-敖鲁古雅鄂温克族乡

根据市委巡察工作统一部署，2020年3月30日，市委第五巡察组敖乡反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

（一）针对党的政治建设方面的整改落实情况

 问题1：政策学习不深，政治立场不够坚定方面。

部分同志习惯于开开会、学学文件、写写体会，并未与实际工作结合，未能使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；乡党委班子在旅游发展工作中集思广益办法不够，存在临时抱佛脚现象，总结分析问题驾驭复杂局面的能力不足；个别领导干部对一些苗头性倾向性问题警惕性不高，对身边一些私下议论、误读政策的人没有及时批评指正，没有做到旗帜鲜明讲政治。

整改措施：一是理论结合实际，2020年1月至2020年5月末，党委组织中心组学习5次，机关支部学习12次，学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、习近平生态文明思想、党的理论、方针、政策、法规相关学习内容，党员干部学习了《习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话重要指示批示精神》，结合实际开展防疫工作。二是党委中心组学习时加入讨论内容，深入研究党和国家、自治区的政策，党委班子成员工作要互通有无，及时征求同事、群众意见，加强党委班子自身建设，通过学习加强自身总结分析问题的能力。三是乡纪委和宣传部门注重纪委监督和舆论监督作用以及舆情的把控，时刻关注干部职工及群众的言论，对身边一些私下言论、误读政策的现象及时制止。

问题2：民主决策不到位。“三重一大”执行不到位，部分大额资金使用未经党委会研究。发扬党内民主不够，个别党委会议未严格执行末位表态制，存在书记先定调现象。

整改措施：：一是为全面加强党的领导，按照市委的统一部署，2020年3月27日，调整领导班子分工，由柴伟平同志负责主持乡党委全面工作。二是根据实际情况，重新调整《敖鲁古雅鄂温克族乡三重一大制度》《敖鲁古雅鄂温克族乡党委议事决策规则（试行）》，明确由党委书记主持并召集党委会、党委扩大会，也可由党委书记临时委托党委副书记主持，必须严格执行末位表态制度和民主集中制，集体研究决定。在集体讨论和决定问题时，个人应当充分发表意见。个人对集体作出的决定必须坚决贯彻执行，有不同意见的可以保留，也可以向上级党委报告。三是为健全完善敖乡党委会议事决策机制，进一步严格大额资金使用程序、特别是项目资金、为民服务资金使用程序，大额资金使用上会研究，并在党委会议记录中签字确认背书。四是3月27日，集中学习《敖鲁古雅鄂温克族乡党委议事决策规则（试行）》，进一步推乡党委工作制度化、规范化、程序化；集中学习《敖鲁古雅鄂温克族乡三重一大制度》内容，提高敖乡党委科学决策、民主决策、依法决策水平。同时，已经把严格执行民主集中制作为重要学习内容列入2020年中心组学习、党员学习计划进行深入学习。

问题3：政治建设执行不严。部分班子成员未履行请假手续擅自离开本市，也未向正在巡察中的巡察组报备。2019年1月原乡长任书记、副乡长调离至今工作交接不完全，法人未变更，党委书记主管财务。

整改措施：一是加强制度学习，5月29日，在乡党委中心组学习会上，组织全体班子成员共同学习了《根河市委办公室市人民政府办公室关于认真落实自治区、呼伦贝尔市会议请假和领导干部外出请示、报备工作有关要求的通知》（根党办字〔2014〕24号）和《关于进一步规范机关事业单位人员请销假和借调工作的通知》（根组发〔2014〕26号）两个文件，进一步明确了乡党政主要负责人、其他科级领导干部请销假的审批程序和相关要求，现已整改完毕。二是班子成员临时有事外出，要在党委班子群内报备，避免联系不到。三是完成工作交接手续，变更法人，安排领导分工，由副乡长分管财务和人事，经费使用实行双签制度。

（二）针对加强党的思想建设方面的整改措施

问题4：学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实。思想政治理论学习不足，主动学习意识不强，党委学习强国活跃人数少，总分数低连续9次排名靠后，个别党员学习笔记不全，2018年个别领导干部中心组学习次数不够，没有学习心得体会。

整改措施：一是在乡2020年宣传思想文化工作要点中加入理论学习宣讲计划，重点开展党的理论、方针、政策宣讲学习工作。对各部门“学习强国”平台学习情况进行了督促，并对学习强国活跃度低的同志进行谈话，对各支部加强表扬、通报等多种形式管理。二是加强党员思想建设，强化理论学习重要性，将党员学习笔记完成情况纳入季度党建督查重点检查内容，对于不能及时完成学习笔记的领导干部、党员及时进行通报批评并责令限期整改。三是制定中心组学习计划和中心组学习制度，中心组学习内容包括个人心得、观看警示片、日常文件学习等等，对于个别领导偶尔不能参加中心组学习时，将学习笔记印发，补齐笔记内容。

（三）针对加强党的组织建设方面的整改措施

问题5：党内组织生活不规范不严肃。党委会议记录不规范，内容混乱五花八门，有中心组学习、有迎接上级督导检查、有专题民主生活会、有全体职工大会等，部分研究“三重一大”事项记录无参会人员签字；会议记录存在后补现象，有因多次变更内容而作废页，有预留空白页；党内组织生活不够严肃，谈心谈话制度执行不到位，专题民主生活会谈心谈话记录有造假嫌疑，谈话内容与身份不符。

整改措施：一是规范记录会议内容。在乡党委会会议记录中，体现会议主题、会议召开时间、会议主持人、会议事项的决策过程、准确注明参加会议的党委委员和列席会议的人员，针对于“会议不规范问题”，对会议记录人员进行了批评教育。二是征订《秘书工作》报刊，提高办公室工作人员、基本要求、注意重点、注意事项、写作技巧、特点、格式等内容。三是认真执行党内组织生活制度，印发《关于进一步规范全乡基层党组织与党员谈心谈话制度的通知》，明确党员领导干部正确理解谈心谈话制度。

（四）针对加强党的作风建设方面的整改措施

问题6：工作作风不实。2015年独生子女费存在多发少发现象。

整改措施：经过自查，2015年独生子女费多发1人共11个月，多发金额为132.00元，已追回并上交市卫生健康委员会；少发3人共11个月，少发金额为132.00元，经与市卫生健康委员会沟通，少发人员名单已经上报，待2020年9月全市统一发放独生子女费时予以补发。

问题7：存在形式主义倾向。部分制度仅是墙上挂挂、嘴上说说未认真执行，公车管理制度规定的派出、审批、记录等事项实际并没有按制度执行；考勤制度陈旧，其中规定的点名、处罚等事项并未认真执行；意识形态领域工作有督察制度但并未执行；2018、2019两年党建工作计划完全雷同。

整改措施：一是严格执行公车管理等各项规章制度，完善车辆运行费用台账，区分猎民点用车、单位通勤车的运行台账，加强出车命令管理，细化台账各项数据，及时上报网络用车信息。二是重新制定考勤制度，严格按照制度执行。三是每季度开展意识形态督察工作，目前已经完成了一次意识形态督察工作。四是召开党委班子党建工作研究会议和党建工作暨党风廉政建设工作专题会议，认真制定党建工作计划，并通过党委会讨论。

（五）针对加强党的纪律建设方面的整改措施

问题8：纪律执行不严。党委日常管理、强化纪律执行力度不够，致使工作纪律执行不严，部分人员在考勤中未签、漏签或不报告去向时有发生，对长期不签到的人员也未按照考勤制度进行相应处理。婚丧喜庆事宜报备制度执行不严，个别领导干部婚丧事宜没有报备。

整改措施：一是快速落实整改任务，4月1日起，在全乡范围内开展“整风肃纪月”工作，加强考勤管理，实行一天4次签到制度，办公室建立了请销假制度台账和临时外出登记台账，并进一步完善了审批程序等，做到了及时掌握工作动向，避免发生迟到、早退、旷工等现象。二是强化执纪力度，严格要求按照制度进行报备工作，对违反工作纪律的人员按规定进行处理。四是加强制度学习，5月29日在党员学习会上学习《规范请销假制度的通知》。      

问题9：财经纪律执行不到位。财务记账不规范，原始票据不全，发票未附明细等；固定资产未入账；历年个人欠款未及时清算；“三公经费”管理不严，公务接待不规范，无接待审批单（接待事由，接待对象，接待人数和陪同人数等）及相关就餐明细。2015年至2018年间，公车运行维护费超预算支出；各种活动发放的奖金及人员补助无活动方案，无会议记录。

整改措施：一是规范记账，派出会计到财政局学习，完善采购验收手续，严格执行《关于进一步规范财务核算管理的通知》规定，建立规范的财务管理制度、科学的财务处理系统、加大资金监管力度。二是按照政府采购制度一级固定资产管理办法进行固定资产登记。三是今后加强差旅费核销管理，规范费用支出范围、支出标准、审批权限及报销流程，严格按照《内蒙古自治区差旅费管理办法》及根河财政局差旅费补充规定进行核销，2019年个人欠款，财务已经清零核销，日后避免有个人欠款现象。四是严格按照“三公经费”管理制度执行并开展工作，接待费用，写清接待事由，接待对象等就餐明细。五是加强公车维护经费使用的控制，减少猎民点使用车次频率，缩减支出。六是各项活动预先做好方案，记录好发放的奖金及补助。接待时严格按照规范进行接待。

（6）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的整改措施

问题10：管党治党主体责任履行不够有力。领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任意识不强，奖惩机制落实不够到位，党风廉政建设和反腐败工作领导小组调整不及时，2019年3月印发的文件，个别干部已经调离仍作为成员。2017年只召开一次党风廉政专题会议，2019年未召开党风廉政专题会议。党委支持纪委工作不到位。2019年反面警示教育活动不足。2018年与2019年党风廉政建设和反腐败工作计划、党风廉政建设责任清单、党风廉政建设责任制工作目标三个文件均雷同。

整改措施：一是根据领导班子调整，及时调整领导小组及责任清单，党委成员对重点任务和工作责任分解细化、责任到人。确保文件真实性、不造假。二是党组对党风廉政建设和反腐败工作进行专题学习、分析研究、落实责任、强化监督，5月13日，召开了专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。三是加大支持纪委工作，完善“八有”内容。四是开展反面警示教育活动，将每月最后一次党员学习制定为观看警示片、红色电影等线上学习活动，目前已经组织观看了《雷锋》、《意识形态工作警示教育片——总开关》、《掣画蓝图》等正反面警示教育内容。

问题11：监督责任代替主体责任，有职责不清越位现象。党风廉政和反腐败岗位责任制及工作任务分工安排中，纪委书记承担主体责任。

整改措施：一是制定了《敖鲁古雅鄂温克族乡党风廉政建设“一岗双责”工作制度（试行）》、建立了“一岗双责”工作台账，进行了任务分解，明确了班子成员督导职责，对分管工作及党风廉政建设工作进行督导。二是重新制定“党风廉政和反腐败岗位责任制及工作任务分工”，党委书记承担主体责任。三是加强了领导干部对党风廉政建设工作重要性的认识，明确了党风廉政建设是党委的工作，而不只是纪委的工作，按照机构改革要求，党风廉政工作安排在党的基层办公室。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:5233459电子邮箱: ghswxcb@126.com。

                         中共敖鲁古雅鄂温克族乡委员会

                              2020年8月26日