敖鲁古雅鄂温克族乡十一届人大一次会议工作报告
敖鲁古雅鄂温克族乡人大工作报告
——2017年11月17日 在乡十一届人大一次会议上
敖鲁古雅鄂温克族乡人大主席 李梦初
各位代表:
现在,我受敖鲁古雅鄂温克族乡第十届人大主席团委托,向大会报告五年来的主要工作,请予审议。
五年工作回顾
敖鲁古雅鄂温克族乡(以下简称“敖乡”)十届人大主席团任期的五年,是全乡人民团结奋进、攻坚克难、砥砺前行,用智慧和汗水谱写快速崛起新篇章的五年,也是人大工作与时俱进、传承创新、取得显著成效的五年。在乡党委的坚强领导下,在全乡人民和代表的监督支持下,乡人大主席团紧紧围绕我乡经济和社会发展总体工作思路和目标任务,坚持以经济建设为中心,党的建设和民主法制建设为重点,按照宪法和法律赋予乡人大主席团的工作职责,为我乡经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行,发挥积极了作用。五年来,主席团召开了多次会议,审议了政府工作报告,审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况,听取了政府年度工作汇报,为我乡民主法治建设和经济社会发展作出了积极贡献。
一、坚持以经济建设为中心,组织代表认真开展监督工作
乡人大组织代表,按照依法监督,讲求实效的原则,围绕党委、政府工作大局,把涉及改革、发展、稳定的重大问题,人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点。把监督实效作为监督的关键,加强和改进监督工作。五年来,乡人大把强化旅游基础设施建设,改善猎民生产生活基本条件,调整产业转型、发展生态旅游、壮大驯鹿产业作为关注和监督的重点,结合我乡实际,及时听取审议乡政府有关经济结构调整、旅游基础设施建设、景点景区建设、水利设施建设、交通道路建设、民族文化保护、鄂温克族青年就业、护林员工资等一系列涉及经济建设、民生改善的工作情况的报告,并将审议意见归纳整理后移交政府研究办理。
二、开展执法检查,保障法律法规的实施
乡人大依据宪法、法律赋予的职权,切实担负起保证宪法、法律和法规在本行政区域内遵守和执行的责任。围绕普法宣传,把普法宣传教育活动贯穿于依法治理的全过程,在全乡范围内开展了与广大人民权利义务密切相关的法律法规教育活动,增强了全民遵纪守法和依法维权意识,使全乡各级干部在宪法和法律范围内认真行使各自的职权。协助党委、政府依法组织实施了党委换届和社区居委会换届选举工作。
三、积极支持和参与政府的中心工作,履职尽责主动担当
五年来,乡人大主席团始终坚持在乡党委的领导下,积极参与党委、政府的中心工作,例如旅游发展大会、冷极节等重点工作,乡人大听取和审议了乡政府《关于加强边远少数民族地区基层党组织人才建设情况的报告》,针对提案开展调研,了解辖区青年就业情况,向根河市人大上报议案解决当地鄂温克青年就业问题。6名鄂温克族青年通过公开考录、应征入伍方式成为事业编制人员,有效的缓解了本民族青年就业。通过调研走访、民情恳谈会等方式,收集到经济发展、政策扶持、劳动就业、产业推进、人口发展等共计8大类22个问题上报市委,市委、政府出台了《关于加快敖鲁古雅鄂温克民族事业发展的实施意见》和《实施细则》为敖鲁古雅鄂温克民族事业发展提供了坚实的保障。近几年,我乡环境综合整治拆迁任务较多,乡人大深入一线抓工作,协助政府做好群众说服教育,保证工作的有序推进。乡人大组织猎民代表参加“驯鹿引种改良项目推进座谈会”,听取农科院专家在驯鹿保种、改良方面提出了合理建议,为驯鹿产业的发展提供了坚强有力的科学保障。2015年,敖鲁古雅乡人大微信公众号“敖乡人民代表大会人民代表”正式开通运行。这是敖乡人大适应信息化时代的需要,利用新媒体传播作用与人大代表及社会公众实时互动交流的创新举措,为展示人大工作动态及代表风采提供了一种全新方式。此举获得了市人大常委的高度重视和支持。
四、注重监督与支持结合,促进我乡经济快速健康向前发展
乡人大从经济建设大事入手,以经济建设为中心,决胜建设小康社会为己任,积极投入到发展本乡经济的建设中去。乡人大严把审定本乡经济和社会发展计划及完成情况;严把财政预算,经费使用,确保收支平衡;把项目建设、项目投资列为监督重点,适时听取政府报告,依法作出决议、决定。有效监督“三重一大”相关工作,乡人大主动参与经济建设,在参与中开展监督,在参与中促进发展。
五、以民为本,为民服务,重视和加强信访工作
自2013年建成之日起,猎民代表之家现已达到建设标准,能够充分发挥代表之家的阵地作用,做好接待群众工作的同时进一步规范代表之家活动内容,做好代表活动情况登记、代表接待选民登记等工作。同时,乡人大主席团把信访工作作为法制宣传的重点,认真处理群众来信来访,帮助和督促有关部门解决了护林员工资、残疾人两项补贴等一些突出问题,并取得了较好的社会效果。
六、人大主席团自身建设得到了加强
随着基层工作重心的转移和工作内容的调整,对人大工作提出了更高的要求。为适应发展变化的新形势,乡人大主席团不断探索和总结乡镇人大工作的经验,努力提高执政能力和工作水平。一是注重学习法律,学习理论。主席团坚持把学理论、学法律作为永恒的主题,深入学习习总书记系列重要讲话,发挥乡人大的主导作用,进一步健全了人大组织制度和工作制度,促进人大依法行使监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,乡人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
各位代表,同志们,五年来,乡人大主席团工作能够顺利开展,并取得积极成效,应归功于乡党委的正确领导。归功于全乡人民、全体代表和乡政府部门的大力支持帮助和监督,但是,我们与法律赋予人大工作的要求还存在一定的差距,主要存在着:监督工作仍存在不少薄弱环节,法律、工作监督还不够;代表学习还需加强;代表活动经常化、制度化有待进一步加强;主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求;联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究,并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。
未来五年主要工作
各位代表,党的十九大已经召开,我们已经迈进了新时代、开启了新征程、续写新篇章。今后五年,是我乡全面贯彻党的十九大精神、深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵的重要阶段,更是带领全乡各族人民建成小康社会的决胜阶段。面对艰巨繁重的任务,乡人大主席团会将进一步把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来,充分发挥人大监督的作用,努力提高人大工作的质量和水平。
今后五年要重点抓好以下五个方面的工作:
一、深刻学习领会,全面贯彻落实党的十九大精神
党的十九大已经召开,报告明确提出要健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。敖鲁古雅鄂温克族乡人大工作,将以十九大精神为指引,充分发挥人民代表大会制度优势,坚持以人民为中心的发展理念,汇集人民群众对美好生活的需要,推动解决发展中不平衡不充分的问题,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。乡人大主席团要牢固树立“四个意识”,带头坚决维护习近平总书记的领导核心地位,坚决维护党中央权威,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,以实际行动推动人民代表大会制度在敖鲁古雅形成生动实践。
二、围绕中心工作,服务大局,切实履行人大职责
一是发挥参谋作用。要充分发挥人大自身职能作用,深入基层广泛开展调查研究,为乡党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。二是在依法监督上发挥主力作用。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督,围绕重点工程项目开展监督,围绕法律法规实施中的突出问题开展监督,坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等行为。
三、强化基础,畅听民意,充分发挥代表主体作用
我乡旅游发展、驯鹿提纯扶壮、民族手工艺传承等工作都为人大代表依法履职提供了更加广阔的舞台。主席团要把代表工作放到更加突出的位置,总结经验,不断推动代表工作的机制创新、载体创新和服务创新,增强代表工作实际效果。
加强代表活动载体建设。继续加大“猎民代表之家”创建工作的力度,提升人大代表履职能力和工作水平。鼓励和支持代表深入群众、猎民点,推广和完善代表向选民述职制度、走访选民制度,密切与群众的联系,增强选民的民主意识和代表的履职责任意识。
努力为代表履职创造条件。坚持主席团联系代表制度,开展代表接待日工作,不断拓宽代表知情知政渠道。要精心组织好代表在闭会期间的调研和视察活动,提高代表对常委会工作的参与度。
认真办理代表的意见和建议。要以提高办理质量为目标,总结重点意见和建议办理工作的经验做法,完善办理落实机制。对事关全局、涉及群众切身利益的意见和建议进行重点督办,提高代表的满意度。完善激励机制,开展优秀代表、先进代表小组评选活动,对优秀代表建议和个人进行宣传表彰。
四、加强学习,完善制度,不断加强自身建设
十九大报告强调“打铁必须自身硬”,乡人大要切实担负起宪法和法律赋予的职责,就必须加强自身建设,树立好自身形象,以更高层次的思维视野,更接地气的工作举措推动工作。加强思想作风建设。乡人大要牢固树立四个意识,严格遵守法律法规和道德规范,依法履职、积极履职、创新履职、主动履职,努力树立为民务实清廉的良好形象。认真做好服务工作。要加强代表议案和建议工作,积极引导代表在深入调研的基础上,提高议案及建议、批评和意见的质量。要制定代表培训计划,采取以会代训、举办培训班、召开专题讲座等方式,对代表进行履职培训和专题培训。
各位代表!
敖乡已经进入全面建设小康社会的新时代,全乡各族人民要更加深入学习贯彻落实十九大精神,学习习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,确保根河市重大决策部署在敖鲁古雅落地生根、开花结果;更加坚定不移改善民生,把以人民为中心的发展思想贯穿到全部工作当中,让猎民群众的日子越过越红火;更加坚定不移发展旅游产业、驯鹿产业,以产业带动经济,将敖鲁古雅打造成北疆亮丽风景线上的一颗明珠。