-中共根河市委办公室

根党办发〔2018〕38号

各乡镇党委、各街道党工委、市直各党（工）委、呼伦贝尔山金矿业有限公司党委：

《2018年度全市各党（工）委书记抓基层党建述职评议考核工作方案》已经市委领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共根河市委办公室

2018年12月3日

2018年度全市党（工）委书记抓基层党建

述职评议考核工作方案

为贯彻落实全国组织工作会议精神和《2018年度全区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》文件精神,坚持和完善党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,推动基层党建工作高质量发展,按照内蒙古自治区党委办公厅关于印发《2018年度全区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》的通知(内党办发电〔2018〕28号)要求,现就做好2018年度根河市党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,制定如下方案。

一、时间、组织和范围

（一）时间。2018年度述职评议考核工作从2018年12月初开始,自下而上进行,2018年12月30日前全部完成。

2018年12月20日前,我市5个乡镇党委、4个街道党工委和市直属机关工委、市公安系统党委、市教育系统党委、市卫计系统党委、市非公有制经济组织和社会组织党工委、呼伦贝尔山金矿业有限公司党委完成述职评议考核工作基本完成；2018年12月30日前,市委听取5个乡镇党委、4个街道党工委和市直属机关工委、市公安系统党委、市教育系统党委、市卫计系统党委、市非公有制经济组织和社会组织党工委、呼伦贝尔山金矿业有限公司党委述职，并组织开展评议。各地区各部门各单位要结合实际统筹安排,扎实有序推进各层级述职评议考核工作。

（二）组织和范围。敖乡、满归镇、阿龙山镇、金河镇、得耳布尔镇5个乡镇党委书记，好里堡、河东、河西、森工4个街道党工委书记和市直属机关工委、市公安系统党委、市教育系统党委、市卫计系统党委、市非公有制经济组织和社会组织党工委、呼伦贝尔山金矿业有限公司党委6个市直党（工）委书记向市委述职；各党支部书记按照组织关系隶属向上一级党（工）委述职。

二、主要内容

2018年度述职评议考核,围绕贯彻全国、全区组织工作会议精神,以提升组织力为重点,突出政治功能,提高基层党建工作质量进行。

（一）突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实党中央决策部署,学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话、重要指示批示精神,整改落实中央巡视“回头看”反馈意见和中央脱贫攻坚专项巡视指出问题、反馈意见,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”情况。

（二）突出提高基层党组织建设质量,实施“北疆先锋工程”,落实基层党建工作重点任务,加强党支部建设,提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领的质量,解决政治功能不强,弱化、虚化、边缘化问题等情况。

（三）突出强化政治功能、完成重大任务情况,特别是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,开展扫黑除恶专项斗争,抓好社区“两委”换届,选好管好用好社区第一书记,整顿软弱涣散基层党组织,加强城市基层党建、引领基层治理,统筹推进各领域基层党建工作,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。

（四）突出履行基层党建工作责任,特别是履行党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人职责情况。

（五）突出查找和解决问题,回应上年度党建述职查摆的问题整改情况,深入剖析存在的突出问题,特别是工作中存在的形式主义、官僚主义问题,提出进一步加强和改进工作的思路措施。

各地区各部门各单位要结合实际,确定重点内容，要把落实党风廉政建设“两个责任”、意识形态工作责任制情况，街道“大工委”、社区“大党委”工作、地林党建一体化工作和社区党建长廊建设纳入述职内容；要突出体现上年度市委点评问题整改完成情况；国有企业要突出贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神落实30项重点任务,解决党的领导融入公司治理往下延伸层层递减的问题等情况；机关要突出加强政治建设、打造模范机关落实领导干部双重组织生活制度、做好机构改革中的党建工作,解决“灯下黑”问题等情况。

三、方法步骤

（一）制定具体工作方案。各党（工）委要参照本方案，认真制定具体工作方案，并将工作方案在述职评议会召开前10天报市委组织部审定，指定专门联系人负责做好沟通协调。

（二）做好调研摸底。各党（工）委要在述职评议会前组织人员开展调研督查，可采取随机调研、实地查看、听取意见、问卷调查等灵活方式，调研要务实求实,多看工作成效、多听群众意见,少查资料、少翻台账、少看展板,坚决防止简单以开会发文、“留痕”多少评判工作好坏的现象。深入了解所辖的党组织书记抓基层党建工作情况，推动工作落实，为述职评议会现场点评和抓基层党建工作考核打好基础，将调研督查情况及时报市委组织部。

（三）撰写述职报告。各党（工）委在深入调研了解的基础上，对照述职评议考核的主要内容和上年度《问题责任整改清单》，抓紧解决尚未整改到位的突出问题，全面总结抓基层党建工作情况，认真撰写述职报告。述职报告要采取写实方式，以履行“第一责任人”职责情况为主线，真正把自己摆进去，实事求是总结成绩、提炼经验，分析存在的突出问题，提出解决问题的思路和措施，注重用数据、事例说话，防止“虚空飘”。述职报告要通过一定方式广泛征求意见，在述职评议会召开前5天报市委组织部审核把关。

（四）开展述职评议。述职评议采取市委常委会扩大会议的形式组织开展述职评议，其他党（工）委采取党委会扩大会议或领导班子扩大会议等形式组织开展述职评议，各基层党组织以党组织班子扩大会议形式开展述职评议，党组织书记主持述职评议会。

市委述职评议会参加人员包括：市委常委、党建工作领导小组成员、乡镇街道党（工）委书记、纪（工）委书记、组织委员、市直各部门单位党组书记、一定数量的社区书记及熟悉了解基层党建工作情况的党代表、人大代表、政协委员。

其他党委、党工委的述职评议会可结合实际确定具体参会人员。

述职评议会的基本程序：

1.书记述职。参加述职的党组织书记依次就2018年度抓基层党建工作情况，在述职评议会上进行现场述职，述职时间控制在8分钟以内。

2.领导点评。市委在听取述职后，对各党（工）委书记抓党建工作，履行第一责任人职责情况，逐一进行点评，点出存在的突出问题，指明努力方向。班子其他成员可结合工作分工和联系引领工作情况进行点评。到会指导的上级党委及其组织部门同志进行综合点评。点评要根据平时掌握和调研了解情况，突出问题导向，严肃认真点评。

3.总结讲话。述职评议会结束前，由主持会议的市委领导做总结讲话，对进一步抓好基层党建工作提出要求。

4.现场测评。参会人员根据述职情况认真填写述职评议表（样表附后），实事求是地做好现场测评，测评结果和考核评价结果以书面形式向各党委、党工委进行反馈。

（五）严格评价考核。各党（工）委要结合述职评议、平时调研了解、督查检查等综合情况，将所辖党组织的党组织书记抓基层党建工作述职评议考核情况，形成综合评价意见，并按“好、较好、一般、差”确定等次做出总体评价。结合评价等次为“好”的比例不超过30%；现场测评“一般”“差”票超过10%的、年度基层党建工作出现重大失误造成严重影响的或党组织书记被问责追责的，综合评价等次确定为“差”。

（六）强化结果运用。述职评议会后，各党（工）委将党组织书记抓党建工作述职报告摘要公布，接受群众监督。

综合评价意见经党委会议研究后，向本人反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价材料中。综合评价意见材料要归入本人档案。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”和“差”的，要进行约谈、限期整改，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》和自治区党委《关于实行党委（党组）领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》进行问责。

（七）抓好整改落实。参加述职的党组织书记要认真梳理分析自己查摆、上级点评、群众评议和综合评价意见指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实。各党（工）委要对照“清单”，定期督查检查，通报整改落实情况，防止一述了之，确保整改事项落到实处。整改落实情况作为下一年度党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容。

（八）全面进行总结。要认真总结述职评议考核工作，并将领导点评材料、党组织书记讲话、所属党组织书记述职报告、整改落实方案和述职评议考核工作总结等相关材料一并报市委组织部备案。

四、加强组织领导

（一）提高政治站位。各级党组织要把党组织书记抓基层党建述职评议考核作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行管党治党政治责任的重要举措,作为贯彻落实全国、全区组织工作会议精神、推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步全面过硬的重要抓手,各级党组织主要负责同志要把这项工作紧紧抓在手上,周密安排部署,扎实有序推进,坚持标准,严格把关,坚决防止搞形式、走过场。

（二）压实领导责任。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，精心谋划、周密安排，确保工作健康有序开展。各党（工）委书记要认真履行第一责任人的职责，把组织开展述职评议考核工作作为落实全面从严治党责任的重要任务牢牢抓在手上，推动基层党建工作各项任务落实。

（三）强化宣传引导。各党（工）委要认真总结借鉴工作经验，结合实际不断创新，逐步完善方法程序，建立健全抓基层党建工作的长效机制。要强化宣传引导，及时宣传党组织书记履职尽责抓基层党建工作的新进展新成效新经验，及时总结宣传基层党建述职评议考核工作的好经验好做法,在全社会大力营造推动全面从严治党向基层延伸、提高基层党建工作质量的浓厚氛围。