根河市得耳布尔镇班子专题民主生活会情况通报
根河市得耳布尔镇班子专题民主生活会情况通报
得耳布尔镇党委书记 赵鹏
2014年8月7日
根河市第一督导组领导，同志们：
8月7日，根河市得耳布尔镇召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，9名党委成员开展了对照检查和相互批评。在根河市第一督导组的严督实导下，得耳布尔镇党委认真贯彻整风精神，专题民主生活会真刀真枪、动真碰硬，见筋见骨、辣味十足，开出了高质量，开出了好成效，既有红脸出汗的严肃认真，又有加油鼓劲的坦诚和谐，达到了进一步统一思想、凝聚共识、增进团结的目的。现在，我代表得耳布尔镇党委对我单位专题民主生活会情况通报如下：
一、深入开展学习，着力提高思想认识
根河市得耳布尔镇坚持将学习教育贯穿教育实践活动始终，并将提高思想认识作为开好专题民主生活会的关键。认真组织学习教育，采取集中封闭学、座谈讨论学、正反对比学、书记讲党课等多种方式，自活动开展以来，平均每周集中学习时间6小时，为开好专题民主生活会奠定了良好的思想基础。针对专题民主生活会前个别领导干部出现的怕揭短亮丑太多太深，个人荣誉、政治前途会受影响；开展批评太直太硬，结下积怨、丢了选票；怕问题找多了被揪辫子；怕根源挖深了下不了台等思想顾虑，我们找准症结，综合施治，围绕开好专题民主生活会，开展了深入细致地学习研讨。一是第一时间学习传达了上三级教育实践活动会议精神，深入学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记系列讲话精神，特别是考察内蒙古时的重要讲话精神，进一步增强了党组成员查摆问题、开展批评的思想自觉和行动自觉。二是利用3天时间，认真学习贯彻习近平总书记出席指导兰考县和李克强总理出席指导翁牛特旗委常委班子专题民主生活会重要讲话精神，认真学习贯彻王君同志出席指导呼和浩特市委、和林格尔县委常委班子专题民主生活会讲话精神，进一步增强了开展批评和自我批评的决心和勇气。三是集中学习了自治区党委书记王君的署名文章《把功夫下在民主生活会前》、党的组织制度、组织规范、组织纪律以及先进典型人物事迹和教育影片等，进一步坚定了开好专题民主生活会的信心。四是注重把功夫下在民主生活会前，先后召开了7次会议进行专题研究讨论，通过了根河市得耳布尔镇专题民主生活会方案，对召开专题民主生活会各项准备工作进行了统筹安排。
二、广泛征求意见，找准找实突出问题
得耳布尔镇党委突出问题导向，聚焦“四风”，多种途径征求意见、查摆问题，确保征求意见全覆盖、不留死角，共征求意见建议205条，梳理归纳五大类22条意见建议。一是以“十百千亲民连心服务群众”活动为载体，开展调研走访工作。4月上旬，我单位9名领导干部和14名党员进行调研走访，深入走访友谊社区、建设社区620户居民家庭，入户率达到99%，发放征求意见表630余份。二是单位领导带头深入到基层联系点征求意见。三是召开座谈会，广泛征求对得耳布尔镇党委及领导干部的意见建议。四是结合“领导干部大接访”工作，每个工作日都有领导接待来访群众。五是针对征求到的意见，得耳布尔镇党委不遮掩、不回避，多次召开会议进行集体“会诊”，归纳整理出涉及本单位的问题16余条。班子成员结合群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对号入座，主动认领，从群众反映的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题、近年发生的典型案件、重大事件和信访积案的问题等方面，反复“照镜子”，深入查摆和认领“四风”等方面存在的问题，每位成员查摆问题都达到22条以上，共查摆突出问题198条，其中“四风”方面的问题180条，联系服务群众不到位方面的问题18条。
三、全面深入谈心交心，把思想谈通谈透谈开
得耳布尔镇党委严格按照“四必谈”要求，遵循时间服从质量原则，开展了3轮谈心交心活动，做到了把思想谈通、意见谈透、问题谈开。一是上级领导深入谈。6月下旬，根河市第一督导组与2名班子成员进行了一对一谈话，帮助成员深化认识、找准问题。二是党委书记带头扩大范围主动谈。从6月4日开始，我与班子成员谈心交心普遍进行了3轮，确保谈心交心全面深入。三是党委成员互相谈。班子成员之间普遍进行了3轮谈心交心，相互提出批评意见360条；针对部分批评意见辣味不足、不痛不痒的情况，班子成员认真修改和完善互提意见清单，达成共识、消除隔阂。四是交流思想集体谈。党委班子成员结合对照检查，认真开展思想交流，把自身存在的问题摆在桌面上，其他成员实事求是地帮助分析原因。
四、认真撰写对照检查材料，做到见人见事见思想
根河市得耳布尔镇党委高度重视班子成员对照检查材料撰写修改工作，以征求意见为蓝本，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，细照焦裕禄精神，对照“三严三实”，严格按照根河市教育实践活动办相关要求和第一督导组的审核意见进行撰写修改。班子对照检查材料由我亲自主持起草和审核，通过根河市第一督导组7轮把关，九易其稿后定稿。班子成员紧密联系思想工作实际和个人成长进步经历，真正把自己摆进去，认真撰写对照检查材料，问题说得深、根源挖得透，做到了见人见事见思想；成员个人对照检查材料普遍修改7次，我进行审核7次。
五、贯彻整风精神，真正拿起批评和自我批评武器
得耳布尔镇党委专题民主生活会严格贯彻整风精神，真正拿起批评和自我批评的武器，聚焦“四风”，在交锋、交流、交融中提醒同志、提高自己。我率先就查摆问题、剖析原因、提出整改措施等方面作对照检查发言，其他成员依次对照检查。每人发言结束后，其他成员逐一对其开展批评。党组开展批评和自我批评切实做到开门见山、直奔主题，抛开杂念、动真碰硬，真刀真枪、揭短亮丑，转化成果、立足整改，把这次会议开成了一次紧扣主题、解决问题，严肃认真、气氛热烈，纯洁思想、洗涤灵魂，检验能力、提高水平的高质量专题民主生活会。
在自我批评中，我重点检查了“四风”方面存在的20个突出问题，主要包括：工作的方法不多，工作中，以会议解决问题多，亲自到现场解决问题少，在创新工作方法上做的还不够，经常按照形式主义的老路办事情；工作中有急功近利的表现，不善于做基础工作、长远见效的工作。比如，对于计生部门和社区工作中对于镇区户数的掌握情况，我过问较少，导致出现底数不清的问题，造成后续许多工作开展不好；理论武装重视不够，存在学用脱节现象。以干代学、现用现学、急用急学、时紧时松等现象，未能用科学理论指导实践、解决问题；下基层调研的时间少，调研的面不广，作为镇党委书记总是以工作忙为借口，亲自下户时间非常少，仅是在节日时与其他班子成员一同下户慰问，平时入户机会几乎没有。很多时候安排什么看什么，汇报什么听什么，没有按自己想法走走看看，问问群众的意见，听听群众的声音，未能掌握更多的真实情况；在工作推进中有急躁情绪。有时为了完成某项指标，没有考虑完成工作的难度和遇到的问题，一定程度上挫伤了同志们的自尊心。
班子成员马庆文同志重点检查了自己“四风”方面存在的20个突出问题，主要包括：存在重矿业开发，重经济多于民生和环境卫生等，比如我市仅有的三家有色金属矿山企业均在得耳布尔镇，所以我的工作主要精力放在矿业的开发上，在经济发展上初见成效，在民生、城镇环境卫生和城镇基础设施建设上没有足够的重视；脱离群众，只是坐在办公室里写文件、下指令；到乡镇工作后，虽然下基层走访，但走过的镇区才接近三分之一，特别是一些偏僻的地方，去的更少，而这些恰恰是贫困面最大、贫困程度最重的地区；学习上没有做到“学而不厌”，用到时看一看，不用时则置之高阁；工作作风不严谨，思想落后，比如有些工作没有新意，思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，有时没有很好顾及本镇的实际情况。
班子成员张平安重点检查了自己“四风”方面存在的20个突出问题，主要包括：创新工作方法不够，存在以文件落实文件，以会议落实会议的现象。例如有墨守陈规的做法，习惯于等靠的惰性思维。工作中存在搞一些“花架子”，弄一些看起来好看，但是没有实质性内容的所谓“亮点”。比如：为了展示自己在人大方面的成绩，经常发一些没有实质性内容的简报。在工作中不从实际出发，依靠主观经验办事情，比如：在得耳布尔镇“党员责任区”制度创建过程中，我没有考虑党员分布的实际情况，仅仅依靠主观经验将党员分区划片，造成党员开展工作不方便的情况。虽然也经常下基层调研，但主动性不强，有时候只注重了解自己想要了解的问题，未能完全做到“从群众中来，到群众中去”，为民服务的宗旨有待加强。
在互相批评中，班子成员对我提出40条批评意见，比较集中的是工作作风不够扎实，对确定的整体工作思想推行不力，缺乏督导检查、一抓到底的力度。比如：作为地区工作的“一把手”，敢作敢为的引领示范作用发挥的不好，工作中更多的是从政策研究层面考虑大局工作，在具体工作中注重党建和经济工作，对群众眼前利益和身边“小事”关注度不够。作为党委书记，理论学习不充分，调研的主动性不够，开拓意识不强；工作中求稳，当问题出现时才想起来查遗补漏，例如当居民区出现水涝后才想办法控制。对一些违反工作纪律的老同志存在碍于面子，顾及情绪，管理不严，对分管部门和人员请销假制度执行不严。对基层情况了解不足，下基层了解情况的手段单一，主要靠听汇报和抽查，到社区调研不深入到住户家中了解情况，而是听社区负责人的工作汇报，调研了解的信息没有做到原汁原味。平时表情严肃，脸色难看，和颜悦色不多，导致不少下属对此有惧怕心里，等等。
对马庆文同志提出40条批评意见，比较集中的是存在下基层调研不深入，有些工作没有更多的联系群众。只是经常坐在办公室里写文件、下指令；宣传只是流于形式，做表面工作，没有让广大群众熟知；环境卫生只注重街面工作，保洁面小，没有更深入的为群众服务。在信访工作中方法不多，方式不好，近一段时期我属地百姓多次进京上访，主要原因就是矛盾出现初期没有解决好问题。作为政府行政一把手，有时对下属的问题过问的很少，安排工作多，统筹协调到位，使有些工作脱节，影响了个别工作的进展。工作布置不合理，作为负责全镇行政工作的镇长，单纯重视经济发展，重视矿业开发，但是轻视民生的改善，对于群众反映强烈的镇区垃圾存放点垃圾清理不及时，随意往镇区主河道内倾倒垃圾的问题，没有及时解决。在机关纪律要求上不够严格，没有严肃整治机关存在的迟到、早退现象，没有较真动硬，没有一抓到底，致使有些同志工作作风拖沓，影响工作效率。对地区发展倾注心血不够，对如何调整产业结构、保护生态、改善民生、维护稳定等事关地区长远发展的重大问题没有细心研究。
对张平安同志提出40条批评意见，比较集中的是对自己分管的工作重视程度不够，比如分管的人大工作，只是机械的完成上级领导交办的任务，没有很好的结合本镇实际情况，发挥人大主席的作用。作为人大主席、副书记的职责没有履行好，工作处于应付状态，程序性的签阅文件后，没有督促落实，对文件里的内容要求更没有很好的分析，亲力亲为的交办下去。抓工作力度不够，不能沉下身去，进行深入的调查研究，比如在矿业企业、林业企业的调查，材料不明，数字不清，组织人大代表对地区经济发展的推动力不明显。工作多漂浮于上，对企业工人的实际困难和问题，没有切实了解，影响了问题的及时有效解决。工作上缺少创新，满足于老经验、老方法，由于工作年限较长，有安于现状、得过且过的思想。
对王超伟同志提出40条批评意见，比较集中的是调查研究不到位，在日常的工作中没有深入到社区，深入到居民家中去调研，对应征的适龄青年，底数不清，情况不明，给工作造成一定的被动。很少在党委会等重要会议上提出过有价值的意见和建议，很少亲自组织相关的调研和考察，只是围绕武装征兵工作，对镇区经济社会发展贡献有限。学习不够端正，满足于一般性了解，对理论学习不主动，联系实际深入思考不够。缺乏对工作的整体性思考，全年的工作安排没有一个统筹性的规划，经常是上级来一个文件，安排一项工作，就落实一件。
作为武装部长，主管征兵、国防教育等项工作，但是对征兵的相关法律法规、国防知识宣传的不到位，导致部分群众国防意识淡薄。
对刘喜同志提出40条批评意见，比较集中的是工作中有畏难情绪，对全局性工作或重大问题的决策，以为有主要领导盯着就好办，主动探讨和交流不够，纪检职责履行的不够好。有“好人主义”倾向，责任担当不够。对于一些干部职工的违纪行为，没有督促检查到位。比如“升学宴”现象，就缺少一抓到底的勇气。监管力度弱，在纪检工作中，发现有违纪现象时，没有认真对待，特别是对机关个别职工、个别基层单位对上下班制度遵守不好、出现的迟到早退情况，没有严格的监督和责令整改。工作中有消极情绪，工作责任心不足，作为纪检书记对干部队伍缺乏严格的管理，工作中存在躲避困难的思想倾向，对地区经济建设参与的不多，监管力度弱，强化教育、监管结合做的不到位。平时坐在办公室里研究工作多，与群众面对面、心贴心交流、了解群众诉求少，对老百姓所思、所想，了解不多。
对刘秀萍同志提出40条批评意见，比较集中的是工作中亲力亲为做的不够，有些需要自己去做的工作，往往觉得自己年龄大、资格老，就安排下属去做，导致有些工作自己了解不透，掌握不深。比如近期出现进京非访事件，这次信访事件处理效果不好，你也有不可推卸的责任。综治工作没有重心下移，与群众关系密切的盗窃等侵财性案件发生比例没有下降，社会治安局势需要巩固，尤其本镇有矿业，外来人口较多，治安形势严峻。对当前治安形势、排查矛盾纠纷隐患、综合治理工作情况研究的不深、不透，没有做到问题早发现、早处理、早上报。同时政法工作在政府大局服务和群众的期盼方面还有一些差距。开展普法教育、强化宣传的力度不大。没有充分发挥好法制宣传阵地的作用，没有真正把法制宣传、法律服务和综合治理、人民调解工作融汇在一起。工作中存在苦干实干精神减退，有懒散的现象，工作过程中不怕苦、不畏难的精神依然不够强。有好人主义思想，工作生活中，不愿触及深层次矛盾，不敢坚持原则，怕得罪人。
对曲福胜同志提出40条批评意见，比较集中的是民政工作不积极、不主动，作为主管副镇长，对待群众诉求不跟踪问效，对低保户情况不明、心中无数；相反行政机关工作作风却很明显，整天坐在办公室，浮在上面多，深入基层少。对待工作中遇到的问题，总是以惯用的方式方法去解决，缺乏解决问题的新思维、新方式。比如走访非公企业、调研非公有制企业的发展工作不够，而且和企业沟通协调不好，根河要求上报的文件企业有时不配合工作，导致有些工作不能很好的完成。对于一些文件，只是简单批复了事，没有很好的领会文件精神，有的工作甚至敷衍了事。作为常务副镇长，对机关日常工作管理有些松懈，放不下脸、抹不开面，不想得罪人，该说的不说，该管的不管。对地区的经济发展研究不透，工作中统筹兼顾不够，有时顾此失彼，难以面面俱到。对社区工作人员管理力度不大，现在有的社区工作人员遇到工作怕麻烦，推诿扯皮，给好处办事，不给不办，你作为主管领导应加强对社区的管理和监督，经常性做好思想教育工作。
对孟祥英同志提出40条批评意见，比较集中的是没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，比如在市政管理方面就做的不够好，仍然按照原来的老的工作方法去做，导致了市政面貌没有更大的改观，市面卫生环境脏、乱、差，群众放映强烈。作为副镇长你的作用发挥的不好，不涉及自己的工作很少发言，很少关心，安于现在的工作环境，工作规划不全面。你对地区发展倾注心血不够。比如说对教育、文化、卫生等领域工作的重视不够，对教育过分注重硬件设施的配套，忽略了软实力的培养。工作作风不硬朗，有时顾及与居委会工作人员的关系，不好意思严格要求，得过且过，导致居委会工作人员工作态度不认真，相互推诿。思想解放程度不够，面对地区发展的额新形势新任务，缺乏深入的调查研究。对缠访、闹访人员进行信访政策宣传不到位。致使有些人没有很好的了解国家相关政策，对信访问题存在误区。
对周丽同志提出40条批评意见，比较集中的是对基层单位宣传工作抓得不实，检查、调研次数少，基层情况掌握不全面。对群众响应政策意识不强、信访不信法折射出的法律宣传工作不到的问题，解决的不彻底。在加强外宣、扩大地区知名度和影响力上做的不够，没有充分利用好广播电视等宣传媒介，对外宣传力度不大，在宣传的形式上缺乏创新，对宣传镇区建设还有待于加强。在宣传工作中重心没有下移，没有经常性的深入学校、深入社区、深入企业去调查研究，向上报道的内容空泛，导致宣传力度不大，效果不佳。没有打造亮点工作，特别是我镇矿产资源优势，对外宣传没有引起外界对我镇的关注，对我镇旅游业的宣传不够。深入基层社区的时间少，不能很好地把相关政策宣传到百姓中。在遵守机关纪律方面有待于加强，你在日常工作中经常有迟到早退的现象，严于律己不够，没有发挥好模范带头作用。
这些批评意见不仅准确尖锐，而且辣味重、真情浓，条条直指软肋，句句饱含关爱，使每位成员普遍受到了一次刻骨铭心的党性洗礼。
六、强化督查指导，传导压力把好关
根河市第一督导组高度重视我单位教育实践活动，强化领导、认真督导、从严督导。一是上级领导加强指导。自活动开展以来，呼伦贝尔市第七督导组及根河市第一督导组多次到我镇实地调研，召开了座谈会，听取了党员干部对开展教育实践活动的意见建议，对开展好教育实践活动进行了悉心指导、提出了明确要求。二是上级教育实践活动办公室从严指导。根河市教育实践活动办公室认真履职尽责，在每一环节、每一步骤都对我镇教育实践活动作出了严格要求、具体指导、细致安排，对班子及成员的对照检查材料严格审核把关，确保了我镇教育实践活动始终按照上级要求扎实有序开展。三是上级督导组从严从实督导。根河市第一督导组多次到我镇督导教育实践活动，坚持严字当头，深入调查研究，认真听取意见，开展谈心交心，对班子及成员个人对照检查材料、互提意见清单提出了具体明确、针对性强的修改意见，为召开高质量的专题民主生活会打下了良好基础。四是班子履行直接责任。班子坚持把责任扛在肩上、工作抓在手中，坚定信心、主动作为，认真把好思想发动关、查摆剖析关、开展批评关、即知即改关，班子成员真正把自己摆进去，深学细查实改，为全镇职工作出引领示范。
七、抓好整改落实，巩固和扩大教育实践活动成果
得耳布尔镇党委班子即知即改、立行立改，将专题民主生活会的召开作为一个好的开端，认真落实领导责任，深化整改落实。一是以实施“四大行动”、“六大工程”为载体抓好整改落实。提高运用法制思维和法制方式解决问题、化解矛盾、维护稳定的能力，重点解决基础设施类、民政等涉及群众切身利益的问题，畅通社情民意表达渠道，健全涉诉信访工作机制，全面化解矛盾纠纷，热情耐心接待来访群众，及时就地解决他们的合法合理诉求，抓好工作落实的制度建设，制定和完善工作目标责任制，对每一项重点工作，都要确定专门责任人及完成时限、完成标准。二是将征求到的意见再梳理后做好认领工作。对征求到的意见建议，重新梳理归纳，按照轻重缓急、难易程度，明确解决问题的内容标准、时限要求和责任主体。对于能够立即整改的，立行立改，让群众看到教育实践活动带来的实实在在的变化；对于一些已经梳理出来、但不能立即解决的问题，制定解决方案，纳入议事日程，做到“事事有回音，件件有着落”。三是坚持立破并举，加强制度建设。通过“回头看”清理旧制度，深入剖析存在的突出问题，发现制度机制上的漏洞和薄弱环节，以深化整改的信心和勇气，有针对性地健全和完善机制；通过“立当前”建设新制度，积极探索、认真总结教育实践活动中的好做法、好经验，并适时上升到制度层面，把一时之策转化为经常之举；通过“重规范”形成长效约束，逐项研究整改措施，构建长期管用、经得起检验的机制。健全完善相应制度，严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行“三公经费”支出标准。四是建立健全反对“四风”长效机制。抓好思想理论学习，进一步加强理想信念和宗旨意识教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观、群众观。进一步抓好得耳布尔镇党委班子思想政治建设，不折不扣地贯彻执行中央、自治区党委和呼伦贝尔市委、根河市委的各项决策部署，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，努力做到守望相助、团结奋斗。抓好制度建设，对党委及成员查摆出来的问题，逐项进行认真研究，制定整改落实、建章立制的方案和计划，把教育实践活动中的好经验好做法上升为制度规范。抓好队伍建设，不断提高得耳布尔镇党委班子的创造力、凝聚力和战斗力。