-得耳布尔镇

   为进一步提升得耳布尔地区党建工作科学化水平，构建以地区、社区党组织和区域化、网格化党组织为架构，点线面结合，富有生机活力的城市基层党建工作新格局，按照《根河市关于全面加强城市基层党建工作的实施意见》（根党发〔2018〕7号）文件要求，特制定如下实施方案。

一、总体要求

实行得耳布尔“大工委”和社区“大党委”，要按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，创新党组织设置，完善体制机制，整合服务资源，不断强化得耳布尔地区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，全力构建以得耳布尔镇党委与林业局党委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局。得耳布尔镇“大工委”和社区“大党委”是巩固林区基层党组织建设和增强林区基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的有效途经，对打造祖国北疆基层党建亮丽风景线，推进创新发展、转型崛起、富民兴林具有重要的意义。得耳布尔地区党组织要充分认识实行乡镇街道“大工委”和社区“大党委”的重要性。

二、基本原则

(一)坚持党的领导，把握正确方向

把党的领导贯穿工作始终，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。实现党的领导、政府行政管理、群众自治的有效衔接和良性互动，确保工作开展始终保持正确政治方向。

(二)坚持发扬民主，形成工作合力

把充分发扬民主贯穿工作全过程，形成问题集体决策、工作全员参与的工作机制，切实调动成员单位党组织的积极性和主动性，做到民主、公开、协商、共促。

(三)坚持以人为本，服务居民群众

把居民的实际困难和需求作为第一要务，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，立足于解决群众切身利益问题，认真践行党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。

(四)坚持因地制宜，注重工作实效

紧密联系自身实际，切实解决长期以来群众关心、关注的重点难点热点问题，协调推进全市重点工作，力戒形式主义，使基层党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，有效提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
    三、组织设置和工作职责

（一）组织设置 。街道“大工委”和社区“大党委”委员属于兼职，不占现有编制和职数，其任期同街道、社区党组织任期一致，出现空缺及时补充配备。

1.得耳布尔镇“大工委”委员设置。得耳布尔“大工委”由镇党委、林业局党委和辖区单位党组织共同组建，设书记1名，副书记1-2名，其中设常务副书记一名，委员人数不限。书记由镇党委书记兼任，副书记及其他委员在辖区内党组织主要负责人中推选产生，并报市委组织部备案。委员增补、撤换由“大工委”书记提交“大工委”联合会议经集体研究决定，并报市委组织部备案。“大工委”委员应具备能够正常参加“大工委”相关活动的基本条件。

2.社区“大党委”委员设置。社区“大党委”实行“推荐任命”的方式，即由现任社区党组织书记直接进入社区“大党委”任书记;副书记及其他委员在辖区内党组织党务工作者中推选产生，并报得耳布尔镇党委备案。对于党员较少确无合适人选的党组织，委员可与“大工委”委员交叉，履行双重职责。委员增补、撒换由社区“大党委”书记提交社区“大党委”联合会议采取表决的方式经集体研究决定，并报镇党委备案。社区“大党委”委员应具备能够正常参加社区“大党委”相关活动的基本条件。

（二）主要职责。得耳布尔“大工委”和社区“大党委”要紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署，组织委员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等；整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动；研究讨论区域内党员教育管理等事项，引导在职党员在居住地亮明身份、发挥作用。

四、工作机制

(一)工作推进机制

得耳布尔“大工委”、社区“大党委”要建立健全工作职责，建立联席会议、重要问题审议决策和民主监督等制度。要定期召开联席会议，听取工作汇报、研究工作重点、统一部署落实。

(二) 经费保障机制

1. 日常经费投入。日常工作开展所需经费可从自治区为民服务专项经费和呼伦贝尔市社区工作经费中按相关规定使用。

2.社会赞助。鼓励企业、社会团体和个人捐款支持得耳布尔“大工委  和社区“大党委”开展各类服务群众活动。

3.经费管理。各项经费的使用要符合财经纪律，本着合理、公开、透明的原则，建立健全经费使用机制，全面优化经费的使

     五、总体要求

(一)加强组织领导

得耳布尔地区党组织要进步提高对构建得耳布尔“大工委”、社区“大党委”意义的认识，高度重视此项工作，科学制定工作方案，扎实有效地推进;要通过探索和实践，不断完善工作机制，引导好辖区内党组织和广大党员统一思想、积极参与，切实发挥好得耳布尔“大工委”和社区“大党委”的实际作用。

(二)注重工作实效

得耳布尔“大工委”、社区“大党委”要坚持实效第一的原则，与根河市中心工作和共驻共建紧密结合，采取灵活有效的方式调动驻区单位党组织参与共驻共建的积极性，构建区域化大党建格局，促进辖区经济发展、社会和谐。

(三) 加大典型宣传

得耳布尔“大工委”、社区“大党委”在组建后，要及时总结梳理成功经验，加强党内、外宣传力度，营造良好的工作氛围。以新闻报道、公示栏、社区电子屏幕等为载体，积极宣传在党建工作中涌现出的先进典型。对共驻共建中的表现突出、成效显著的单位和个人将向其所在单位和上级党组织通报。

附件：得耳布尔“大工委”组织机构