-敖鲁古雅鄂温克族乡

政 府 工 作 报 告

—— 2017年4月18日乡第十届人民代表大会第六次会议上

乡长  戴光明

（2017年4月18日）

各位代表：

现在，我代表敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,是贯彻落实根河市第五次党代会部署，“打基础、谋发展、寻突破”的关键一年。一年来，面对复杂严竣的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在根河市委、市政府的坚强领导下，以“生态立市、绿色发展”理念为统领，以“富民兴乡”为目标，全面发展驯鹿产业、旅游产业、文化产业，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。

   （一）经济保持平稳增长

根据根河市政府2016年持续推动经济稳定增长的重点工作要求。敖乡2016年工业固定资产投资任务6900万元，实际完成投资6999.5万元，完成任务的101%；2016年成功引进冷极国际酒店有限责任公司，招商资金5000万元；2016年农作物总播种面积2254.04公顷，产量8899.1吨，其中粮食作物播种面积1359.5公顷，产量8031.5吨，经济作物播种面积894.54公顷，产量867.6吨。

   （二）旅游产业推进取得新进展

“敖鲁古雅”品牌知名度进一步提升，使鹿部落景区成为根河市最具民族特色的旅游景点。大力发展冬季旅游，将旅游产业确定为经济发展的战略性支柱产业和结构调整的主攻方向。一是做好“旅游+文化”工作。深入挖掘民俗文化与展示工作，利用建好的多功能演艺大厅，加大对敖乡“伊日刊”表演队培训力度，并举办汇报演出，游客在旅游的同时能够欣赏敖鲁古雅民族歌舞表演。二是成功举办“第四届中国冷极节”系列活动。举办了“驯鹿拉雪橇比赛”、“篝火舞晚会”、“冷极节儿童画展”。“中国冷极国际马拉松邀请赛”开幕式也在敖乡举行，积极将体育与旅游有机结合，在敖乡设置比赛路线，通过国内外各大媒体转播赛事，展示敖乡蓝天白雪、原始森林、天然氧吧的自然环境、神秘的民俗文化等，吸引国内外体育爱好者以及游客观光。三是加大旅游宣传力度。积极参加旅游推介会、交易会等活动，分别于4月、11月参加了在呼伦贝尔市、呼和浩特市举办的旅游推介会，并设计精品旅游路线、丰富旅游产品向社会各界人士宣传、展示了“敖鲁古雅”旅游及文化。四是充分利用电子商务，做好电子商务平台。组织敖乡居民开设淘宝网店和微店售卖鹿产品和民族特产。结合根河市电商企业相关政策，依托近日实施的“京东冷极根河”体验馆，重点推广我乡旅游产业，积极参加根河市举办的电子商务培训班，利用电子商务平台带来的商业机遇，促进敖乡传统手工艺品销售模式和服务模式的转变。五是加强景区管理。为建设国际化旅游目的地平台，树立全域旅游发展理念，敖乡加强旅游景区管理力度，寻找合作团队共同经营，做大做强旅游产业，不断提升景区服务功能，积极创建4A级以上景区。

   （三）驯鹿产业蓬勃发展

一是积极与科研机构合作。与中国农科院特产动物研究所的专家建立合作关系，搭建合作平台，进行技术沟通。甄选公鹿进行采精。中国农科院特产动物研究所专家于2016年在驯鹿繁育点对驯鹿进行跟踪采样，化验了解雌激素变化情况、记录驯鹿生活习性、活动范围以及发情期内激素、性情、食量等变化情况。选取身形强壮的公鹿，提取精液，挑选5头育成母鹿实施人工授精工作，并及时为驯鹿佩齐电子耳标，由中国农科院特产动物研究所专家为敖鲁古雅驯鹿制作系谱。二是以项目带动驯鹿产业发展。建成驯鹿引种繁育中心主体楼，并进行了内部装修，一楼为驯鹿产品展示中心。近期将购置相关实验设备，为后续试验提供基础试验场所。该项目实施能够以科技带动民族产业发展，通过人工授精技术，进行引种繁育来提高种鹿质量，为敖鲁古雅驯鹿种群提纯扶壮、优化种群、降低饲养成本具有非常重要意义。

   （四）积极发展传承民族文化

一是积极做好文物普查工作。2016年经过国家文物普查评定，博物馆馆藏国家一级文物6件，二级文物15件，三级文物11件，现有馆藏文物226件，目前，博物馆文物涉及敖鲁古雅鄂温克民族文化的各方面，具有较高的历史、艺术和科学研究价值。二是配合各界媒体做好文化宣传、拍摄等工作。2016年参加中俄蒙国际服装服饰艺术节，在来自中俄蒙三国的39支代表队中，荣获了第三名的好成绩。与央视少儿频道完成拍摄对接，完成纪录片《绿色中国》在敖鲁古雅的拍摄取景工作。配合新华社完成中国冷极宣传报道、呼伦贝尔电视台做好春晚——敖鲁古雅分会场的节目录制。三是积极申报各类文化传承工作。配合根河市文化馆完成了敖鲁古雅鄂温克族乡第五批自治区级非物质文化遗产传承人申报工作，积极挖掘非物质文化传承人。2016年12月国家住房城乡建设部等7部门印发了《关于公布第四批列入中国传统村落名录的村落名单的通知》，敖鲁古雅鄂温克族乡敖鲁古雅村被列入“第四批中国传统村落名录”，列入中国传统村落名录对于保护敖鲁古雅民族文化多样性，保留敖鲁古雅民族文化根基具有非常重大的意义。

   （五）强力推进基础设施建设

    2016年全乡上下合力攻坚，扎实推进“林区城镇人居环境综合整治”工程。完成街巷硬化5.885公里，为敖乡62户民居建设仓房、更换天窗、房屋外立面刷漆；为敖乡加油站岔口处居民区实施旧房改造43户、夹杖子、建设廊架等工程，在全乡范围内进行大面积绿化工作，乡镇面貌焕然一新。

（六）民生工作力度不断加强     

一是持续加大民生投入。我乡现有177户393人享受最低生活保障待遇，发放低保金1,990,700.00元（壹佰玖拾玖万零柒佰元）；为301名猎民及家属发放医疗补助1,331,016.90元（壹佰叁拾叁万壹仟零壹拾陆点玖元）；为23名学生发放通勤补助62，100.00元（陆万贰仟壹佰元）；为34名山上猎民发放补助81，600.00元（捌万壹仟陆佰元）。2016年贯彻落实了根河市委出台的《关于促进敖鲁古雅鄂温克族人口增长的意见》，为生育二胎的2户家庭各发放了4万元的生育补助金。二是稳定和拓宽就业渠道。积极开展劳动就业技能宣传讲解与培训活动。组织鄂温克民俗手工艺品技能培训，为敖乡居民拓宽就业渠道，使敖乡居民在经营“家庭游”的同时制作手工艺品增加劳动收入。2016年为8户居民申报保障性住房。

（七）社会事业稳步发展

积极开展自治区级“民族团结进步示范市”创建活动，敖鲁古雅鄂温克族乡政府被评为民族团结先进集体，1人被评为民族团结先进个人。配合上级相关部门全面开展第二次全国地名普查和第三次农牧业普查。建设鄂温克猎民再就业基地、驯鹿引种繁育中心、多功能文化演艺大厅、文化活动室。加强森林防火和城镇消防工作力度，完善应急救援处置、防灾减灾等工作机制。深入开展安全生产、食品药品安全等领域专项整治。

（八）政府自身建设持续加强

政务公开工作不断深化，严格执行民主集中制和“三重一大”制度。切实履行“第一责任人”的职责，严格落实“一岗双责”制度，反腐倡廉力度加强，“两学一做”学习教育成效明显。自觉接受人大依法监督、纪检廉政监督，自觉接受各级主管部门和居民提出的意见和建议，并加以改正和进行自查工作，积极推动各项政策部署落地生根。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中依然存在一些问题和不足。主要是：民族优势资源开发和利用程度不够，接续产业发展任务艰巨，民族特色优势没有得到充分发挥；社会事业存在薄弱环节，民生改善和保障工作需要加强；一些干部、职工责任意识淡薄、服务效率低下、工作作风亟待改进。对此，我们将高度重视并采取有力措施，切实加以解决。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是我们认真贯彻落实上级党委政府各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果，是全乡广大干部群众在根河市委、市政府的正确领导下同心协力、砥砺奋进的结果。我在此代表敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府，对向关心支持敖乡发展的各界朋友们，向为敖乡发展稳定做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

    二、今年的主要工作任务

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十九大召开、自治区成立70周年的重要一年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和市第五次党代会精神的重要一年。我们必须秉持正确的发展理念，努力做到“八个坚定不移”、各级党政干部要“撸起袖子加油干”、“ 砥砺前行”把全乡各项事业不断向前推进。

今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，落实市委五届三次全会部署，围绕“富民强市”目标，按照“生态立市、绿色发展”战略，守住“发展、生态、民生”三条底线，践行“打基础、谋发展、寻突破”原则，坚持“五化”协同，突出打造生态宜居小镇，着眼发展全域旅游、四季旅游和智慧旅游，实施“旅游+” 战略，加快推进产业转型，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。举全乡之力加快推进“国内外知名旅游目的地”建设，继续打造“中国最后的狩猎部落”、“圣诞老人出发地”等品牌，守望相助、团结奋斗，以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。

今年，我们将切实做好以下六个方面的重点工作：

（一）贯彻执行，落实上级各项惠民政策

继续落实好根河市委、政府出台的《关于加快敖鲁古雅鄂温克民族事业发展实施意见》和《实施细则》、《关于促进敖鲁古雅鄂温克人口增长的意见》等各项惠民政策，加快敖乡经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）积极推进基础设施建设

为解决敖乡电力系统短缺问题，将推进并实施敖乡电路改造工程，新建敖乡电网改造工程，增加大幅变压器，重新布置电网线路，增加负荷承载量。进行供暖移交工作。新建两条道路工程进一步完善路网。做好敖乡62户仓房建设、天窗更换、外立面刷漆工作及加油站岔口居民区环境整治工作。积极建设智能化乡镇。将全力推进敖乡内部亮化，Wi-Fi、电子监控设备全覆盖等工作。对敖鲁古雅鄂温克族驯鹿文化博物馆进行改扩建，解决由于水毁造成的博物馆内部地面塌陷及冬季取暖等问题。继续推进驯鹿引种繁育中心项目，实施森林穿越——跟着猎民走项目，建设敖鲁古雅鄂温克族再就业基地、木屋，盘活温泉酒店。

（三）加快敖鲁古雅旅游产业发展，打造“敖鲁古雅”品牌

积极拓宽经营渠道，发展“家庭游”。利用团购网站和旅游网站进行家庭游住宿经营，形成政府主导，经营者管理的行业联盟形式，规范化管理“家庭游”。注重手工艺品品牌效益，积极注册产品商标。成立敖鲁古雅手工艺品协会，定期举办培训班。加大非物质文化保护、传承和申报工作。积极向上级申报非物质文化遗产名录。把旅游和文化紧密结合起来，做好“旅游+文化”工作。深入挖掘民俗文化与展示工作，加大对敖乡“伊日刊”表演队培训力度，将古老的民族文化结合其中，编排最具敖鲁古雅民族特色的民俗歌舞表演。充分展示敖鲁古雅驯鹿文化、狩猎文化，使游客白天观看美丽景观，晚上观看文化演出、民俗表演。依托驯鹿文化，打造“国际化”平台。近日敖乡已收到邀请，第六届“国际驯鹿养殖者大会”定于2017年8月17日——21日在瑞典约克莫克镇举行，将积极做好参会准备。

（四）努力发展驯鹿产业，改善驯鹿养殖技术

进一步加强与中国农科院特产研究所进行合作力度改善猎民点驯鹿养殖技术，建立敖鲁古雅驯鹿种群的电子档案、驯鹿系谱。充分利用驯鹿引种繁育中心，进行引种改良，壮大驯鹿种群规模，积极开展驯鹿产品深加工等工作。

（五）攻坚克难，持续增进民生福祉

加大保障性住房申报力度，保质保量完成各项保障性住房申报工作，坚决做到不漏报、不虚报、不违规申报，切实改善群众居住条件。提高社会保障能力，完善临时救助和大病救助制度，帮助丧失劳动能力的贫困人员、“三无”人员解决生活困难等问题，足额发放高龄老人生活补贴。做好公车改革各项相关工作。

（六）做好民族工作，维护社会和谐

做好民族工作，深入开展自治区级民族团结进步示范市创建和民族团结“六进”活动。以全域旅游、四季旅游发展为契机，提高敖鲁古雅鄂温克猎民收入水平，推动民族事业不断发展。加强信访维稳工作，坚持预防为主，注重源头治理，强化应急处置，有效化解各类矛盾和问题。加大网上信访案件受理工作力度，推动信访积案化解。突出抓好安全生产工作，落实安全生产责任和管理制度，加强高危行业、重点领域、重要环节的监督监管，全面排查消除安全隐患。

各位代表！实干成就梦想、奋斗赢得未来。新一年的目标任务已经明确，新的蓝图已经绘就，让我们在根河市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡各族人民群众，攻坚克难，为全面建成小康社会、敖鲁古雅“富民兴乡”的目标而努力奋斗！