-敖鲁古雅鄂温克族乡

政 府 工 作 报 告

----2015年4月8日乡十届人大四次会议上

敖乡人民政府乡长 戴光明

（2015年4月8日）

各位代表：

现在，我代表敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，列席人员提出意见。

一、过去一年工作的回顾

2014年在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，以根河市四届六次全委会议为引领，结合全乡实际，以“富民兴乡”为发展目标，全面发展驯鹿产业、旅游产业，着力改善民生，主动适应新常态。实现了我乡经济和社会事业的快速发展，较好的完成了年初确定的目标任务。

      （一）经济指标完成稳中有进

    2014年，我们把握机遇，稳中求进，保持经济平稳健康发展。敖乡工业固定资产投资项目建设指标任务4000万元，实际完成6200万元，完成任务的155%； 2014年旅游业总收入指标任务19689万元，已百分之百完成。截止到2014年12月31日接待旅游人数6万余人次。2014年全乡个体私营等非公制企业营业收入完成350万元，完成利税25万元，个体私营等非公制企业从业人员占地区从业总人员90%；2014年粮食作物播种面积21615亩，产量5094吨；2014年牧业年度牲畜存栏5367头；2014年锯茸518.2公斤，创收产值62.2万元。

（二）民族旅游产业健康发展

加大投资和项目建设力度，积极促成招商引资，大力发展民俗游。全面落实《关于加快敖鲁古雅鄂温克族事业发展的实施意见》和《实施细则》，扎实推进各项旅游基础设施建设。完成了列巴博物馆建设、实施了全民健身设施等项目工程、制作了大型玻璃钢雕塑2座。实施了敖鲁古雅西山观光木栈道项目工程。建设了1300平米原始部落景区停车场，对原始部落景区入口处木栈道进行了改造升级，极大提高了旅游旺季交通安全环境，旅游基础设施进一步完善。旅游纪念品和包装设计制作颇有成效，设计开发了12种旅游产品和产品包装，如首饰盒、口弦琴、口弦琴U盘等，极大的丰富敖乡旅游纪念品种类。积极做好国家级特色村寨申报工作，2014年12月我乡被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨称号”。通过招商引资形式启动呼伦贝尔旅业旅游集团有限公司入驻敖鲁古雅景区有关事宜，由该公司参与敖鲁古雅景区管理及开发，双方签订了景区合作开发等相关协议，总投资额度至2017年底前不低于3亿元人民币。敖乡冬季旅游有声有色，驯鹿拉雪橇赛吸引了众多游客，成为根河冬季旅游的一大亮点。

   （三）抓项目保民生促进发展

始终坚持以改善猎民生产生活条件为工作重点，扎实推进项目实施力度，稳步提高社会保障水平。为我乡9个猎民点购置了四轮拖拉机、太阳能发电系统、移动电视接收器材、帐篷等设备，使鄂温克猎民生产生活条件得到了改善。做好猎民享受第三批根河市保障性住房项目房屋申购工作，我乡共有71人低收入者及低保户大龄青年享受到保障性住房政策，极大缓解了我乡大龄鄂温克猎民住房问题。

做好低保复查工作，根据《根河市城市低保对象复查工作方案》要求，全面完成低保复查工作，并通过民政局验收。通过核查、民主评议，2014年新申报批复低保户13户27人、停发3户7人，降低标准6户减6人。现我乡有171户410人享受最低生活保障待遇。2014年发放低保和各类补贴1,974,035.00元。

做好贫困大学生救助工作，救助贫困大学生6人，发放救助金180,000.00元。做好生活补助金发放工作，发放特困取暖补助12户，7200元，发放电费补助10744元。为敖乡鄂温克族学生发放交通补助，现人数增至22人。

（四）民族各项事业蒸蒸日上

积极推进敖乡各项事业，民族文化传承和保护工作有序发展。实施农村牧区“十个全覆盖”工程，硬化道路3千米，扶持猎民超市一处。同时民族文化传承和保护工作也取得一定成效，帮助敖鲁古雅“依日刊”民间歌舞队，通过自治区少数民族发展专项资金14万元，为其购买了音响、灯光、道具等。利用项目资金70万元少数民族发展资金项目，出版并发行了鄂温克族歌手热妮的民歌专辑《敖鲁古雅原生态民歌—森林中的故乡》2000套、《敖鲁古雅驯鹿》画册1500册，并挖掘整理了一批鄂温克族传统民歌、婚俗礼仪。

我乡党委政府组织干部职工开展了植树绿化活动，共植树5亩461株，提高了全乡绿化率。

（五）政府自身建设得到加强     

认真开展党的群众教育实践活动和党员志愿服务活动，严格落实中央八项规定和自治区28项配套规定，着力解决“四风”问题，提高行政效率。加强政府班子自身建设，改进学风会风，调整超标办公用房和规范公务用车，控制乡里一般性支出，自觉接受各级主管部门和敖乡猎民提出的意见和建议，并加以改正和进行自查工作。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到目前我乡发展中存在的问题和面临的困难。一是旅游产业尚待规范化，民族特色旅游项目开发不完全；二是驯鹿种群发展和技术仍存在不足之处；三是基础设施仍不完善，民生改善力度仍需加大；四是政府班子及机关人员仍需加强自律、提高工作效率，能力和加强作风建设。

二、今年的主要工作任务

2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年工作的总体要求是：按照“生态立市、绿色发展”理念，围绕“富民强市”的总体目标，主动把握和积极适应经济发展新常态，团结一致，做好全乡经济社会发展各项工作，重点发展旅游业和驯鹿产业，不断改善民生。

今年，我们将切实做好以下四个方面的重点工作：

（一）紧跟进度，促进民族旅游产业发展

做好乡城镇总体规划、特色景观旅游规划、传统村落保护规划编制工作，认真落实相关旅游项目开发工作。

根据根河市委、市政府出台的《关于加快敖鲁古雅鄂温克民族事业发展实施细则》，2015年将投入2400万元建设泛北极圈国家使鹿文化展馆。做好与呼伦贝尔旅业旅游集团的对接工作，积极配合并起到监督作用，使景区的开发和运营更加规范化，同时加大力度开展敖鲁古雅使鹿部落景区晋升4A景区的申报工作。  

深入打造冬季旅游项目品牌，建设冰雪酒店及雪雕群、圣诞老人小屋；健全敖鲁古雅乡鄂温克族驯鹿文化生活展示区项目，在西乌乞亚河侧山上建设驯鹿圈舍300平方米，平整滑雪道和驯鹿雪橇场2万平方米。与相关部门认真做好驯鹿文化博物馆改扩建项目工作。

   （二）提高质量，做好驯鹿养业改良工作

驯鹿产业一直是敖乡发展的重中之重，传统驯鹿养殖业目前正经受市场机制改革的冲击，加快传统驯鹿养殖业升级成为敖乡经济发展的支撑点。

今年我们将加快驯鹿引种、人工繁育项目建设步伐，提高基础母鹿上数量，壮大驯鹿种群。根据九个猎民点的实际情况，有偿调用可繁育母鹿，改善雌雄比例失调，雄鹿偏多状况，引导猎民保留基础母鹿，适当出售公鹿，严格控制大量出售驯鹿，建立驯鹿谱系档案实施驯鹿自然繁育。

积极申请设立驯鹿保护与发展专项基金，专门用于驯鹿的改良、防疫、自然灾害补偿等事项，建设驯鹿良种繁育和防检疫中心站，对驯鹿种群的发展提供技术保障。

转变运行机制，引导企业开发好驯鹿产品。综合开发驯鹿产品，提升鹿产品附加值，做好驯鹿的茸、鞭、血、皮、肉的深加工，并打造高端保健鹿产品。2015年组建成立驯鹿专业合作社，保护猎民的合法经济利益。统一使用“奥荣”商标，对驯鹿产品实行统一定价，保障驯鹿专业合作社中的猎民利益不受侵害，增加猎民的收入，积极打造大兴安岭林区鹿产品集散地。

（三）攻坚克难，着力保障和改善民生

敖乡在2015年要全面改善乡民的生产生活条件，不断完善社会保障体系，扎实推进基础设施建设工程。

进一步做好农村牧区“十个全覆盖”工作，做到规模适度、功能完善、布局合理、宜业宜居的特色村寨。我政府积极与上级有关部门联系，借助项目得到资金的支持，主要在驯鹿种群改良、居民建房改造、给排水、村级道路硬化改造，村村通工程、以坝代路、污水管网、垃圾收集点和中转站的建设等方面。

利用投入发展资金100万元改造升级供热锅炉房；为62户鄂温克猎民供水设施进行自来水净化改造；进一步改造升级排水和污水管道，最终与根河市污水管网进行连接；与文教体局、就业局共同开展职业教育培训，为居民提供技术支持，增加他们的技能；与计生局配合，为敖乡卫生院购置便携式B超机，方便猎民群众及时查病就医；建设村民住宅楼若干栋；扩大城镇基本医疗保险覆盖面，做好医保工作。根河市敖鲁古雅乡鄂温克村集中供热基础设施建设项目，新建16吨热水循环锅炉一台及配套设备，新增供热面积20000平方米，锅炉房扩建面积200平方米。

加强环境保护，推动生态文明建设。敖乡属于原生态旅游地，做好环境的开发与保护工作至关重要。今年将与农水局配合协作，开展敖鲁古雅防洪工程，保障乡民在雨季洪涝时的生产生活环境。

（四）保护传承，合理开发利用民族文化

深入挖掘民族历史，做好文化传承和保护工作。继续帮助敖鲁古雅“依日刊”民间歌舞队，编排、创新民族歌舞，并利用项目资金为其解决各种演出需要的设备；积极申报各级民族文化艺术之乡和各级非物质文化遗产保护名录及代表性传承人；投入34万元，建设文化活动室200平米，配套相关设备20套；与教体局配合，完成民族歌谣校本教材的编纂。今年我们将迎来敖乡建乡50周年乡庆，借此为契机继续申请民族文化传承和保护项目。我们会按照民生优先、务实节俭、量力而行的原则，配合市委市政府将50年乡庆工作做好。

各位代表！今天的敖乡正站在一个新的起点上，焕发着前所未有的蓬勃生机。让我们在市委、市政府和乡党委的领导下，落实党的“四个全面”战略布局。攻坚克难，锐意进取，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，为实现敖鲁古雅富民兴乡的目标而努力奋斗。