平。三是“主题党日”活动开展形式较为单一，还需结合系统优势，探索丰富多样的活动方式方法，进一步强化党员党性观念。

直属机关工委

亮点工作：一是通过开展党费收缴、发展党员程序、“三会一课”落实、支部按期换届、处级领导干部参加双重组织生活等专项检查，整治机关党建“灯下黑”取得实效；二是扎实开展“机关在职党员进社区”活动，制定下发了实施方案，建立了检查通报制度，将“在职党员进社区活动”与全市重点工作有机结合，取得较好效果。

存在的问题：一是主题党日等活动的开展形式不够多样，机关党建工作活力需进一步加强；二是机关党建教育培训有待加强，针对机关党组织书记、党务工作者、普通党员、积极分子分类培训较少；三是各支部党建工作开展不够均衡，部分机关支部“三会一课”开展不规范，组织生活制度执行不严格。

非公党工委

亮点工作：一是开展了十九大精神“进企业”“进个体”“进社会组织”的“三进活动”，培训“两新”党员200余人；二是“两新”党建工作亮点得到上级党委认可，荣获自治区社会组织“六个好党组织示范点”和“呼伦贝尔市个私经济组织党建示范点”荣誉称号，建立非公有制经济组织团工委，并荣获自治区非公有制经济组织“五四”红旗团支部荣誉称号。

存在的问题：一是社区党组织在“两新”组织的兜底管理上，力度还不够大，需要进一步加强；二是对党建指导员的管理力度不够，党建指导员作用发挥不够明显；三是党建示范点打造力度需进一步加强。

山金党委

亮点工作：在帮联困难群众工作中，与得耳布尔镇帮扶对象齐国军结成帮扶对子，并为其提供一万元帮扶资金，切实让困难群众感受到了党组织的温暖。

存在的问题：一是党建主体责任落实不到位，未制定党委年度党建工作计划和党委书记抓党建责任清单，党建材料分类归档不够规范；二是在贯彻落实上级党委有关党建工作的部署和要求方面，需要进一步加大力度；三是对所辖各支部党建工作需进一步加强管理，每季度党建督查检查未能有效覆盖到每个支部，还需进一步加强对问题整改落实情况的跟踪问效。

以上是结合大家述职和平时掌握的情况，对各党（工）委组织工作进行的点评，请大家会后认真抓好整改工作，点评完毕。

奚玉龙同志对各党（工）委点评

（2018年12月26日）

敖乡党委

亮点工作:通过中心组集体学习、支部学习、为猎民送学等多种形式，推动宣传学习贯彻十九大精神落实、落细，此项工作做法在央视新闻联播和内蒙古日报做了宣传报道。

存在的问题：要加大对各类阵地的管理力度，提高对文化广场、图书室等文化设施利用率。

满归镇党委

亮点工作:一是文化阵地建设成效显著，新建一个社会主义核心价值观主题广场、一个社区活动中心，一个图书馆和2条健身路径。二是注重文化建设与地区发展相互融合，镇党委、政府和满归林业局密切配合，在谋划建设满归“红豆小镇”试点中，从整体规划、主题特色、文化内涵、宣传推广等方面，以“创名镇、建名局、做名人”为载体，全力打造定位精准、主题鲜明、美丽宜居的特色旅游小镇。

存在的问题：对外宣传工作还需进一步增强，要通过凝练总结，扩大宣传，提高地区美誉度和知名度。

阿龙山镇党委

亮点工作:一是扎实推进意识形态责任制，成立意识形态工作领导小组、网络安全和信息化领导小组，开展意识形态工作专项督查、召开意识形态工作专题会议、制定意识形态工作责任制实施细则。约谈微信公账号负责人，加强监督管理。二是通过积极创建，成功晋升自治区级文明乡镇。

存在的问题：阵地建设有待进一步加强，现有的广播电视、宣传文化阵地等方面设施落后，需要加大投入力度。

金河镇党委

亮点工作:注重丰富群众业余文化生活，成立了北纬52℃油画工作室、舞动人生舞蹈团等11支群众性文艺团体，同步成立文艺团体临时党支部，有效增强意识形态工作阵地建设。

存在不足：要进一步用好基层讲堂阵地，加大理论学习和培训。

得耳布尔镇党委

亮点工作:一是地区文化活动丰富，积极开展 “我们的节日”活动和以喜迎十九大为主题的大型群众性文艺汇演。二是精神文明创建活动积极性主动性比较高，积极开展创建呼伦贝尔市级文明乡镇。

存在不足：意识形态阵地建设不够完善，在利用官方微博微信等新兴媒体传播应用上，还需要加强运用和管理。

好里堡办事处党工委

亮点工作:文明城创建工作卓有成效，开展美化绿化净化环境、爱国卫生运动，认真落实卫生管理长效机制，扩大植被覆盖面积，美化沿街景观。制作公益广告牌，积极营造创城氛围动员居民参与到创城工作中来，形成“社区是我家，文明靠大家”的良好氛围。

存在问题：基层宣传干部要不断加强学习。在新形势下，要用好用活新媒体做好宣传工作。

河东街道党工委

亮点工作:基层党组织活动形式多样，开展了“温情两节”、红色影院、机关道德讲堂、请老党员做专题报告、志愿者服务等活动。

存在的问题：意识形态阵地管理还需要进步一加强，推动意识形态阵地制度化建设

河西街道党工委

亮点工作:一是辖区文化活动丰富多样，幸福社区艺术团，北纬52°艺术团等多个文艺团体在根河市已享有一定知名度。依托这些文艺团体，组织“迎新春文艺演出”、庆祝建党96周年、根雕作品展系列活动。二是深化文明创建，推进创城工作有成效。

存在的问题：宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步探索，对于传统文化的传承和发展还需进一步加强。

森工街道党工委

亮点工作:开展最美家庭、身边好人等先进事迹评选推荐活动，采取“身边人讲身边事”的方式，发挥典型示范带动作用，推动创城活动深入开展。

存在的问题：随着公民素质的提高，新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强。

公安局党委

特色亮点:一是积极打造根河公安网络宣传品牌，在局域网内开通根河市公安局信息网，有关通报、学习、宣传、会议等相关内容均在第一时间内容上传；在外网开设根河网安微信公众号。二是积极选树先进典型。紧密结合我局公安民警工作实际，选出最美警察家庭-付明星、最美女性警察-邢艳梅、基层优秀民警-刘景田等优秀民警代表，大力培养和选树先进典型。

存在的问题：意识形态阵地建设应进一步加强，逐步推动公安局所涉及的四类意识形态阵地的制度化建设。

直属机关党工委

特色亮点:按照边查边改、立行立改原则，对意识形态工作开展自检自查，结合实际制定具体意见和工作措施，认真抓好意识形态工作贯彻落实。

存在的问题：提高引导舆论的本领需要进一步增强，互联网、手机微信等新兴媒体的应用需要进一步探索和利用。

教体局党委

特色亮点:一是加强未成年人思想道德建设，学习宣传培育社会主义核心价值观，积极开展弘扬中华传统文化、传承民族精神主题活动，推进文明校园建设。二是发挥基层大讲堂作用，多途径、多形式学习宣传十九大精神。

存在的问题：宣传思想文化工作创新意识需进一步加强。

山金党委

存在的问题：进一步加强意识形态工作。

刘志臻同志对各党（工）委点评

（2018年12月26日）

2018年各乡镇党委、街道党工委全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委的坚强领导下，做了大量工作，根据会议要求，结合统战工作考核目标的实际完成情况，现对各乡镇、办事处统战工作评价如下：

一、各乡镇党委、街道党工委不断加强对统战工作的领导，统战工作意识逐渐提高

大部分乡镇、办事处重视统一战线工作，召开党委会专题研究统战工作，配备了统战委员，使统一战线工作有人管，有人做。班子成员带头参加《民族宗教知识应知应会》答题活动，广泛普及民族宗教知识；积极配合市委统战部开展调研活动，了解和掌握了辖区内的党外代表人士、新社会阶层人士、少数民族、宗教活动等情况。建立数据库，对统一战线成员实施动态化管理。金河镇还自主举办了党外干部培训班。

二、扎实推进民族工作，维护民族团结稳定大局

各乡镇办事处按照市委统战部工作部署，有计划地开展了马克思主义民族观和党的民族政策宣传教育活动，通过组织专题宣讲、座谈会、学习会、开设展览、制作新闻节目、专题文艺演出、悬挂条幅、电子屏等多种形式开展宣传教育活动，积极营造民族团结进步社会氛围。

为维护民族团结稳定大局，相继开展《民族区域自治法》和相关法律法规的宣传活动，建立完善了涉及民族因素突发事件的应急预案，及时对涉及民族和宗教因素的问题进行排查和研判。

三、强化宗教管理，引导信教群众与社会主义发展相适应

各乡镇办事处不断加强对宗教活动的管理，建立健全宗教工作台账，与各活动场所签订责任状；积极参加市委统战部举办的宗教工作“三支队伍”培训班；并相继在宗教界人士和信教群众中开展了爱国主义教育活动，通过在辖区内开展爱国主义教育讲座、组织观看爱国主义电影、LED显示屏滚动播出爱国主义宣传标语等方式进行爱国主义教育，维护宗教领域和谐稳定，引导宗教不断与社会主义相适应。得耳布尔镇、森工办事处经常深入宗教活动场所进行政策宣传和安全检查。

四、认真开展信息工作，及时了解社情民意

各乡镇、办事处按照年初统战工作会议的要求，扎实开展统战信息工作，选派信息员参加统战信息培训班，提高了信息员的业务水平。通过信息及时上报各乡镇办事处的统战工作开展情况，为促进统战工作，了解社情民意奠定了良好的基础。敖乡、满归、阿龙山镇的信息报送都比较及时，金河镇编发的1篇统战工作信息还被呼伦贝尔市委统战部采用。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，各乡镇、办事处在统一战线工作中，仍然存在着一些问题，主要表现在：

一是认识不够到位，工作力度不大。个别领导干部统战工作观念淡薄，对统战工作研究不够，过问不多；由于统战工作没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作可管可不管，做不做无所谓，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。

二是人员配备不强，业务水平不高。统战委员都身兼数职，承担大量中心工作和其他工作，没有精力和时间抓统战工作，个别统战干部对统战工作政策、统战工作对象、工作目的、工作方法不甚了解。

三是统战工作开展的质量不高、数量不够，各乡镇、办事处统战工作虽然开展了一些活动，上报了一些工作信息，但仍然存在着业务知识不熟，活动层次较低等问题，还没有充分调动统战领域的各种力量。