乡十一届人大四次会议文件 敖鲁古雅鄂温克族乡第十一届人民代表大会工作报告
乡十一届人大四次会议文件
敖鲁古雅鄂温克族乡第十一届人民代表大会
工 作 报 告
——2020年6月4日在乡第十一届人民代表大会
第四次会议上
乡人大主席团主席李梦初
各位代表：
我受敖鲁古雅鄂温克族乡第十一届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议。
今年年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,敖鲁古雅鄂温克族乡（以下简称“敖乡”）十一届人大主席团坚决贯彻根河市委、敖乡党委决策部署，积极应对、凝聚合力应对抗疫大考，同时认真学习习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要讲话和指示精神。积极组织我乡各级人大代表充分发挥自身扎根基层、广泛联系群众的优势,立足岗位,以身作则,带头宣传政策法规,切实降低疫情带来的不利影响，携手抗疫、共克时艰,为打贏打好疫情防控阻击战贡献了积极力量。
过去一年的主要工作
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来,乡人大主席团在根河市人大常委会、乡党委的的正确领导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,把握时代要求,牢记使命任务。乡人大主席团在乡党委的坚强领导下，在全乡人民和代表的监督支持下，紧紧围绕我乡经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，党的建设和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予乡人大主席团的工作职责，为我乡经济持续发展、社会稳定的顺利进行，发挥了积极作用。
一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向
（一）坚持把党的领导贯穿人大工作始终。乡人大主席团把坚持党的领导作为第一原则,贯穿于人大依法履职全过程,确保人大各项工作始终沿着正确政治方向前进。乡人大及主席团涉及的重要会议、重要事项和工作中的重大问题,都主动向乡党委请示报告,并认真贯彻其指示精神,及时报告落实情况,使党的领导贯穿于人大履职的各方面、全过程,确保人大工作始终与乡党委同心同向、合力合拍。
(二)坚持紧扣乡党委重大决策部署履职尽责。紧紧围绕敖乡中心工作谋划,注重把握人大工作规律,推进人大工作、提升服务大局实效。理清“驯鹿产业兴乡、旅游产业富民”的发展思路，乡人大把强化旅游基础设施建设，改善猎民生产生活基本条件，调整产业转型、发展生态旅游、壮大驯鹿产业作为关注和监督的重点，围绕猎民普遍关心关注的问题形成议案，并将审议意见归纳整理后移交上级研究办理。其中包括猎民在山上取暖烧材、防火期出入驯鹿放牧点难、熊和猞猁造成驯鹿伤亡给猎民带来损失等热点难点问题。
（一）强化人大对选举任命干部的监督。按照相关法律法规要求，加强了对人大选举和任命领导干部的监督，2019年3月召开了十一届人代会第三次会议，会议严格按选举程序产生了敖鲁古雅鄂温克族乡乡长。
（二）围绕经济发展加强监督。乡人大围绕乡党委、政府确定的重点工程项目，充分发挥人大监督检查职能，严把审定本乡经济和社会发展计划及完成情况，乡人大主动参与经济建设，在参与中开展监督，在参与中促进发展。严把财政预算，经费使用，确保收支平衡；把项目建设、项目投资列为监督重点，适时听取政府报告，依法作出决议、决定。
（三）做好群众来信来访。充分发挥代表之家的阵地作用，做好接待群众工作的同时进一步规范代表之家活动内容，做好代表活动情况登记、代表接待选民登记等工作。同时，乡人大主席团把信访工作作为法制宣传的重点，认真处理群众来信来访，帮助和督促有关部门解决了护林员工资、残疾人两项补贴等一些突出问题，并取得了较好的社会效果。
（一）助力扶贫改善民生。乡人大同中国农科院特产研究所共同组织完成了2019年度《特种经济动物共享平台》项目的各项工作任务。通过项目实施为敖乡各猎民点提供价值4万元饲料，保证了猎民饲养驯鹿所必须的豆饼等饲料供给，减轻猎民饲料储备和冬季食料不足需转场的压力。同时与中国农科院特产研究所共同筹备《国家保种场项目》、《驯鹿种业提升项目》，目前处在前期准备阶段，研究所已完成了对我乡的评审，双方已达成协议，下一步将准备材料进行申报。保种场及种业提升项目的顺利实施，将为敖乡驯鹿种群壮大、猎民增收致富带来积极影响。
（二）积极开展调研活动。组织代表深入山上猎民点针对猎民生产生活情况进行多次调研，根据实际情况形成关于敖乡猎民生产生活情况的调研报告。并且围绕全乡干部职工猎民群众普遍关心的热点、难点问题，本着实事求是，注重实效的原则，乡人大主席团对这些代表的意见、建议进行了分类整理，针对猎民养老、驯鹿养殖等问题，在根河市五届人大三次会议上提交了关于《让敖鲁古雅鄂温克族乡猎民享受养老保险的议案》、《关于争取养殖驯鹿养殖保险的建议》等四条建议，市人大将这四份建议提交市政府进行重点督办。
（一）加强学习，改进作风。扎实开展学习教育，提高政治素质与业务能力。切实加强思想理论武装和意识形态领域建设工作，坚持政治理论学习规范化、制度化，深入学习十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护党的集中领导，加强党性修养，增强做好人大工作的责任感和使命感。乡人大主席团不断探索和总结乡镇人大工作的经验，努力提高执政能力和工作水平。进一步做好完善“人大代表之家”工作，维护好与群众沟通的平台。尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，掌握推进工作的方法和措施，认真督办代表议案和建议，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。
（二）加强代表学习培训。及时传达市人大常委会各项会议精神，加强对人民代表大会制度和相关法律法规的学习，在国家宪法日等系列宣传日举办专题讲座，增强代表的业务知识，提高代表的履职能力。
（三）完善“代表之家”建设。及时补充代表信息和统计等内容，结合敖乡特点，不断规范硬件和软件两个方面的内容，多次代表根河市，接受上级检查和其他兄弟旗县的观摩。
各位代表，同志们，回顾2019年，乡人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，应归功于乡党委的正确领导。归功于全乡人民、全体代表和乡政府各部门的大力支持帮助和监督，但是，我们与法律赋予人大工作的要求还存在一定的差距，主要存在着：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律、工作监督还不够；代表学习还需加强；代表活动经常化、制度化有待进一步加强；主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求；联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些都需要在今后的工作中不断改进、不断解决、不断完善。
2020年主要工作任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将实现第一个百年奋斗目标。做好今年工作，要继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，在乡党委的坚强领导下，紧紧围绕根河市委五届十一次全会重大决策部署，以“生态优先、绿色发展”为导向，推进全面依法治乡，积极回应人民群众重大关切的问题，锐意进取、扎实工作，努力创造新时代人大工作新业绩。
一、扎实开展民生实事项目人大代表票决制工作
坚持党委对代表票决制工作的领导，立足人大自身职能，不越位、不缺位，做到限定法定、运作规范、程序简明、切实可行。以人大代表积极参与，项目有效实施为目标，因地制宜、突出效果导向，注重数量服从质量，防止形式主义。充分发挥人民代表大会制度优势和作用，进一步推动基层民主政治建设，广纳民意、掌握民情，积极将具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业，纳入民生实事项目，实行代表票决制。
二、围绕中心工作，服务大局，切实履行人大职责
（一）发挥参谋作用。要充分发挥人大自身职能作用，深入基层广泛开展调查研究，为乡党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。
（二）在依法监督上发挥主力作用。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等行为。
三、强化基础，畅听民意，充分发挥代表主体作用
我乡旅游发展、驯鹿提纯扶壮、民族手工艺传承等工作都为人大代表依法履职提供了更加广阔的舞台。主席团要把代表工作放到更加突出的位置，总结经验，不断推动代表工作的机制创新、载体创新和服务创新，增强代表工作实际效果。
（一）加强代表活动载体建设。继续加大“猎民代表之家”创建工作的力度，提升人大代表履职能力和工作水平。鼓励和支持代表深入群众、猎民点，推广和完善代表向选民述职制度、走访选民制度，密切与群众的联系，增强选民的民主意识和代表的履职责任意识。
（二）努力为代表履职创造条件。坚持人大主席团联系代表制度，开展代表接待日工作，不断拓宽代表知情知政渠道。要精心组织好代表在闭会期间的调研和视察活动，增强代表的使命感和责任感。
（三）认真办理代表的意见和建议。提升意见、建议办理质量，总结经验做法，完善办理落实机制。对事关全局、涉及群众切身利益的意见和建议进行重点督办，提高代表的满意度。
四、加强学习，完善制度，不断加强自身建设
新时代需要新担当新作为，乡人大要不断加强思想政治建设，坚定人民代表大会制度自信，切实增强责任感和使命感，发挥人大推进民主法治建设的主导作用，做到忠诚核心、服务中心、紧贴民心，切实担负起宪法和法律赋予的职责，加强自身建设，树立好自身形象，以更高层次的思维视野，更接地气的工作举措推动工作。加强思想作风建设,乡人大要认真履行全面从严治党责任,牢固树立四个意识,切实做好意识形态工作,增强人大宣传影响力。严格遵守法律法规和道德规范,依法履职、积极履职、创新履职、主动履职,努力树立为民务实清廉的良好形象。认真做好服务工作，积极引导代表在深入调研的基础上,提高议案、建议、批评和意见的质量，并监督和督促政府各部门认真办理。积极制定代表培训计划,采取以会代训、举办培训班、召开专题讲座等方式,对代表进行履职培训和专题培训。
各位代表，新的一年，我们任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面贯彻落实好市委五届十一次全会精神。确保根河市重大决策部署在敖鲁古雅落地生根、开花结果；更加坚定不移改善民生，把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作中，不忘初心、牢记使命、依法履职、砥砺奋进，推进敖乡各项事业高质量发展，将敖鲁古雅打造成祖国北疆亮丽风景线上的一颗“璀璨明珠”。