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敖鲁古雅鄂温克族乡

第十一届人民代表大会第三次会议

乡人大主席团工作报告

--2019年3月29日  在乡十一届人大三次会议上

敖鲁古雅鄂温克族乡人大主席  李梦初

各位代表：

现在，我受乡第十一届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

                    2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。过去一年来，乡人大主席团在根河市人大常委会的指导和乡党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，全面完成主席团年度各项工作任务。

一、坚持党的领导，推动我乡人大工作再上新台阶
提高政治站位，乡人大主席团把学习贯彻党的十九大精

神作为首要政治任务，不忘初心，牢记使命，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持党的领导、坚持重大事项、重要工作和重要活动事前请示、事后报道制度，保证乡人大与乡党委思想同心，目标同向、工作同步，确保我乡人大工作正确的政治方向。

完善“代表之家”建设，及时补充代表信息和登统计等内容，作为全区唯一的猎民代表之家参与拍摄了自治区人大代表履职宣传片；结合敖乡特点，通过像兄弟旗县学习，不断规范硬件和软件两个方面的内容，人大代表之家建设专项资金使用到位。 

二、突出监督重点，推动中心工作快速健康向前发展

一年来，乡人大围绕党委政府确定的重点工程项目，充分发挥人大监督检查职能，把强化旅游基础设施建设，改善猎民生产生活基本条件、壮大驯鹿产业作为首要关注和监督的方向，有效的促进了重点工程的顺利进行。

一是助力扶贫，持续抓好产业发展。乡人大把助力扶贫工作作为工作重点，组织实施了中国农科院特产研究所“特种动物种质资源共享平台”工作，通过这项工作在春秋两季向各牧点和改良站投入饲料共4万元，协助特研所完成了本年的血样采集和驯鹿人工受精工作。参与实施了“物种品种资源保护”项目，申请到项目资金三十万，参与实施了驯鹿“种子工程”项目的验收工作。为驯鹿改良站的正常运转提供了资金支持，为驯鹿产业的发展提供了强有力的保障，对提高猎民饲养驯鹿的积极性、提高猎民收入，扩大驯鹿养殖规模都起到了积极作用。

二是把监督实效作为监督的关键，加强和改进监督工作。今年乡人大组织代表参加两次根河市环保局行政处罚听证会，拓宽了公众参与民主决策的渠道，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，保证了决策的科学性，规范了行政许可活动。对敖乡的法治建设有积极的作用。

三是严把审定本乡经济和社会发展计划及完成情况，乡人大主动参与经济建设，在参与中开展监督，在参与中促进发展。严把财政预算，经费使用，确保收支平衡；把项目建设、项目投资列为监督重点，适时听取政府报告，依法作出决议、决定。

三、充分发挥代表职责，保证为民办事工作落到实处

一是加强代表之间的联系。扩大代表对主席团工作的参与，将我乡的市乡三级人大代表划为3个三级代表活动小组，从组织代表学习、开展工作交流和建立代表联系选民制度等五个方面开展代表闭会期间活动。同时，通过代表履职平台、敖乡人大微信公众号等媒介，不断拓展代表知情知政渠道。

二是积极开展调研活动。组织代表深入山上猎民点针对驯鹿产业发展情况进行多次调研，根据实际情况形成关于敖乡驯鹿产业发展情况的调研报告。并且围绕全乡干部职工猎民群众普遍关心的热点、难点问题，本着实事求是，注重实效的原则，乡人大主席团对这些代表的意见、建议进行了分类整理，针对驯鹿问题、鄂温克族大学生就业问题等问题，在根河市五届人大一次二次会议上提交了《关于给予敖鲁古雅驯鹿补偿补助的建议》、《关于继续解决敖乡鄂温克族大学生就业问题的建议》等四条建议，市人大将这四份建议提交市政府进行重点督办。

三是加强代表学习培训。积极参加根河市人大常委会组织的代表培训，及时传达市人大常委会各项会议精神，加强对人民代表大会制度和相关法律法规的学习，在国家宪法日等系列宣传日举办专题讲座，增强代表的业务知识，提高代表的履职能力。

四、以民为本，为民服务，重视和加强信访工作

为进一步发挥代表之家的阵地作用，我们把做好接待群众工作作为工作重点，认真处理群众来信来访，帮助各猎民点和改良站解决了生产生活中存在的一些突出问题，为各驯鹿放牧点和改良站解决了驯鹿补饲的问题，为改良站解决了部分资金缺口的问题，取得了较好的社会效果。过去一年共受理群众来信来访8余次，依法推动了相关问题的解决，维护了人民群众合法权益。

五、人大主席团自身建设得到了加强

加强学习，改进作风，扎实开展学习教育，提高政治素质与业务能力。切实加强思想理论武装和意识形态领域建设工作，坚持政治理论学习规范化、制度化，深入学习十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护党的集中领导。深入开展“两学一做”学习教育，加强党性修养，增强做好人大工作的责任感和使命感。乡人大主席团不断探索和总结乡镇人大工作的经验，努力提高执政能力和工作水平。进一步做好完善“人大代表之家”工作，维护好与群众沟通的平台。尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，掌握推进工作的方法和措施，认真督办代表议案和建议，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。

切实加强人大宣传工作，通过信息报送，微信公众平台，电视台等媒体开展宣传工作，进一步彰显了人民代表大会制度的地位和作用。

各位代表，同志们，过去一年来，乡人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，应归功于乡党委的正确领导。归功于全乡人民、全体代表和乡政府各部门的大力支持帮助和监督，但是，我们与法律赋予人大工作的要求还存在一定的差距，主要存在着：监督工作仍存在不少薄弱环节；代表学习还需加强；代表活动经常化、制度化有待进一步加强；主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求；联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。

2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。乡人大主席团将进一步把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以更大的作为服务改革发展、促进民生改善，以更实的举措强化法律实施、做实人大监督，充分发挥人大监督的作用，加强自身建设，努力提高人大工作的质量和水平’为我乡经济社会发展作出新的贡献。

    一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

坚持中国共产党的领导是做好人大工作的根和魂。乡人大主席团要坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面，确保人大工作沿着正确方向健康发展。敖鲁古雅鄂温克族乡人大工作，将以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指引，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人民代表大会制度优势，坚持以人民为中心的发展理念，汇集人民群众对美好生活的需要，推动解决发展中不平衡不充分的问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。乡人大主席团要牢固树立“四个意识”，带头坚决维护习近平总书记的领导核心地位，坚决维护党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动推动人民代表大会制度在敖鲁古雅形成生动实践。
    二、围绕中心工作，服务大局，切实履行人大职责

一是发挥参谋作用。要充分发挥人大自身职能作用，深入基层广泛开展调查研究，为乡党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。二是在依法监督上发挥主力作用。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等行为。

三、强化基础，畅听民意，充分发挥代表主体作用

我乡旅游发展、驯鹿提纯扶壮、民族手工艺传承等工作都为人大代表依法履职提供了更加广阔的舞台。主席团要把代表工作放到更加突出的位置，总结经验，不断推动代表工作的机制创新、载体创新和服务创新，增强代表工作实际效果。

加强代表活动载体建设。继续加大“猎民代表之家”创建工作的力度，提升人大代表履职能力和工作水平。鼓励和支持代表深入群众、猎民点，推广和完善代表向选民述职制度、走访选民制度，密切与群众的联系，增强选民的民主意识和代表的履职责任意识。

努力为代表履职创造条件。坚持主席团联系代表制度，开展代表接待日工作，不断拓宽代表知情知政渠道。要精心组织好代表在闭会期间的调研和视察活动，增强代表的使命感和责任感。

认真办理代表的意见和建议。要以提高办理质量为目标，总结重点意见和建议办理工作的经验做法，完善办理落实机制。对事关全局、涉及群众切身利益的意见和建议进行重点督办，提高代表的满意度。

四、加强自身建设，创新工作思路，持续发力助力扶贫

新时代需要新担当新作为，乡人大要不断加强思想政治建设，坚定人民代表大会制度自信，切实增强责任感和使命感，发挥人大推进民主法治建设的主导作用，做到忠诚核心、服务中心、紧贴民心，切实担负起宪法和法律赋予的职责，加强自身建设，树立好自身形象，以更高层次的思维视野，更接地气的工作举措推动工作。

新的一年，乡人大将继续把助力扶贫工作作为工作重点，立足乡情，立足民情，积极发挥人大职能作用，持续发力助力扶贫，继续推进驯鹿产业发展相关项目，加强驯鹿养殖点以及驯鹿改良站的设施建设，提高敖鲁古雅驯鹿种群的质量与数量，改善驯鹿养殖者的生产生活条件，争取政策上的支持，推进申报敖鲁古雅国家级驯鹿自然保护区工作，同时积极拓宽驯鹿产品市场，让驯鹿养殖者能够更好的得到驯鹿养殖产业带来的利益。

各位代表！

新时代昭示新气象，新蓝图呼唤新作为。让我们在乡党委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情，更加强烈的担当精神，立足新时代、把握新使命、开启新实践，确保根河市重大决策部署在敖鲁古雅落地生根、开花结果；更加坚定不移改善民生，把以人民为中心的发展思想贯穿到全部工作当中，让猎民群众的日子越过越红火；更加坚定不移发展旅游产业、驯鹿产业，以产业带动经济，着力打造好敖鲁古雅这张根河市名片，以更加优异的成绩为伟大祖国70周年华诞献礼。