-敖鲁古雅鄂温克族乡

乡十一届人大二次会议文件

政 府 工 作 报 告

—— 2018年4月17日乡第十一届人民代表大会第二次会议上

乡长  戴光明

各位代表：

现在，我代表敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年，在呼伦贝尔市委、政府统一部署，根河市委、政府的正确领导下，面对复杂的形式和严峻的挑战，我们攻坚克难、真抓实干，以“生态立市、绿色发展”理念为统领，以“富民兴乡”为目标，全面发展驯鹿产业、旅游产业、文化产业，经济社会保持平稳健康发展。

   （一）经济保持平稳增长

2017年工业固定资产投资指标数为7700万元， 100%完成任务。2017年招商引资指标数为5600万元，100%完成任务。2017年农作物总播种面积为1525.2公顷，其中，粮食作物播种面积为980.7公顷，经济作物播种面积为544.5公顷。农作物总产量为2939.2吨，其中粮食作物产量为2342吨，经济作物产量为597.2吨。2017年农牧业年度畜牧存栏为4431头（只）。

（二）强力推进基础设施及生态建设

完善基础设施建设。建设完成敖鲁古雅太阳城、猎民之家，新建景区大门、景区观光木栈道、吊桥、停车场、沿河道路及希温乞亚广场，安装了驯鹿迁徙雕塑，对撮罗子群及广场木质娱乐设施进行修缮，敖乡发展整体布局进一步完善。

稳步实施人居环境综合整治工作。进一步改善群众居住环境，完成了加油站下方民居及沿途厂舍改建工程，敖乡居民区亮化工程，为敖乡62户民居进行外立面刷漆及建设仓房，填平景区东入口陷坑。在全乡范围内进行大面积绿化、亮化、美化工作，敖乡城镇面貌焕然一新。

生态建设扎实推进。全面推进“河长制”，对西乌乞亚河流进行精细化管理，协助农水局在敖乡西乌乞亚河建设拦水坝，完善周边水面景观。持续做好森林防火工作，敖乡周边森林生态得到良好保护。

（三）民生工作力度不断加强     

持续加大民生投入。截止2017年底有163户352人享受最低生活保障待遇，发放低保金2，047，932.00元（贰佰零肆万柒仟玖佰叁拾贰元）；为305名猎民及家属发放医疗补助1，400，996.01元（壹佰肆拾万零玖佰玖拾陆点零壹元）；为21名学生发放通勤补助62，100.00元（陆万贰仟壹佰元）；为34名山上猎民发放补助81，600.00元（捌万壹仟陆佰元）。全乡城镇居民基本医疗保险人数432人，“4050”灵活就业人数23人。截止2017年，贯彻落实了根河市委出台的《关于促进敖鲁古雅鄂温克族人口增长的意见》，为生育二胎的2户家庭共发放了8万元的生育补助金，目前新增2户生育二胎家庭，正在申报中。

进一步提高山上猎民点生产生活条件。依托少数民族发展资金为山上驯鹿放牧点配备四驱小型拖拉机、太阳能发电系统、移动卫星电视接收设备、移动宿营车等。发放猎民小药箱、每年免费注射森林脑炎疫苗，为65岁以上猎民免费进行体检，极大的改善了山上驯鹿放牧点生产生活条件。

稳定和拓宽就业渠道。积极开展劳动就业技能宣传讲解与培训活动。组织2次鄂温克民俗手工艺品技能培训，开展1次手工艺品大赛，为敖乡居民拓宽就业渠道，使敖乡居民在经营“家庭游”的同时制作手工艺品增加劳动收入。

（四）两大优势产业健康发展

驯鹿产业取得新进展。与中国农科院特产动物研究所的专家建立合作关系，搭建合作平台，进行技术沟通。敖乡改良站驯鹿产仔15头，全部存活，现有驯鹿54头，改良站发挥作用初显成效。敖乡驯鹿列入国家级畜禽遗传资源保护名录，被命名为“敖鲁古雅驯鹿”。

旅游产业蓬勃发展。大力发展四季旅游、全域旅游，“敖鲁古雅”品牌知名度进一步提升，使鹿部落景区成为根河市最具民族特色的旅游景点。深入挖掘民俗文化与展示工作，加大对“伊日刊”表演队培训力度，参加各类比赛活动，在各类重大活动中充分展示敖乡民俗文化。成功举办五届“中国冷极节”，开展了“驯鹿拉雪橇比赛”、“篝火舞晚会”通过各种丰富的节庆活动，极大的促进了敖乡旅游产业的发展。2017年参加了“内蒙古自治区旅游发展大会”、自治区第九届少数民族运动会开幕式、内蒙古冬季旅游那达慕暨十八届中国冰雪那达慕，在展示敖鲁古雅民族风采的同时，吸引更多的游客及媒体关注敖鲁古雅，并以“呼伦贝尔市旅游发展大会”在敖乡开幕为契机，大力完善景区景点建设，购置8台14座燃油观光车，提高旅游接待能力。敖乡被中国摄影家协会艺术摄影专业委员会、《大众摄影》杂志社、内蒙古摄影家协会评为“摄影小镇”。

   （五）民族文化工作成效显著

截至2017年底，敖乡驯鹿文化、桦树皮手工制作技艺、鄂温克族萨满舞3项列入国家级非物质文化遗产保护名录；自治区级非物质文化遗产保护名录16项；国家级非物质文化遗产代表性传承人2位；自治区级非物质文化遗产代表性传承人8位。

（六）社会事业稳步发展

开展自治区民族团结进步示范市创建工作，2017年被中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府评为“内蒙古自治区民族团结进步——模范集体”。严格落实安全生产责任制和管理制度，不定期开展安全生产检查工作。强化森林和城镇火灾防控，完善防灾减灾和应急保障等工作机制。全年实现无刑事案件、无非法宗教活动、无赌博案事件等非法事件，人民群众的安全感和对平安根河建设的满意度均达到100%，被呼伦贝尔市社会治安综合管理委员会评为“社会治安综合治理暨平安建设——先进单位”。档案史志、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、科协等工作都取得了新的进展。

（七）政府自身建设持续加强

深入学习贯彻党的十九大精神，全面加强政府自身建设和乡镇意识形态建设。圆满完成乡镇人大、政府换届，实现了组织意图和群众意愿的高度统一。政务公开工作不断深化，切实履行“第一责任人”的职责，严格落实“一岗双责”制度，反腐倡廉力度加强。自觉接受人大依法监督、纪检廉政监督，严格执行作风建设有关规定，政府系统作风建设明显改善。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是我们认真贯彻落实上级党委政府各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果，是全乡广大干部群众在根河市委、市政府的正确领导下同心协力、砥砺奋进的结果。我在此代表敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府，对向关心支持敖乡发展的各界朋友们，向为敖乡发展稳定做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中依然存在一些问题和不足。主要是：民族旅游业仍处于初级阶段，旅游服务体系尚不完善；乡镇政权建设存在短板，社会公共服务能力不足。对此，我们将高度重视，理性分析，采取有力措施切实加以解决。

    二、2018年主要工作任务

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委五届六次全体会议工作部署，围绕“富民强市”目标，按照“生态立市、绿色发展”战略，守住“发展、生态、民生”三条底线，践行“打基础、谋发展、寻突破”原则，打好三大攻坚战，守住“发展、民生、生态”三条底线，举全乡之力加快推进“国内外知名旅游目的地”建设，继续打造“敖鲁古雅”品牌，为决胜全面建成小康社会奠定坚实的基础。

今年，我们将切实做好以下五个方面的重点工作：

（一）全力推动民族特色产业发展

加大旅游产业投入力度。积极创建“敖鲁古雅”品牌，依托敖鲁古雅使鹿文化，加强敖鲁古雅使鹿部落景区建设，推进与呼伦贝尔文旅投集团和呼伦贝尔旅业集团合作，为敖鲁古雅使鹿部落景区做大做强奠定基础。实施敖乡基础设施升级改造项目，以旅游产业带动猎民增收，加强猎民从事旅游的技能培训，实现猎民的充分就业。收集整理敖鲁古雅鄂温克民族文物，扩大馆藏规模，启动绘画艺术展馆等建设工作。注重手工艺品品牌效益，定期举办培训班。加大非物质文化保护、传承和申报工作。把旅游和文化紧密结合起来，做好“旅游+文化”工作。深入挖掘民俗文化与展示工作，加大对敖乡“伊日刊”表演队培训力度，充分展示敖鲁古雅驯鹿文化、狩猎文化。

大力发展驯鹿产业。深度挖掘驯鹿文化、观赏、骑乘等旅游经营的价值，继续开展驯鹿王评选、驯鹿拉雪橇比赛等项目。积极开展驯鹿产品深加工等工作。进一步加强与中国农科院特产研究所合作力度，改善猎民点驯鹿养殖技术。加强驯鹿种群改良力度，加大对改良站的投入，充分利用驯鹿引种繁育中心，进行引种改良，壮大驯鹿种群规模。做好山上驯鹿放牧点管理工作，持续改善山上猎民点生产生活条件。

（二）积极推进基础设施建设

加强全乡旅游基础设施建设。为解决我乡电网老化，重新布置电网线路，增加大幅变压器，建设根河市敖乡基础设施建设项目（10KV电缆改建）。新建敖鲁古雅乡敖鲁古雅村道路及附属设施，全长500米，宽5.5米。实施根河市敖鲁古雅乡消防设施改造项目，申办消防手续及对敖乡现有建筑进行消防设施改造。开展根河市敖鲁古雅乡博物馆改扩建、柳芭艺术馆建设项目，对博物馆的地面、供暖、供电等进行改建，并征集文物，扩大展示区域，进一步盘活温泉酒店。

提升全乡各项接待能力。对敖鲁古雅太阳城内部打造隔断，打造独立小商铺，让猎民在内部经营手工艺品及驯鹿产品，统一经营，规范管理。利用少数民族发展资金，对62户民宿进行提档升级，内部装修并购置统一备品，改善家庭游内部房屋设施，营造良好的居住条件，带动猎民增收。实施驯鹿迁徙实景展示项目，购买制作冬季民族服装及道具，解决冬季民族服装不足的短板。实施敖乡冬季旅游设施及民族服装项目，购置冬季旅游设施，增加冬季娱乐设施，打造冬季游乐场，吸引更多游客到敖乡旅游，完善“吃住行游购娱”六要素。

（三）持续增进民生福祉

进一步做好最低生活保障、临时救助、大病救助、医疗保险等申报工作，帮助 “三无”人员解决生活困难问题，足额发放高龄老人生活补贴，严格把关，坚决做到不漏报、不虚报、不违规申报，对低收入人群进行精准帮扶。

（四）做好民族工作，建设法治社会

运用法治思维和法治方式严格依法行政，全力实施“七五”普法规划，抓好学法用法工作，让“人人依法依规办事，事事按程序办理”成为社会准则和行为准则。做好民族工作，抓好民主法治和民族团结进步。深入落实党的民族政策，继续争取国家、自治区对少数民族的政策支持。实施好《根河市扶持人口较少民族发展“十三五”规划》，积极开展自治区民族团结进步示范市创建工作。加强信访维稳工作，坚持预防为主，注重源头治理，强化应急处置，有效化解各类矛盾和问题。突出抓好安全生产工作，落实安全生产责任和管理制度，加强高危行业、重点领域、重要环节的监督监管，全面排查、消除安全隐患。

（五）全面加强政府自身建设

牢固树立“四个意识”，不忘初心，牢记使命，执政为民，不断提高乡镇政府行政效能。全面贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”。加强党政机关办事作风，提高工作效率。严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部深入基层、猎民点，服务群众。

各位代表，站在新时代的起点，做好今年各项工作是我们义不容辞的责任。让我们在根河市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡各族人民群众，攻坚克难，为全面建成小康社会、敖鲁古雅“富民兴乡”的目标而努力奋斗！