-敖鲁古雅鄂温克族乡

政 府 工 作 报 告

—— 2016年6月7日乡第十届人民代表大会第五次会议上

乡长  戴光明

（2016年6月7日）

各位代表：

现在，我代表敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，以根河市四届六次全委会议为引领，结合全乡实际，以“富民兴乡”为发展目标，扎实推进“十个全覆盖”惠民工程，全面发展驯鹿产业、旅游产业、文化产业，主动适应新常态，着力改善民生。实现全乡经济和社会事业的快速发展，较好的完成了年初确定的目标任务。

   （一）综合经济实力稳步提升

    2015年，我们稳中求进，保持全乡经济平稳健康发展。2015年工业固定资产投资指标为7000万元，实际完成7500万元，完成任务的107%。2015年个体私营等非公有制企业销售（营业）收入完成2450万元。2015年农作物总播种面积24958亩，产量5942吨，比上年增长17%。2015年牧业年度牲畜存栏5367头（只），驯鹿存栏1202头，猎民自主锯茸498.5公斤，创收49.9万元。

   （二）着力保障和改善民生

始终坚持以改善猎民生产生活条件为工作重点，进一步提高社会保障水平。一是贯彻落实根河市委、政府2014年出台的《关于加快敖鲁古雅鄂温克民族事业发展实施意见》和《实施细则》、2015年出台的《关于促进敖鲁古雅鄂温克人口增长的意见》。提高鄂温克族学生交通补助，扩大发放范围，为23名学生发放交通补助；增加山上饲养驯鹿人员收入，为35名山上饲养员发放森林管护补助；2015年底将符合标准的猎民及家属293人的医疗保险纳入财政预算，实现猎民及家属医疗保险全覆盖；鼓励常住敖乡的鄂温克族按国家政策生育子女，根据生育子女的数量及孩次，发放补助金。二是扎实推进扶贫开发工作。2015年相继实施了“雨露计划”、“金种子”扶贫增收等工程。三是全面推进社会保障事业。敖乡社会保险总人数为179人，为符合要求的80岁以上的19位老年人发放高龄津贴；享受最低生活保障家庭为181户445人；城镇居民医疗保险人员473人；“4050”就业困难人员社会保险人员81人。2015年1名鄂温克族青年应招入伍。四是改善猎民生产生活水平。组织医院联合党支部为敖乡居民注射森林脑炎疫苗。制作并发放了10辆木屋宿营车，解除了鄂温克猎民因逐鹿迁徙但缺少运输工具的实际困难。购买并安装了10吨热水循环锅炉及配套设备，锅炉房扩建面积200㎡。

   （三）扎实推进“十个全覆盖”暨环境综合整治工作

自“十个全覆盖”暨环境综合整治攻坚战打响以来，敖乡党委、政府上下团结奋战，结合大引领行动分片包干，驻社区入户，点对点帮扶，扎实推进“十个全覆盖”工作。一是积极开展环境整治工作。2015年累计居民区夹杖子720延长米，拆除破旧杖子1850延长米，清理垃圾63吨，维修5个厂舍，包括夹杖子、砌筑砖墙 、粉刷外墙、粉刷栅栏油漆等工作，共开展大型劳动19次，累计下基层2786人次。二是做好亮化、绿化、净化等工作。实施了猎民民居街巷亮化工程，设立30盏庭院灯；在乡文化广场设立1个20米自动升降高杆灯；实施“敖鲁古雅乡鄂温克族村多功能文化演艺大厅建设项目”，安装建筑面积为400㎡的演艺厅一座；为62户居民门前种植榆树墙，围绕乡大坝及公路两侧种植树苗共计5000余棵，绿化面积30000平方米；新打一口近100米深的深水井，并已投入使用。三是加大宣传工作。在乡政府办公楼门前设立5.7㎡的LED显示屏一块，12米长大型宣传牌一块，橱窗展示牌4块，工程介绍牌5块，宣传条幅3条，“刀旗”70副；制作并发放“十个全覆盖”宣传挂历500册、“十问十答”宣传单600份、便民联系卡300张。

   （四）大力发展驯鹿产业

    2015年根据自治区王君书记指示精神，根河市委、市政府出台《敖鲁古雅鄂温克族乡驯鹿引种繁育中心建设工作方案》，大力发展驯鹿产业，投资875万元建设驯鹿引种繁育中心和放牧点。新建500平方米房屋一栋，内设实验室、冷库、产品展示厅、办公室、卫生间、车库等设施，并配备办公用品；建设冬季和夏季两处驯鹿放牧点，建设鹿圈，购置运输车辆及配套设施；购买良种驯鹿进行驯鹿日常管理及驯鹿防疫。目前，在金河林业局金林林场已建成驯鹿放牧点。该项目的实施为敖鲁古雅鄂温克族乡驯鹿产业发展创造了良好的基础条件。

   （五）特色文化旅游事业蒸蒸日上

一是民族文化传承和保护工作有序开展。2015年，北京卫视《传承者》栏目对敖鲁古雅的鄂温克族做了专题节目；组织居民参与拍摄了电影《敖鲁古雅的侠客联盟》；参加了第四届国际民间艺术节，“中国民族博物馆泛北极圈东北亚驯鹿文化展”；分两批次组织62户代表40余人，前往额尔古纳市、满洲里市考察旅游市场及当地旅游发展现状，学习经验、开拓视野；召开了“敖鲁古雅鄂温克族乡建乡50周年表彰大会”、“第二届鄂温克民族运动会”、“鄂温克民族服饰大赛”、“鄂温克语民歌故事大赛”、出版了50周年纪念相册；举办了第三届“中国冷极节”。二是积极开展文化旅游工作。完成了《敖鲁古雅乡总体规划》、《敖鲁古雅乡特色景观旅游规划》和《敖鲁古雅村传统村落保护与发展规划》的编制。敖乡现共有29户家庭游，37户开设特产工艺品商店，11户利用网络经营旅游产品。旅游纪念品和包装设计制作颇有成效，设计开发了12种旅游产品和产品包装，极大的丰富敖乡旅游纪念品种类。三是非物质文化保护工作取得成效。2015年，根河市文化新闻广播电视出版局对我乡10位非物质文化遗产代表性传承人发放了传承人铭牌和补助经费。目前，我乡有3项列入国家级非物质文化遗产保护名录，14项列入自治区级非物质文化遗产保护名录，自治区级非物质文化遗产代表性传承人10位。2015年，被国家住房和城乡建设部、国家旅游局命名为第三批“全国特色景观旅游名镇名村”，并开展了国家级传统村落的申报工作。

   （六）政府自身建设得到加强     

2015年，认真开展党的群众教育实践活动和党员志愿服务活动，以“三严三实”深化党的群众路线教育实践活动成果。人民调解、法律援助、社区矫正工作得到加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检廉政监督，自觉接受各级主管部门和敖乡猎民提出的意见和建议，并加以改正和进行自查工作。严格执行中央八项规定、自治区28项配套规定和呼伦贝尔、根河市委、政府的相关要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和大引领行动。改进学风会风，调整超标办公用房和规范公务用车，控制乡里一般性支出，“三公经费”逐年缩减。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到目前存在的困难、矛盾和挑战。一是民族优势资源开发和利用程度不够，接续产业发展任务艰巨，民族特色旅游优势没有得到充分发挥；二是驯鹿种群壮大及发展仍存在不足之处，鹿产品经营场所不足、过于分散，没有形成规模性经营；三是基础设施仍不完善，事关群众利益的民生问题有待更好解决；四是政府班子及机关人员深入基层次数少，为民办事效率方面有待进一步的提高，仍需加强自律，提高工作效率、能力和加强作风建设。

    二、今年的主要工作任务

2016年是“十三五”的起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年工作的总体要求是：按照市委四届七次全委会议暨经济工作会议提出的今年经济社会发展的总体要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕构建驯鹿、旅游两大主导产业体系，确保“十三五”良好开局。以“富民兴乡”为总体目标，以发展民族经济、传承民族文化、改善猎民生产生活为主线。加强民族文化软实力建设，提升“中国最后的狩猎部落”和“中国唯一的驯鹿之乡”两大品牌。推进景区景点等各项基础设施建设，改善山上猎民放牧条件，千方百计增加猎民收入，扎扎实实推进各项社会事业。

    今年，我们将切实做好以下五个方面的重点工作：

   （一）紧跟进度，扎实推进重点项目建设

整合各项上级扶持资金，做好项目建设工作。扎实推进驯鹿引种繁育中心建设、敖鲁古雅村鄂温克族猎民再就业基地建设、多功能演艺大厅内部装修等工作。加强项目实施的时效性，确保资金投入的精准性，加大监管力度，按时保量的完成工作任务。同时加大力度开展敖鲁古雅使鹿部落景区晋升4A景区的申报工作。  

   （二）贯彻执行，落实上级各项惠民政策

继续落实好根河市委、政府出台的《关于加快敖鲁古雅鄂温克民族事业发展实施意见》和《实施细则》、《关于促进敖鲁古雅鄂温克人口增长的意见》等各项惠民政策，加快敖乡经济社会全面、协调、可持续发展。

   （三）精准施策，全力以赴打好脱贫攻坚战

    按照中央提出的“六个精准”和“五个一批”扶贫工作的要求，围绕《根河市全面打赢“精准扶贫、精准脱贫”攻坚战实施方案》，有序做好摸清底数、分类施策、整合资金、包片结对等工作，精准推进各类扶贫项目。利用“雨露计划”、“助学金、奖学金”、“金种子”金融扶贫等资金，选择特色种养、家庭旅游等产业项目，坚持开发式扶贫，促进产业结构调整，扶持更多的贫困户脱贫。

   （四）攻坚克难，持续增进民生福祉

加大保障性住房申报力度，保质保量完成各项保障行住房申报工作，坚决做到不漏报、不虚报、不违规申报，切实改善群众居住条件。提高社会保障能力，完善临时救助和大病救助制度，帮助丧失劳动能力的贫困人员、“三无”人员解决生活困难等问题，足额发放高龄老人生活补贴。严格执行公务员职务与职级并行制度，做好上级关于乡镇机关事业单位工作人员补贴政策，切实做好各项民生工作。

   （五）集中力量，做好“十个全覆盖”暨环境综合整治工作

    坚持把“十个全覆盖”工程和环境综合整治工作紧密结合起来，统筹推进，全面完成年度工作任务。按照《呼伦贝尔市“十个全覆盖”工程实行末位淘汰制评价细则》的要求，全力做好“十个全覆盖”任务点的“回头看”工作，确保通过自治区考核验收。按照“以拆为主、以修为辅、适量新建”的原则，做好危旧房屋维修等工作。按时完成我乡两条街巷硬化道路建设工作。在我乡重点区域出入口及危房拆除空地进行绿化，确保绿化植被的成活率。在继续巩固环境综合整治取得成效的基础上，着力整治“八乱”行为，达到“六无”目标。加大宣传力度，深化“十个全覆盖”具体措施。加大“十个全覆盖”工程的后期维护工作，增强责任意识，加强公共服务设施的管理和监督。建立环境卫生整治长效机制，建设环境优美的宜居敖乡。

各位代表！“十三五”时期的宏伟蓝图已经绘就，让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡各族人民群众，鼓足干劲、锐意进取，为全面建成小康社会、敖鲁古雅“富民兴乡”的目标而努力奋斗。