根党通报〔2018〕第2期
张洪岩同志的讲话
（2018年11月13日）
同志们：
刚才，4个乡镇街道党（工）委作了经验交流发言，介绍了他们在党建工作方面有益经验和特色做法，李军部长系统总结了党的十八大以来我市组织工作取得的显著成就，并从干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设、年轻干部队伍建设四个方面，就全面落实好新时代党的组织路线，全国全区及呼伦贝尔市组织工作会议精神进行了安排部署，我完全赞同。下面，我就做好当前及今后一个时期我市党的建设和组织工作，再讲几点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好新时代党的建设和组织工作的政治责任感
今年7月，党中央召开了全国组织工作会议，习近平总书记在会上作了重要讲话，会议确定了新时代党的组织工作路线。自治区党委、呼伦贝尔市委相继召开了组织工作会议进行了学习贯彻和安排部署。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述的丰富内涵和精神实质，着力在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
党的十八大以来，在党中央、自治区党委和呼伦贝尔市委的正确领导下，市委深入贯彻落实全面从严治党要求，团结带领广大党员干部，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部思想政治素质明显提升；坚持新时期好干部标准，扎实推进领导班子和干部队伍建设，圆满完成市、乡镇和社区换届工作，着力从严监督管理干部，落实巡视整改和专项整治任务，建立监督联席会议和监督员制度，党员干部规矩意识明显增强；坚持加强基层党组织建设，全面推进城市基层党建工作，机关党建、非公党建、地林党建一体化、抓党建促脱困致富等工作成效明显；坚持党管人才原则，大力实施人才强市和“根河英才”工程，建立林业发展高层次人才服务基地，组建科技服务队伍，深入推进优秀专家服务基层活动，人才推动地区转型发展成效突显；坚持健全完善从严管党治党体制机制，深入开展“联述联评联考”工作，邀请林业系统参与年度述职评议，全面从严治党不断向纵深推进，为全市改革发展稳定提供了有力保证。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市党的建设和组织工作中不同程度的存在一些问题。比如，有的领导班子政治意识、大局意识还不够强，贯彻落实上级党委决策部署不够坚决，执行市委决策部署存在消极应付、打折扣的现象；有的干部能力素质不过硬，作风不够扎实，不敢担当；有的基层党组织凝聚力战斗力不强，政治功能弱化，作用发挥不到位。这些问题都不是小事，必须高度重视，认真加以解决。
二、坚决贯彻执行新时代党的组织路线，不断提高全市党的建设和组织工作质量水平
（一）构筑坚强严密的组织体系。以提升组织力为重点，深入实施“北疆先锋”工程，在统筹抓好各领域基层党建上持续用力，确保党的声音、党的决策、党的要求不折不扣贯彻落实到“最后一公里”。
一是强化政治引领，落实服务功能。要旗帜鲜明讲政治，在大是大非问题上坚持原则，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立抓基层、强基础的鲜明导向，全面加强各领域党建工作，把每个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。要落实服务功能，乡镇街道党（工）委、社区党支部，在基层工作中要唱“主角”，在服务群众中组织群众、宣传群众、发动群众，在服务群众中赢得群众对基层党组织的认可和支持、对党的信任和拥护。
二是紧密结合实际，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要突出林区党建工作特色，深入挖掘我市林区党建实际的经验做法，探索形成林区党建的工作品牌。要因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，实现党的组织和工作有效覆盖。要强化规范管理，持续推行党支部标准化、规范化建设，从严落实党的基本组织生活制度。要全面加强基层党组织带头人和党员队伍建设，不断提高发展党员质量，进一步严格党员教育管理工作，做到全面有效覆盖。
三是抓好典型示范，推动工作创新。要建立典型引路长效机制，加大宣传力度，深度挖掘鲜活事迹，努力营造新时代比学赶超、干事创业的浓厚氛围。要树立融合理念，把党建元素具体而生动地体现在经济社会发展的各方面、各领域、各层次，进小区进楼宇，进一步增强党建工作推动发展的实效性和引领力。要拓展网络空间，推广“互联网+党建”“智慧党建”“党建云”等做法，实现网上网下党组织有声音、有服务、有影响力。
四是夯实基层基础，强化发展保障。要进一步压实党建责任，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，建立健全述职评议考核体系，确保落实基层党建工作责任不空不虚不偏。要进一步严密组织体系，健全覆盖广泛、功能完善、有利于充分发挥党的领导作用的基层组织体系。要进一步提升保障水平，加强阵地建设，完善配套设施，从政治上、工作上、生活上关心支持基层干部，为基层改革发展稳定提供坚强组织保证。
（二）建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真贯彻新时期好干部标准，突出德才兼备、以德为先、任人唯贤，重点围绕五个体系建设，做好干部培育、选拔、管理、使用工作。
一是抓好素质培养体系建设。要把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程，组织干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重在学懂弄通做实上下功夫。要落实“两个坚决维护”原则，教育引导干部牢固树立、自觉践行“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。要持续抓好执政本领提升，紧紧围绕打好“三大攻坚战”，推动经济高质量发展等重大工作，组织开展务实管用的专业专题培训，引导干部提高能力素质、提升品行作风。
二是抓好知事识人体系建设。要把功夫下在平时，近距离考察干部，多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能定位不同的地区在考核内容上要区别对待，实行差异化考核。要加强综合分析研判，坚持全面、历史、辩证看干部，综合各类考察考核信息，作出全面、客观、准确的评价。要强化考核结果应用，让干与不干、干多干少明显不一样。
三是抓好选拔任用体系建设。要把政治标准作为第一道关口，大力选用政治上过得硬、靠得住，具备政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的干部，坚决把“两面人”挡在门外。要拓宽选人用人渠道，切实做到好中选优、优中选强，坚持事业为上，以事择人、人岗相适，不搞论资排辈、平衡照顾，真正把合适的干部放到合适的岗位上。
四是抓好从严管理体系建设。要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，突出对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行上级党委和市委决策部署情况的监督。要在日常监督上下功夫，用好批评和自我批评武器，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，早提醒、早纠正。要加强对各级领导干部的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要充分发挥政治巡察的利剑作用，对党员干部进行全面政治体检，强化对巡察结果的运用。
五是抓好正向激励体系建设。要深入贯彻落实党中央关于激励广大干部新时代新担当新作为的要求，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的重要依据。要落实“三个区分开来”，敢于为因敢抓敢管、敢闯敢试而被人误解、遭受非议的干部说公道话，让他们放下包袱、轻装上阵。要加大少数民族干部培养力度，统筹做好女干部、党外干部工作，重视做好老干部工作，充分调动发挥好各方面各年龄段干部的积极性。
（三）集聚爱岗奉献的新时代人才。人才对于我市发展极为重要，我们要立足市情，加强党对人才的领导，不断深化人才发展体制机制改革，开创人才工作新局面。
一是坚持党管人才。要强化人才是“第一资源”的意识，加大对人才工作的统筹协调力度，组织部门要充分发挥牵头抓总作用，督促和指导各责任部门建立抓人才工作的责任机制，确保责任到人，工作到位。要加强党委联系服务专家工作，积极创造条件，深入开展专家服务基层活动，做好各类人才教育培训等工作，切实把各类优秀人才集聚到建设“生态立市、绿色发展、富民强市”根河的生动实践中来。
二是深化人才体制机制改革。要健全人才激励机制，突出以用为本，对口引才，同时培育造就一批业务精、技术强、肯钻研、善思考、能攻坚的本土人才。要改进人才评价机制，坚决破除论资排辈的观念，确保评得准、用得准，让各类人才在岗位上发挥聪明才智、建功立业。要创新人才流动机制，突出有效配置，畅通党政机关、国有企事业单位、社会各方面人才流动渠道，让人才市场活起来。
三是加大引才育才力度。要不断创新招才引智模式，进一步研究和制定加强人才引进培养的政策措施，在人才引进和促进“鸿雁人才”回巢上实现突破。大力实施好“根河英才”工程，在本土人才培养使用上给更大舞台、给更多机会、给更暖服务。要抓好党政人才、专业技术人才、高技能人才、企业经营管理人才、社会工作人才等人才队伍建设，集聚优秀人才助力经济社会发展。
三、强化综合施策，大力发现培养选拔优秀年轻干部
党中央印发了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，自治区审议通过了《实施意见》，呼伦贝尔市也将出台《大力发现优秀年轻干部培养选拔实施意见》，我们要认真贯彻落实各级发现培养选拔优秀年轻干部的文件精神，抓好我市优秀年轻干部的培养选拔工作。
（一）准确把握原则要求。要紧密结合全市干部队伍建设实际，启动实施“优秀年轻干部培育计划”，努力培养造就一大批用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来的优秀年轻干部。要把做好新时代年轻干部工作与我市经济社会发展中心工作结合起来，充分调动各年龄段干部积极性，有效激励广大干部新时代新担当新作为。要做好选调生工作，加强源头培养，沉到基层一线，墩苗成长。各级党委（党组）和党委（党组）书记要增强大局意识和全局观念，落实好发现培养选拔年轻干部的主体责任和第一责任人责任，落实好“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”要求，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。
（二）坚持把政治标准放在首位。要大力选拔“四个意识”强、忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导、忠诚干净担当的优秀年轻干部。要注重经常性、多角度、近距离地接触年轻干部，真正把政治上靠得住、过得硬、站得稳的优秀年轻干部精准识别出来，把搞两面派、当两面人，做选择、搞变通的干部区别开来。要注重以实际行动检验忠诚度，坚持组织选人、以事择人，对那些在重要岗位经受磨炼、实绩突出的优秀年轻干部大胆起用。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，打破隐性台阶，推进能上能下，为优秀年轻干部脱颖而出提供制度保障。
（三）积极拓宽来源渠道。优秀年轻干部既要数量充足，又要质量优良。各地区各部门要着眼近期需求和长远战略需要，培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部，其中女干部、少数民族干部、党外干部都要有一定数量。要着眼未来5到10年，乃至更长时间，放眼各条战线、各个领域、各个行业，注重培养有专业背景的复合型领导干部。要充分发挥各领域各行业干部人才“蓄水池”功能，研究探索打破部门、条块界限，畅通党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员“三支队伍”的交流渠道。要探索建立持续发现、分批调研、动态管理的长效机制，分层分类建立优秀年轻干部人选信息库，始终保持优秀年轻干部储备“一池活水”。
（四）突出政治训练和实践磨炼。在突出政治训练上，要把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为年轻干部成长成才第一课和必修课，教育引导年轻干部自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。办好中青年干部专题理论培训班，让年轻干部在学思践悟中坚定理念信念、筑牢信仰之基。加强党章党规党史教育，用好革命传统教育资源，让他们从党的光辉历史中汲取奋进力量。在突出实践磨炼上，要统筹事业发展、领导班子建设和干部成长需要，坚持实践标准，坚持必要台阶历练，引导年轻干部在实施国家重大战略部署和服务民生的第一线，在各类急难险重任务中，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。对优秀年轻干部，组织上要注意跟踪动态更新，对那些看准了、有潜力的优秀年轻干部，要敢于压担子，把他们放到重要岗位接受磨炼和考验。
各级党委（党组）要把抓好党建作为最大政绩，切实扛起主责、抓好主业、当好主角，真正将管党治党政治责任扛在肩上、落到实处。党委（党组）书记要认真履行第一责任人责任，不做表面文章，不玩花拳绣腿，不搞文牍主义，切实把党建工作抓具体、抓深入。要充分发挥市党建工作领导小组的作用，统筹各方资源力量，努力在破解重大现实问题、热点难点问题和深层次问题上取得新进展新突破。
组织部门是管党治党的重要职能部门，组工干部是管干部用干部的干部，使命光荣，责任重大。组织部门和广大组工干部要按照习近平总书记建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门的重要要求，始终把政治上绝对可靠、对党绝对忠诚作为第一位要求，加强自身建设，炼就识人慧眼，恪守用人之道，深怀爱才之心，坚守忠诚公道，树立和维护组织部门良好形象。
同志们，新时代赋予党的建设和组织工作新的重要使命。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻新时代党的组织路线，不忘初心、牢记使命，扎实工作、聚力发展，为实现根河市“富民强市”奋斗目标提供坚强组织保证。
李军同志的讲话
（2018年11月13日）
同志们：
7月3日、8月13日、10月23日，全国全区呼伦贝尔市组织工作会议相继召开。在全国组织工作会议上，习近平总书记首次提出了新时代党的组织路线，即全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导，坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实全国全区呼伦贝市组织工作会议精神，做好今后一个时期我市党的建设和组织工作。按照会议要求，现对我市十八大以来的组织工作进行全面总结，并提出下一步工作思路。
一、认真总结党的十八大以来全市组织工作成效，把握运用实践经验
党的十八大以来，我们提升站位、找准定位，始终按照党中央、自治区党委、呼伦贝尔市委及我市的决策部署，围绕中心、服务大局推动经济社会创新发展的同时，自身发展也实现了新的进步、新的提升。我们从严从实搞培训提素质、选干部配班子、育人才聚贤能、抓基层打基础，组织工作效能得到进一步提升；我们创新形式、从严治部、担当作为，努力营建党员之家、干部之家、人才之家，组工干部精神风貌进一步彰显。几年来的成就，集中体现在“八个坚持”上：
第一，坚持和加强党的全面领导，新时代党的建设总要求得到有效落实。坚持党要管党，全面从严治党，坚决防止基层党的领导弱化虚化现象，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，尊崇党章，严守党规，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。全面落实从严治党“1+3”制度体系，全面推进“三级联述联评联考”工作，牢固树立“党建就是最大的政绩”鲜明导向，推动全市党员干部在新时代展现新担当新作为。
第二，坚持以政治建设为统领，准确把握组织工作方向。不断强化理论武装，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训工作，认真贯彻落实总书记考察内蒙古时的重要讲话和重要指示批示精神。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根河市“3456”工作法成功入选全国群众路线工作法100例。在全市范围内开展“转作风、提素质、敢担当”专项活动，形成了从政治着眼、向中心聚力、为大局服务的生动局面。
第三，坚持新时期好干部标准，牢固树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准，着力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。牢牢把握党管干部原则，严把政治关、品行关、廉洁关、作风关，落实“五观察五看”要求，坚持“凡提四必”，严格规范选人用人程序。高质量完成市、乡镇两级领导班子集中换届，领导班子结构进一步优化、整体功能进一步增强、年轻干部占比进一步提高。
第四，坚持强化干部管理监督，切实贯彻全面从严治吏要求。以动真碰硬的态度，直面问题的勇气，抓好上级巡视巡察反馈问题整改工作，持续开展选人用人突出问题专项整治。出台《根河市整风肃纪专项督查工作方案》，对全市机关纪律实施明察暗访，集中治理不作为、慢作为、缓作为和庸懒散拖现象，强化经济责任审计，召开联系会议，聘请干部监督员，与全市干部签订《严格遵守“十严禁”工作纪律》承诺书。严格执行“一报告两评议”、提醒函询诫勉等项制度，着力形成优者上、庸者下、劣者汰的从政环境，政治生态明显改善。
第五，坚持全领域推进，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。深入实施“北疆先锋”工程，制定根河市《关于打造北疆基层党建亮丽风景线指导意见》《关于全面加强城市基层党建工作的实施意见》，配套制定乡镇街道“大工委”社区“大党委”、在职党员进社区等4个配套意见，形成了“1+4”制度体系。开展“十百千”亲民连心服务群众、帮扶低收入群体和党员干部“进社区、送温暖、献爱心”联系帮助困难群众活动。规范党支部和党员活动室建设，编印《党支部标准化工作手册》，创办新时代党员群众讲习所，建立智慧党建云平台。加大社区建设力度，社区办公经费和人员待遇报酬显著提升，圆满完成社区“两委”换届，街道社区、机关事业、国有企业、非公有制经济和社会组织党建工作同步加强。指尖上的党课等创新举措，得到自治区、呼伦贝尔市认可，并在组织人事报刊发。
第六，坚持党管人才工作原则，不断激发人才工作活力。认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述精神，制定了《关于进一步加强林区建设实用人才开发工作的实施意见》，深入推进“人才强市”和“根河英才”工程。建立党委联系服务专家制度，开展优秀人才表彰，评选首届“根河英才”11人。与根河林业局、内蒙古农业大学林学院共同建立了“林业发展高层次人才服务基地”。全力将1285平方米的创业园打造成扶持自主创业的重要基地，举办了人才招聘会，人才集聚效应初步显现。
第七，坚持突出重点突破难点，持续深化党的建设制度改革。统筹推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，制定《事业单位“绿色通道”引进专业人才》《敖鲁古雅鄂温克族干部培养规划》，党的建设制度体系日趋完善。充分结合国有林区改革这一实际，全力推进地林党建一体化，与驻市五家林业局党委联合印发《关于进一步加强地林党建一体化工作实施方案》，创建转型发展、生态文明建设示范基地、社区联合服务中心，建立“一个机构、三项制度、四项内容”制度体系，“一片林、一条心、一体化”发展格局得到巩固。
第八，坚持律人先律己打铁必须自身硬，全面加强自身建设。自觉践行讲政治、重公道、业务精、作风好要求，发扬“安专迷”精神，开展面向基层、面向群众“金点子”征集活动。加强专业能力建设，实施台账式管理、项目化推进，强化质量效率意识，开展岗位练兵，出台落实组织干部上讲台、周报、月调、半年述职等一系列规章制度。开展“抓问题整改、促作风转变、提工作质量”专项工作，实现业务工作与自身建设齐抓共管、全面推进，《好干部能上能下“利剑”打击庸政懒政》等被中组部评为优秀网评文章。
五年来，我们聚焦主责、聚力主业，进一步提升了新时代党的建设水平；围绕中心、服务大局，进一步彰显了组织工作的价值担当；以事择人、精准选人，进一步推动了好干部标准落地生根；抓早抓小、抓常抓长，进一步促进了干部忠诚干净担当；提升组织力，强化政治功能，进一步筑牢了坚强战斗堡垒；改革体制机制，搭建人才集聚平台，进一步汇聚了绿色发展力量；建设模范部门，打造过硬队伍，进一步树立了担当作为的良好形象。
这些成绩和经验，凝聚了市委、各级党组织、广大党员干部的智慧和心血，体现了大家的操守和情怀、也检验了大家的能力、担当和作风。在此，我代表市委组织部向大家致以诚挚的慰问和崇高的敬意！
面对新时代新征程，希望大家不忘初心、牢记使命，再接再厉、奋发有为，聚焦新时代，答好新考卷，建设新北疆。
二、深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，精心谋划组织工作
习近平总书记在全国组织工作会议上，首次提出党的组织路线，为我们做好新时代组织工作指明了正确方向、提供了根本遵循。围绕落实新时代党的组织路线，对标全国全区呼伦贝市组织工作会议精神，结合我市实际，我们进一步明确了新时代根河市组织工作的基本要求、基本定位和基本思路。
新时代组织工作的基本要求是：紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕学习贯彻习近平总书记关于新时代党的建设和组织工作重要要求，围绕贯彻落实党的建设总要求，围绕贯彻落实新时代党的组织路线，提高政治站位，找准工作定位，理清思路，明确措施，破解难题，狠抓落实，使全市组织工作服务党的政治路线和组织路线更加科学、更加规范，服务全市中心工作和发展大局更加精准、更加高效。
新时代组织工作的基本定位是：坚持和加强党的全面领导，以政治建设为统领，以新时代党的组织路线为“纲”和“本”，不忘初心，牢记使命，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个坚决维护”，落实到全面从严治党的实践中，贯穿于全市党的建设始终，体现到全市组织工作的方方面面。做到教育培训突出政治训练、选人用人严格政治标准、基层党建强化政治功能、人才工作注重政治引领、自身建设树牢政治意识，努力为实现根河“富民强市”目标提供坚强组织保证。
新时代组织工作的基本思路是：坚决贯彻执行新时代党的建设总要求和组织路线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力强化理论武装，筑牢思想之基。持续提升组织力，着力构筑坚强严密的组织体系，打造北疆基层党建亮丽风景线。着力培养忠诚干净担当高素质专业化干部，激励干部新时代新担当新作为。着眼长远发展，着力加强年轻干部工作，培养造就可靠接班人。不断创新人才工作体制机制，着力集聚爱国奉献的优秀人才，推动人才强市工程。聚焦中心、服务大局，着力抓好自身建设，提升组织工作质量和水平，推动组织工作与中心工作深度融入、有效融合。
三、坚决贯彻执行新时代党的建设总要求和组织路线，扎实推进组织工作
第一，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，推动全市广大党员干部特别是领导干部忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，常抓不懈、持续用力、融会贯通，真正做到入脑入心、知行合一。
一是抓好党员干部教育培训专题学习。认真落实《2018-2022年全国干部教育培训规划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，作为党委（党组）中心组、党校（行政学院）学习教学的重点内容，推动全市党员干部进党校、学党章、学习近平新时代中国特色社会主义思想。分级分类抓好教育培训，精心设计主体班次，采取专题研讨、现场教学、网络学习等方式，真正让党员干部学而思、思而用、用而精。严格按照要求，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
二是注重严肃党内政治生活常态学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学党章党规、党史党风结合起来，执行好新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度。坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词等有效做法，规范主题党日活动，把教育工作抓在日常、严在经常，推动理论学习常态化制度化。
三是坚持理论和实践相结合拓展学习。围绕贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话、参加内蒙古代表团审议时的讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局及“生态立市、绿色发展、富民强市”战略目标，破除惯性思维，树立底线思维，扭转个别干部安于现状、按部就班，想问题、办事情放不开胆子、甩不开膀子、迈不开步子的思维方式，提升党员干部的整体素质和专业化能力，提振党员干部的精气神儿，把履职成效作为检验学习效果的“试金石”。进一步抓好“转作风、提素质、敢担当”专项活动，引导广大党员干部树立科学发展观政绩观，主动担当作为，努力建功立业。
第二，构筑坚强严密的组织体系，打造北疆基层党建亮丽风景线。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前和今后一个时期，把打基础、提覆盖、抓重点、重规范、补短板、强弱项作为抓好基层组织体系建设的着力点，紧扣提升组织力、突出政治功能这个关键，深入实施“北疆先锋”工程，发挥党的组织功能、培养党员组织观念、发挥党员先锋作用，把具有林区特色的基层党组织建成坚强战斗堡垒。
一是分类指导，推进“两个覆盖”。以城市党建为突破口，统筹推进各领域党建工作，推进有形覆盖，提升有效覆盖。街道社区聚焦服务群众、凝聚人心，推进“暖心党建”，落实城市基层党建“1+4”工作体系，着重强化党组织的政治功能和服务功能。机关党建聚焦政治建设、思想建设，推进“活力党建”，全力解决党建工作“灯下黑”的问题。国企党建坚决贯彻上级国有企业党的建设工作会议精神，推进“聚力党建”，有效发挥引领地区发展、带头服务群众作用。非公有制经济组织和社会组织党建聚焦推进“两个覆盖”提质增效，推进“连心党建”，促进非公有制企业和社会组织健康发展，发挥党组织引领带领群众增收致富作用。此外，还要全力推进地林党建一体化和智慧党建工作，通过党建一体化，推进经济社会发展一体化，通过“互联网+党建”，推动党建工作与信息技术紧密结合。
二是建强支部，建好基层队伍。严格执行中国共产党支部工作条例、党务公开条例和即将出台的党员教育管理工作条例，形成一套标准体系。充分发挥支部作用，规范支部工作流程，严格落实组织生活制度，提升“三会一课”、主题党日质量。加强和规范党务公开工作，继续选优配强“第一书记”。严把发展党员入口关，严格政治标准，认真落实培养考察、政治审查、组织谈话等制度，强化基层党委和组织部门的领导和把关作用。规范党员教育管理，专项整治违规违纪发展党员问题，深入推进民主评议党员工作，稳妥有序处置不合格党员。
三是强化保障，夯实基层基础。在推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜上下功夫，落实好基层党组织活动场所、办公经费、报酬待遇和服务群众专项经费等，建立健全以财政投入为主，稳定增长的经费保障机制。切实抓好基层党组织阵地建设，建立党建长廊、打造党建品牌，提升活动场所利用率，充实社区工作人员。推动全面从严治党向基层延伸，确保述职评议考核工作落到实处，着力解决部分领导干部不重视履行党建职责、抓分管领域党建工作不到位的问题。
第三，培养忠诚干净担当的高素质专业化干部，激励干部新时代新担当新作为。认真贯彻落实“建设高素质专业化干部队伍”这一核心要求，着力将干部选育管用的各个环节有机衔接，全面提升干部工作整体水平，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
一是注重素质培养。把政治标准放在第一位，将提高政治觉悟、政治能力贯穿干部培养的全过程，让干部始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。认真落实任职谈话等项制度，有针对性地开展岗位知识和新知识新技能的培训，加大上挂下派、岗位交流力度，有效提升干部的专业化能力。
二是精准知事识人。探索建立将年度考核、平时考察、民主测评、干部奖惩、考核结果运用等情况融于一体的综合分析平台，既注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，又把功夫下在平时，近距离接触干部，通过个别谈话、调研走访、巡视巡察、经济责任审计等方式，全方位多角度了解干部，客观准确评价干部。强化分类考核，真正把干部考准考实。
三是树立选用导向。坚持党管干部原则，认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持新时期好干部标准，坚持以事择人、人事相宜，大力选拔迎难而上、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部，不搞论资排辈，不搞平衡照顾，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。严格落实“凡提四必”要求和“双签字”制度，严把干部关口，防止干部“带病提拔”。
四是全面从严管理。强化政治监督，充分利用“12380”、联席会议和干部监督员等各种措施，及时了解干部的日常表现，通过谈心谈话、提醒函询诫勉等办法，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”工作做得更实更细更有效。加强对“一把手”的监督，有效规范领导干部经济行为，全力推进干部人事档案集中管理工作。认真落实中央关于干部能上能下的规定，有效传导从严压力，推动干部能上能下。
五是坚持正面激励。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区《关于进一步关心爱护干部的意见》及呼伦贝尔市相关要求，执行公务员职务与职级并行等项制度，落实“三个区分开来”有关要求，对在重点工作、重点项目等工作中表现优秀的干部优先提拔使用。严格按照上级部署安排，完成我市机构改革各项任务，做到事合、编合、心合、力合。
第四，集聚爱国奉献的各方面优秀人才，建设祖国北疆人才强市。以落实深化人才发展体制机制改革的实施意见为重点，着力打造引才聚才“四大平台”，努力建设优秀人才集聚之地、创新之地、成功之地。
一是深化人才发展体制机制改革。坚持党管人才，认真贯彻习近平总书记对人才工作提出的新思想新要求，落实市委关于人才发展体制机制的意见办法。畅通党政机关、国有企业、事业单位、社会各方面人才流动渠道，创新人才评价使用激励机制，优化人才发展环境，完善人才服务体系，建立优秀人才表彰奖励机制。
二是搭建人才集聚平台。大力推进“人才强市”工程，以产业需求为导向，统筹推进各类人才队伍建设，重点围绕文化旅游、生态保护、林区经济等方面，引进一批急需紧缺人才，培育一批本土实用人才。完善人才市场服务功能，积极打造具有林区特色的人才项目，为少数民族手工艺大师、非遗传承人等各类人才创新创业提供平台。
三是充分发挥人才服务基层作用。落实好《根河市关于组织开展专家服务基层活动的实施方案》《根河市关于进一步加强党委联系服务专家工作实施方案》，加强对各类人才的政治引领、政治吸纳，继续开展“根河英才服务基层活动”，引导各类人才责任单位建立联系点，充分发挥各类人才服务基层作用，确保党委联系服务人才工作科学有效开展。
四、着眼培养造就可靠接班人，大力发现培养选拔优秀年轻干部
全面贯彻中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，认真落实自治区党委和呼伦贝尔市委的相关要求，对我市年轻干部工作开展专题调研，切实做好我市年轻干部工作。
一是履行政治责任。着眼今后5年领导班子建设和换届需要，考虑今后10年乃至更长远发展需要，拓宽视野发现培养年轻干部。坚持“七个更加注重、七个不搞”，做到“更加注重政治素质和专业素养，不搞降格以求；更加注重满足长远需要，不搞急用现找；更加注重拓宽视野，不搞小范围选人；更加注重墩苗历练，不搞拔苗助长；更加注重用当其时，不搞论资排辈；更加注重田间管理，不搞一任了之；更加注重淡化标签，不搞大张旗鼓。精准科学制定我市《大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》。
二是拓宽发现渠道。掌握一些80后、90后的优秀年轻干部，注意识别一批优秀女干部、少数民族干部和党外干部，注重储备一批“双语”年轻干部。加强选调生工作，扩大选调生录用数量，加强选调生教育培训工作。按照干部专业门类和专业特长，分类建立优秀年轻干部信息库。通过疏通党政机关与国有企事业单位调任渠道等方式，不断优化干部队伍年龄结构、拓宽优秀年轻干部来源途径。
三是强化培养历练。注重实践锻炼，有重点地选派优秀年轻干部到先进地区挂职锻炼，加大优秀年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流任职、挂职锻炼力度，有计划地选择党政机关干部和企事业单位干部双向挂职、任职，推进党政机关干部内部轮岗交流。选派有发展潜力的年轻干部到基层一线和艰苦地区，在重要任务、重点工作、重大活动中挂职锻炼。
四是大胆选拔使用。把优秀年轻干部选拔配备工作融入日常，对各方面条件比较成熟的，及时予以提拔使用；对有发展潜力、需要递进培养的，有目的地放到吃劲岗位、关键岗位上，确保年轻干部在最想干事、最能干事、精力旺盛的黄金期得到提拔重用。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，大胆选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹用好各年龄段干部，确保我市各级领导班子保持老中青梯次配备，整体功能和年龄结构不断优化。
五、建设“有境界、有格局、有本领”的过硬队伍，保障组织工作任务全面落实
做好新时代组织工作，要有一支高素质的过硬组工干部队伍。我们要主动对标、自觉践行习近平总书记提出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”“有境界、有格局、有本领”的要求，学习全国优秀共产党员，争做新时代优秀组工干部。
一是有境界。提升思想境界，坚定理想信念，坚守对党忠诚的品格，牢记初心、坚守初心、践行初心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把好“总开关”，进一步树牢“四个意识”，切实做到“两个坚决维护”。提升精神境界，树牢公仆意识、责任意识、担当意识，坚决防止精神懈怠和思想滑坡。提升道德境界，严格践行公道正派的组工操守，做到公平对待干部、公正评价干部、公道使用干部。
二是有格局。以大视野谋划工作，坚持组织路线服务政治路线，组织工作服从服务于中心工作，自觉在大背景、大形势、大战略下来想问题看问题。以大胸襟对待干部，树立正确的进步观、得失观，有虚怀若谷、容人容事的度量，有爱才惜才、甘为人梯的胸怀，有爱岗敬业、无私奉献的品格，做干部成长进步的“铺路石”。以大情怀干事创业，正确处理好公与私、名与利、得与失的关系，多讲奉献、不计回报，把心思和精力用在干事创业上，着力打造党员之家、干部之家、人才之家。
三是有本领。打牢理论和业务功底，深入学习马克思主义理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握立场观点方法；认真钻研组工业务，熟练掌握政策法规文件，成为“政策通”；注意补齐知识短板、补强能力弱项，成为“多面手”。提高知人善任本领，恪守用人之道，深怀爱才之心，真正做到辨贤庸、识善恶、察优劣。提升破解问题能力，对照巡视反馈中发现的问题，以及在书记抓基层党建述职评议中的点评意见，拿出整改思路和措施，建立长效机制；继续开展好“抓问题整改、促作风转变、提工作质量”专项工作，推动组织工作系统化、专业化、规范化。
同志们，新时代开启新征程，新使命需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在上级组织部门的有力指导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、实现“富民强市”目标提供坚强的组织保证。