张洪岩、赵达夫、王刚、刘统文同志在全市党建工作会议上的讲话
张洪岩同志的讲话
(2015年3月20日)
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、自治区党委、呼伦贝尔市委党建有关工作会议和市委四届六次全委会议精神,回顾总结去年党建工作,安排部署今年党建任务,动员全市各级党组织和广大党员干部,进一步统一思想、提高认识,团结协作、真抓实干,不断提高党建工作科学化水平,为推动全市经济社会持续健康发展提供坚强的组织保障。
过去的一年,全市各级党组织深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,深入落实自治区党委九届十二次、十三次全委会议精神和“8337”发展思路,按照呼伦贝尔市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的要求,围绕“生态立市、绿色发展”理念和“富民强市”的总目标,立足本职、扎实工作,较好地完成了党建工作各项目标任务。总的看,在历届党委的坚强领导下,全市党建工作呈现出了以上率下、重点突出、保障有力、全面推进的良好态势,以党委为核心的四大班子精诚团结,全市广大党员干部干事创业的劲头十足,各族群众热爱家乡、建设家乡的热情空前高涨。同时,我们也要清醒地看到,党建各项工作与新常态下的新要求还存在一定的差距,一些工作还需要持续发力、不断深化,简单的说就是“有些工作还差那么关键的一点儿”,我们必须在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。
一会儿,赵达夫副书记、王刚部长和刘统文部长要对纪检、组织、宣传工作作详细的安排部署,各地区各部门要认真抓好贯彻落实。由于政法工作、统战工作针对性较强,下一步另行召开会议进行安排,就不在此次会议上部署了。下面,我就今年党建工作,结合根河实际,谈几点意见。
第一,要把守纪律讲规矩放在重要位置。今年1月份,在中央十八届五次纪委全会上,习近平总书记要求全党要“严明政治纪律和政治规矩”,“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。纪律大家都知道,包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、公共纪律、选举纪律、保密纪律等等。下面,我说一下什么是“政治规矩”?习近平总书记讲到,党章是全党必须遵循的总章程、总规矩;党的纪律特别是政治纪律是全党必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩,这就是政治规矩,全党各级组织和全体党员必须严格遵守。那么,为什么要提出遵守政治规矩呢?是因为我们党内存在不守政治规矩的情况。比如,有的干部对中央的方针政策和重大决策部署阳奉阴违,自行其是;有的干部口无遮拦,妄议中央,调侃党的决策部署;有的干部没有程序观念,事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏;有的干部没有组织意识,个人家庭发生重大变故不报告等等。这些问题,必须要引起高度重视。同志们,我们都是在党的关怀下成长起来的干部,是党给了我们今天的职位和待遇,我们有什么理由不听党的话、不守党的规矩。外界人都说,根河“山清水秀、人淳朴善良”,我们要用实际行动让他们看到,根河不光是自然生态山清水秀,我们的政治生态更是山清水秀。
第二,要始终有一种积极向上的精气神。一个单位的工作成效、一个地区的发展水平取决于干部的精神状态。去年,我们对机关工作纪律进行了明察暗访,发现有的干部不思进取,精神萎靡;有的干部牢骚满腹,怨天尤人;有的干部“为官不为”,消极怠工;有的干部外出不请假、不报告,自由散漫。这些现象透露出来我们的一些干部思想不端正、自我约束不严格,干部队伍中缺少一种用心做事、谋求发展的精气神。大家都知道,根河已经进入到了林区转型发展的关键阶段,生态保护、产业转型、深化改革、民生改善等工作任务十分艰巨,我们只有始终保持改革创新的精神、攻坚克难的劲头、求真务实的作风,才能抓住机遇,实现新常态下的新发展。提振精气神,首先要认识新常态下的新要求。在推动地区发展过程中,敢想敢为敢担当是新常态下的新要求,时代要求我们必须以迎难而上的进取精神来主动适应新常态,才能有所作为。其次要有信心。1998年国家实施天保工程后,我市经济发展陷入危困,但在历届领导班子的带领下,经过全市干部群众的不懈努力,目前我市以文化旅游、绿色食品加工、特色种养、木材精深加工和绿色矿产资源开发等五大产业为支撑的经济发展方式已初步形成,只要我们按照既定的发展思路,扎实推进,奋力拼搏,日子一定会越来越好;第三要有志气。近年来,我们成功抗击了7.28洪涝灾害、建设完成了供热面积70万平方米的代木能源工程、圆满承办了第五届世界驯鹿养殖者大会、妥善处理了金河1.31事故等等,这些工作取得的成效,一方面得益于上级的正确领导,但更离不开我们广大干部的精诚团结。说到底,我们根河人是有能力的,并且是能干大事的。虽然现在困难一点儿,但我们要有自强不息的志气;最后要有健康的生活情趣。修身要从培养高尚的情趣做起。宣传文化体育等部门要经常地组织一些文体活动,比如体育比赛、歌咏比赛,书画展览、摄影展览,等等。这些文体活动既锻炼了干部职工的身体,又增进了同事间友情,既活跃了机关文化,又增加了群众的凝聚力和向心力,更增添了根河小城的活力。
第三,要驰而不息地抓作风建设。去年以来,我们通过开展党的群众路线教育实践活动,党员干部作风明显好转,得到了群众的普遍认可。但同时我们也要看到,目前我市一些党员干部对持续不断抓整改的思想认识还不到位,整改措施不具体、整改力度不足,仍有一些“四风”问题没有彻底根治。全市各级党组织和广大党员干部要保持常抓不懈的韧劲和耐心,继续巩固拓展教育实践活动成果,对问题要盯住不放,一项一项整改到位,逐条逐项对账销号。同时,要抓好中央第四巡视组、自治区党委巡视六组巡视反馈意见的整改,确保巡视整改工作取得实效。要精心组织开展好“三严三实”专题教育,深入推进大引领行动和“十百千亲民连心服务群众”活动,进一步增强党员干部的群众观念,实实在在地为群众解决一些具体问题,让群众看到变化、得到实惠。抓作风转变要从小事抓起,从有形的、具体的事抓起,比如,中央就是从送贺年卡这件小事抓起的,自治区党委专门发文强调外出请示、报备和会议请假制度。以前迟到早退,工作时间上网聊天、购物炒股不是什么大毛病,现在就是要整治这些问题。抓作风,抓的是制度、是执行力,制度是刚性的,执行起来就要动真格的,谁触犯了就得处理谁,这就是作风建设的新常态。全市广大干部要正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,结合本职工作,处理好团结与紧张、严肃与活泼的关系,让大家既遵守了党的纪律,又保持了干部队伍的活力。下一步,全市各级党组织要进一步完善作风建设的各项制度,努力形成用制度管人、用制度管事的良好局面。
第四,要打造一支干事创业的干部队伍。事业的成败,干部是关键。事实证明,一个单位的领导干部优秀,尤其是“一把手”优秀,班子风气就正、干部作风就实、工作成效就显著。目前,根河就需要这种讲政治顾大局、负责任敢担当、有本事能胜任、能吃苦肯干事、作风正自律严的好干部。因此,我们要努力探索建立一套完整的选人用人机制,切实培养好、选拔好干部,真正让“好干部”上得来,让不适宜岗位要求的干部下得去。培养干部,首先要加强学习,学习要体现分类指导原则,领导干部的学习要注重学习深度和成果运用,一般干部的学习要突出普及性、丰富性和针对性,确保学习不流于形式,使学习的过程真正成为提高素质的过程。其次要实践锻炼,继续加大干部培训力度,通过集中培训、挂职锻炼、外地学习等方式,开拓干部视野,提高干部的实践能力。第三要从严管理,要坚持抓早、抓小、抓苗头,对一些干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要及时提醒,防止小毛病演变成“大顽疾”。在干部培养过程中,要注重培养干部敢于担当的精神和团结协作的意识。我们有些同志遇到问题绕着走,遇到困难躲着走,能闪就闪,能拖就拖,再不就是矛盾上交,把一些简单的事情复杂化。不善于思考,对政策把握不准,对问题研究不透,“蜻蜓点水”,拿过程当结果。同志们,组织上给了我们一个平台,就要倍加珍惜,要把自己份内的工作做好,敢于担当、敢于负责,善于谋事、能干成事。团结协作是事业成功的关键。近年来,在同志们的共同努力下,四大班子、地方与企业、全市上下都非常团结,这一方面得到了上级的认可,我们一定要像爱护自己的眼睛一样呵护好、珍惜好,要让团结成为根河一张响亮的名片、一个绝对的优势。干部选拔工作,要按照《干部选拔任用条例》要求,探索建立起一套能上能下、人尽其才、公正合理、充满活力的选人用人机制,形成有利于干事创业的用人环境。当前,要按照上级要求,抓好政府机构改革工作,进一步优化结构、配强班子,为实现富民强市目标提供坚强的组织保证。要按照自治区和呼伦贝尔市关于嘎查村“两委”班子换届要求,抓好社区换届工作,进一步提高基层组织治理的规范化水平,加强社区服务群众的能力。
第五,要切实担负起各自的责任。这里要抓好三个环节,一是要明确责任。党风廉政建设工作党委负主体责任,同时市委班子成员、各分管领导,各地区、各部门的主要领导就是你那条战线的第一责任人,哪个部门出现问题,在找这个部门领导的同时,也要倒查分管领导的责任,这就是“一岗双责”。二是要作好表率。“领导”就要“以上带下”、“以身作则”。各条线上的分管领导,不仅要作风上作好表率,工作上也要作好表率,要成为分管战线的行家里手,要带头研究工作,对重要工作,关键问题要认真思考,深入调研,拿出一套完整的、有效的解决措施。抓工作时,要亲力亲为,直接参与,要务实不要务虚。三是要严肃追责。纪检部门要按照上级要求,推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风,把更多的力量压到主业上,下一步是重点履行好协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作、严格维护和执行党的纪律、严肃查处违纪违法案件、强化作风建设监督检查、全面加强党内监督、严格实施责任追究等监督职责。
第六,要正确认识党建工作与经济工作的关系。年初,市委召开了四届六次全委会议暨全市经济工作会议,全市“两会”也于3月18日、19日相继闭幕。近期,市委办、政府办将对会议确定的工作任务进行分解落实,各部门要对工作任务进行认领,各级党组织要按照“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”的要求,正确处理好党建工作与经济工作的关系。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。发展不好,民生就难以得到改善,因此发展始终是第一要务,始终是党的中心任务。我们必须要充分发挥好党领导经济工作的职能,抓住事关全市发展大局,事关根河长远发展,事关人民群众利益的大事不放,坚定不移地抓好林区改革等重大问题。今年,要继续抓好五大产业的培育,抓好新热源点、新水源地、社区活动场所等民生工程,抓好公路、机场、供电等基础设施建设。发展要上去,党建是保证。全市各级党组织,要按照从严治党的要求,增强管党治党意识,落实管党治党责任,与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,把基层党建工作抓具体、抓深入、抓到位。在这儿,我要强调一下,纪检部门要公道正派、认真执纪,坚决查处影响发展、与民争利等违纪违规行为,为经济社会发展保驾护航;组织部门要知人善任,在林区改革等政策机遇面前,重点把那些谋划发展有办法、推动发展有成效的干部选出来用起来;宣传部门要紧紧围绕中心和大局,做好市委、政府重大决策、重要活动的宣传报道工作。同时,做好舆情的监控、研判、管理和应对,牢牢掌握话语权;统战部门要在凝聚和扩大社会共识上下功夫,形成推动发展的合力;政法部门要按照呼伦贝尔市“政法队伍素质提升年”活动要求,着力提升执行力、战斗力和实战水平,为经济社会发展营造安定和谐的外部环境。
第七,要切实加强自身建设。按照总揽全局、协调各方的原则,市委实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。集体领导即由市委常委会集体行使决策权,个人分工即由各位市委常委分别负责各条战线工作,执行集体决策。各位常委就是分管战线的最高领导,分管战线的部门负责人对分管领导负责。另外,市四大班子领导,要承担起包片领导责任,在抓好本职工作的同时,对包片地区的工作,要了如指掌,对存在的困难和问题要及时主动帮助研究解决,一旦发生紧急情况,要第一时间到位、帮助处理。比如信访维稳问题,分管领导要抓好,四大班子包案领导也要主动配合。这件事具体的工作方案铁群市长正在研究,待工作方案出台后,同志们要认真抓好落实。总之,在市委的统揽下,常委和各分管市长抓线、四大班子抓面、各部门分工协作,通过条块结合的方式,切实把全市的各项工作统筹起来,确保运转有序。在这里,要强调一下,全市各级党组织要把加强自身建设放在重要位置,要在思想和行动上与市委保持高度一致,凡是市委提倡的,都要坚决拥护;凡是市委提出的要求,都要自觉遵守、严格执行,做到令行禁止。要围绕全市中心工作和发展思路,密切配合、通力合作,推动思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设不断取得新成绩。
最后,再强调一点,在今后全市各项工作的推进过程中,我们要坚持“客观评估、结合实际、科学谋划”和“兜住底线、突出特色、攻克重点”的原则。“客观评估、结合实际、科学谋划”是思考过程,客观评估就是要对上级的要求、对自己的工作有一个全面准确的认识,做到心中有数;结合实际就是在工作中要量力而行、尽力而为,不能盲目的随大溜、照抄照搬;科学谋划就是在客观评估、结合实际的基础上,把工作谋划好,做什么、怎么做、做到什么程度都要制定详细的方案,用方案说话。“兜住底线、突出特色、攻克重点”是行动过程,兜住底线就是要把握好工作底线,根河的民生问题以及信访、维稳、安全生产、舆情等都是我们的底线,决不能出大的问题。每个部门、每项工作都要找到你的底线,这条线必须要兜住;突出特色,根河有自己的特色,各部门根据职能分工也有各自的特色,我们要扬长避短,把优势发挥好,实现利益最大化;攻克重点,凡事都有瓶颈、凡事都有中心,要针对中心和瓶颈问题,集中力量攻克,达到“纲举目张”的目的。最终,通过我们干部的共同努力,在全市形成一个自然环境清新、工作环境向上、生活环境和谐,群众有幸福感的良好氛围。
以上这些,是我个人的一点想法,仅供同志们参考。
赵达夫同志的讲话
(2015年3月20日)
同志们:
按照会议安排,我对2014年全市党风廉政建设和反腐败工作情况进行总结回顾,安排部署本年度工作任务。
一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2014年,全市各级党组织和纪检监察机关深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,以呼伦贝尔市纪委三届四次全会及根河市委四届五次全会精神为指导,聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强反腐败体制机制创新,推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
(一)纪检监察体制机制改革取得新进展
稳步推进纪律检查体制改革。全面启动了我市纪律检查体制改革工作,成立了纪律检查体制改革专项小组,开展了专题调研,确定了26项具体改革任务,制定了工作要点、时间表和路线图,将各项改革任务进行了责任分解,明确了责任部门、责任人和完成时限,层层传导压力,顺利完成了年度工作任务,为继续深化改革奠定了基础。
积极推动“两个责任”落实。制定了《根河市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》,细化了党委主体责任、纪委监督责任的内容并予以规范,使党委、纪委履责有所遵循。市委带头履行主体责任,市委常委会全年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作7次,市委书记对案件查办等重大问题签批21次,全面加强了对党风廉政建设和反腐败工作的领导。加大落实“两个责任”的宣传教育力度。加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查,重点检查各地各单位党组织是否切实承担了党风廉政建设的主体责任,并严格执行“一岗双责”和“一案双查”,加强领导、传导压力,推动“两个责任”的贯彻落实。
全面深化“三转”工作。按照中央纪委关于纪检监察机关转职能、转方式、转作风的要求,市纪委监察局聚焦中心任务,突出监督执纪问责的主业,不再直接参与招投标、政府采购、基础建设等具体事项,开展了议事协调机构清理工作,退出和取消了62个议事协调机构。要求派驻纪检组长不分管其他业务工作,经清理,我市现有7名派驻纪检组长已不再担负其他工作。对调整内设机构工作进行了深入调研,形成了初步方案,下一步将按上级部署完成调整。
(二)“四风”治理工作持续深化
巩固“四风”治理成果。继续抓好中央八项规定及自治区和呼伦贝尔市配套规定精神的贯彻落实,强化纪律要求,加强日常监督,抓好重要节点,加大惩戒力度。开展整风肃纪专项督查工作,认真治理庸懒散问题,严肃查处不作为、乱作为等行为,共开展两轮专项督查,发现有关问题74个,涉及50个单位、71名工作人员,对有关单位和人员进行了严肃处理和全市通报。组织全市副科级以上党员领导干部开展了“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡承诺”活动。开展了“升学宴”专项治理工作。开展了清理干部违规居住保障性住房专项工作,要求全市机关事业单位副科级以上干部详细报告本人及配偶住房情况,居住保障性住房的要做出说明。
切实纠正和查处损害群众利益的突出问题。开展维护人民群众利益专项工作,重点整治扶贫、教育、医疗等方面损害群众利益的问题,对银行电信收费、治理公路“三乱”、治理教育乱收费等进行了专项检查。开展考生资格审查工作。扎实开展师德师风建设活动。开通电视版《行风直通车》栏目,上线单位32个,共受理群众诉求和建议64个,解决诉求44个,接受建议20个。开展政风行风评议工作,全市共91个单位参加了评议,并通报了评议工作结果。对保障性住房抽签分配、农机购置补贴资金指标确认、为低收入农牧户供应冬季取暖用煤等工作情况进行了监督检查。开展廉租住房租赁补贴核查工作。对全市低保资金及社会救助资金管理使用、农牧系统专项资金管理使用情况进行了立项监察。
狠抓巡视组反馈问题整改落实。针对自治区党委巡视四组和自治区教育实践活动第三督导组反馈的问题,我市成立了以市委书记为组长的整改工作领导小组,制定了《根河市落实自治区党委巡视组反馈意见整改工作方案》,对反馈意见进行了逐项研究,细化了整改任务,将反馈的三个方面问题分解为19项具体工作,并落实了责任领导和牵头部门。为确保整改工作有序推进,坚持每周对整改工作进行调度,2014年进行集中调度21次,整改工作进展顺利。
(三)查办案件工作取得新成效
始终坚持有案必查、有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败。加强与有关部门合作,优化配置反腐败工作力量。加强问题线索管理,对问题线索进行集中清理登记并实行统一管理。加强案件监督管理工作,配备了一名副科级干部专人负责有关工作,进一步理顺了纪检监察机关案件监督管理工作体制。2014年,市纪委监察局共受理群众信访举报46件(次),较去年同期相比增长35.2%;提供案件线索28件;初核14件,同比增长133%;立案9件,同比增长125%;结案10件(含上年结转3件);处分人数10人,其中乡科级 5人、一般干部3人、其他人员2人。
(四)源头治腐工作常抓不懈
全面推进惩治和预防腐败体系建设,制定了根河市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的《实施方案》和《分工方案》并监督实施。健全完善责任追究制度体系,转发了《呼伦贝尔市委关于对违反党风廉政建设责任制的责任追究办法(试行)》并监督执行。组织开展了2013年度党风廉政建设和“四廉”考核工作。2013年我市科级领导干部和各基层站(所)长全部进行了述职述廉。继续实行廉政谈话和诫勉谈话制度,2014年市纪委负责人同各地区各部门党政负责人谈话40人次,诫勉谈话42人次。
不断加大反腐倡廉宣传教育工作力度。继续深入推进廉政文化“五进”活动,抓好廉政文化示范点建设。结合党的群众路线教育实践活动开展廉政教育到基层专题巡讲活动,市领导和各单位干部职工800余人参加。继续开展反腐倡廉电化教育活动,向全市各部门、单位发放廉政警示教育宣传电教片。将反腐倡廉宣传教育工作列为《党风廉政建设和反腐败工作目标化管理考评细则》的重要内容。建立廉政网络舆情监控值班制度,实行网络舆情监控。
(五)纪检监察机关自身建设不断加强
深入开展了教育实践活动,认真查摆“四风”方面存在的突出问题,同时抓好全市教育实践活动督导工作,全程督促检查指导各地各单位的教育实践活动开展,保障和推动我市教育实践活动取得令党和广大人民群众满意的实际成效。不断加强干部队伍能力素质建设,参加上级业务培训11人次,1人被呼伦贝尔市抽调参与教育实践活动督导工作,3人被自治区纪委抽调参与查办案件工作。加强机关党建工作,严格组织生活,强化党员意识,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。
回顾过去一年的工作可以看到,我市党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制不断健全完善,各级党委(党组)履责意识明显增强,纪检监察机关“三转”工作不断深化,党风政风显著改善,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了实实在在的成绩。这要归功于呼伦贝尔市纪委和市委的坚强领导,归功于全市各级党组织和广大党员干部的共同努力,归功于人民群众的大力支持和主动参与,归功于纪检监察干部勇于担当奉献的良好作风。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,反腐败工作形势依然严峻复杂,腐败滋生和蔓延的势头尚未得到根本遏制,“四风”病源尚未根除,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题。一些地区和部门党委(党组)履行党风廉政建设主体责任意识淡薄,落实主体责任压力尚未传导到位;纪检监察机关“三转”推进不平衡,有的部门对此认识不足、配合不够;有的纪检监察干部对党风廉政建设和反腐败工作形势认识不到位,工作作风和能力素质明显不能适应新形势、新要求,等等。对此,我们要高度重视,并切实加以解决。
二、2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻十八届中央纪委四次、五次全会及自治区纪委九届五次、六次全会精神,全面落实呼伦贝尔市纪委三届五次全会及根河市委四届六次全会精神,坚持从严治党、依规治党,严明党的各项纪律,认真落实“两个责任”,积极推进纪律检查体制改革,深化纪检监察机关“三转”,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决遏制腐败蔓延势头,全面加强惩防体系建设,强化系统内部监督管理,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为实现我市中心工作目标提供坚强保障。
(一)严明党的各项纪律,坚决落实从严治党、依规治党要求
严格落实从严治党要求,加强纪律建设,从严监督纪律执行情况。严明政治纪律和政治规矩,认真落实党的十八届四中全会精神,结合实际推进依法治国、依规治党,切实加强对四中全会精神落实情况的监督检查;严肃查处结党营私、培植亲信、拉帮结派,自行其是、阳奉阴违,有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。严明组织纪律,增强组织观念。加强纪律教育,加大党纪条规学习宣传力度,强化党员干部的纪律观念和纪律意识。坚决纠正个人主义、自由主义。严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。针对群众关注度高、腐败问题易发多发、容易引发不正之风的重点领域和关键环节,集中开展专项治理行动。加大效能监察力度,严厉查处机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为和“吃拿卡要”等问题,真正让群众感受到作风建设的新变化。
(二)深化纪律检查体制改革,推进组织、机制和制度创新
继续深化纪律检查体制改革工作。积极推进“两个为主”,认真执行纪委向同级党委报告问题线索处置和案件查办情况的同时向上级纪委报告制度,认真执行纪委书记、副书记提名考察办法。全力落实好上级纪委部署的改革工作,加快推进我市纪律检查体制改革工作步伐。
参照上级纪委派驻机构建设模式,积极探索符合我市实际的派驻方式,力争在年底前实现派驻纪检监察工作的全覆盖。进一步理顺派驻机构与驻在部门的关系,明确派驻机构的职责,强化职能作用发挥,今后,派驻的纪检监察机构一律不再分管驻在部门的业务工作,不再负责驻在部门党风廉政建设日常工作,专司监督执纪问责,工作经费列入市级财政年度预算。
按照自治区纪委要求,扎实开展“纪检监察机关基层基础建设年”活动,夯实市本级及乡镇街道纪检监察工作基础。完成市纪委内设机构调整,确保2015年底前将内设机构调整到位,保证70%以上力量用于监督执纪工作。按照自治区纪委统一要求,探索解决乡镇街道纪(工)委书记、副书记兼职过多、职能弱化问题,乡镇街道纪(工)委书记单设,专门负责纪委工作,并配备1名专职纪检干部,使其具备查办案件最低法定要求。
(三)全面落实“两个责任”,强化责任追究
全市各级党委(党组)要牢固树立抓党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念,切实担负起抓党风廉政建设的主体责任。领导班子主要负责同志是第一责任人,既要保持自身廉洁,还要带好班子、管好队伍,推动形成全党动手一起抓党风廉政建设和反腐败工作的格局。严格落实定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况制度,推行乡镇街道、市直部门党委(党组)书记向纪委全委会述责述廉制度。要加大对落实党风廉政建设责任制的检查考核工作力度,推动各级党委落实主体责任,班子成员履行“一岗双责”。通过定期报告、述责述廉、检查考核等方式层层传导压力,推动“两个责任”的全面落实。市纪委将会同组织部门适时组织专题培训,对乡镇街道、市直部门党委(党组)书记进行党性教育,增强履行主体责任意识。
各级纪委(纪检组)要切实履行监督责任,加大正风肃纪和查处腐败案件力度,敢于较真、不怕得罪人。对瞒案不报、压案不查、查处不力的,要严肃追究纪委书记(纪检组长)的责任。加强对乡镇纪委、市纪委各派驻机构落实监督责任情况的监督检查,对监督责任履行不到位的,进行严格问责,把压力真正传导下去,有效解决监督责任落实力度逐级递减的问题。
(四)深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”
巩固深化作风建设成果,盯住重要节点,解决具体问题,坚决防止“四风”反弹,切实抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态。坚持抓重点严纪律,聚焦“四风”方面存在的突出问题,狠抓机关纪律作风,继续开展明察暗访,紧盯“四风”新形式、新动向,坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为,坚决查处不收敛、不收手、顶风违纪的行为,要把违反中央八项规定及自治区、呼伦贝尔市配套规定精神的行为列为纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,并对问题所在地区、部门和单位党委(党组)、纪委(纪检组)进行严格问责。要健全明察暗访和廉政谈话工作制度,完善工作流程和工作机制,做到监督有序、惩治有据。加大对群众身边腐败问题的查处力度,继续深入开展“拍苍蝇”专项行动。继续深化廉政文化建设,大力营造廉荣贪耻的社会氛围,坚持抓党风促民风,以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。
(五)继续严肃监督执纪问责,坚决遏制腐败蔓延势头
加强对反腐败工作的统一领导。各级党委(党组)要高度重视、大力支持纪委查办案件工作,从人、财、物各个方面提供强有力保障。要做到有案必查、有腐必惩。对纪委办案不支持,甚至制造阻力和障碍的,要严肃追究党委(党组)主要领导的责任。要切实发挥反腐败协调小组作用,完善查办违纪违法案件的组织协调机制,形成合力。严格落实“一案双查”制度。加强对下级纪委、派驻机构查办案件工作的领导,健全重大案件督办机制。加大查办案件工作在党风廉政建设责任制考核中的权重。
紧紧围绕遏制腐败蔓延势头这个目标,坚决查处各种严重违反纪律的行为。重点查处发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。对转移赃物、销毁证据、掩盖事实,搞攻守同盟、对抗组织审查的,要依规予以严惩。
提高监督审查的质量和效率。加强重要问题线索集中管理。加强案件审理工作,认真履行审核把关和监督制约职责。坚持运用法治思维和法治方式开展纪律审查,力求快查快结,发现问题线索迅速查处,该纪律处分的及时给予纪律处分,该组织处理的及时予以组织处理,涉嫌违法的尽快移交司法机关处理。进一步加强信访举报工作,健全完善市纪委监察局领导班子成员信访接待日工作制度,拓宽信访举报渠道。加大约谈、函询、诫勉谈话力度,建立工作台账,规范工作流程,实行签字背书。继续开展警示教育,用好用活反面教材,充分发挥警示、震慑和教育作用。
高度重视办案安全工作,解决好安全办案最后一毫米的问题。严格执行初核、立案请示报批制度,遵守案件审查工作纪律,依规依纪进行审查。对出现查办案件安全事故的,要严肃追究直接责任人和分管领导的责任。
(六)深化“三转”,打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍
按照全面推进依法治国、依规治党的新要求,推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风。继续深化纪检监察工作体制机制创新,优化资源配置、挖掘自身潜力,把更多的力量集中到主业上。扎实开展“大引领”各项工作,不断巩固教育实践活动成果。进一步健全完善纪检监察各项工作程序和流程,建章立制,形成规矩,依规办事。继续清理议事协调机构,坚决把不该管的工作交还给主责部门。加强纪检监察干部培训力度,提高综合能力。不断强化内部监督。健全内部监督机制,充分发挥系统内部监督机构的职能作用,强化内控措施。要拓宽监督渠道,自觉接受广大党员干部和人民群众的监督,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣,我们要统一思想、坚定信心、扎实工作、锐意进取,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成绩,为我市全面深化改革、加快经济转型发展,做出新的更大的贡献。
王刚同志的讲话
(2015年3月20日)
同志们:
按照市委的安排部署,下面,我就组织工作讲两点意见。
一、2014年组织工作简要回顾
2014年,组织工作紧紧围绕全市工作大局,真抓实干、锐意进取,突出抓好教育实践活动和党的建设制度改革,扎实推进四项工程,不断加强自身建设,有力地保障和促进了我市经济持续健康发展和社会和谐稳定。一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,突出抓好习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话的学习,共举办公务员更新知识等主体班次及各类讲座46期,培训7000余人次。二是扎实推进教育实践活动,从严从实抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节的工作,突出问题导向,严肃党内生活,干部“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决;总结提炼的十百千“3456”服务群众工作法成功入围全国群众路线工作法100例。三是稳妥有序推进党的建设制度改革,成立党的建设制度改革专项工作推进组,制定了改革任务书、时间表和路线图,全年共计修订和完善了党的建设方面制度22项。四是大力提升各级干部推动改革发展能力,组织3批次干部87人赴北京、嘉兴、青岛学习;选派17名干部到福建南平、广东东莞、北京密云等地挂职锻炼;开办干部大讲堂,培训干部3380人次。五是严格规范干部选任管理监督,对新修订的《干部任用条例》进行专项解读和知识测试,对全市51个行政、221个事业单位开展“四表合一”核查工作;制定下发了机关事业单位人员请销假、干部出国(境)审查、“走读”干部管理、离任经济事项交接、严禁企业兼职等一系列工作规则和《2014年度全市科级领导班子综合考核评价内容》;集中开展了“裸官”排查、干部档案造假、“吃空饷”等8个专项整治;出台了《根河市整风肃纪专项督查工作方案》,3个“明察暗访”组持续发力,整治全市不作为、慢作为和慵懒散拖现象。六是大力推进基层党组织建设,新建改建社区6个,建设面积7157平方米;建立党代表工作室12个;出台了《社区综合考评分类定级管理办法》、《社区人员绩效工资兑现办法》,开创了党员中心户+协会基层工作模式;组建16支志愿服务队伍,累计开展各类志愿服务活动300余次5507人次;利用“组工视线”开展党员教育培训4400人次,制作了《温暖》、《群众路线在根河》、《永远跟党走》等5部专题片;深入推行“联述联评联考”,14个基层党(工)委书记、85名市直机关党(总)支(部)书记分别向上级党组织述职。七是充分发挥各类人才服务转型发展的重要作用,制定了《根河市人才强市工程实施意见》,开展“科技人才下乡”活动12次,培训600余人,辐射带动350户种养殖户直接参与黑木耳产业的生产经营活动;我市利民食用菌产销专业合作社经理韩立明荣获首届“呼伦贝尔英才”农村牧区实用人才荣誉称号。八是坚持从严建设组织部门和组工队伍,坚持“忠诚、严谨、自律、奉献”,修订完善了组工干部“十严禁”要求,在中国共产党新闻网创建根河市党建云平台,市委组织部被人民网——中国共产党新闻网评选为“全国基层党建宣传示范单位”,1人被评选为全国优秀通讯员。
可以说,一年来组织工作贯穿了从严要求、发扬了进取精神、体现了务实作风,一些重点工作取得了新进展,一些难点问题实现了新突破。但是,在看到成绩的同时,也要清醒地看到工作中的问题和不足。一是干部教育培训还存在针对性和实效性不强的问题;二是从严监督、从严管理还没有完全到位,还没有真正严到份上;三是基层党组织、党员干部的服务功能和服务意识还不够强,还没有完全发挥作用。这些问题都需要我们高度重视、认真研究,并采取有效措施加以解决。
二、2015年组织工作安排部署
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是巩固拓展教育实践活动成果、推进全面从严治党要求的重要一年,根据市委的部署,今年组织工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会,自治区、呼伦贝尔市组织部长会议和市委四届六次全委会议精神,以深入学习习近平总书记重要讲话精神、认真落实全面从严治党要求为主线,推进党的建设制度改革,将开展“三严三实”教育、大引领行动作为教育实践活动、“十百千”活动的延伸,全面突出干部素质提升工程、选人用人公信度工程、北疆基层党组织固本工程、人才强市工程,打造模范部门、过硬队伍,统筹推进全市党的建设和组织工作,为全面落实“生态立市、绿色发展”目标、把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽提供坚强的组织保证。按照这样的总体思路,重点抓好6个方面的工作:
(一)围绕从严治党,全面落实管党治党责任
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出从严治党“八项要求”,“从严”已经成为加强党的建设的新常态、组织工作的风向标。党要管党、从严治党就是要紧紧抓住思想教育、制度执行、干部管理、作风要求、组织建设这“五个从严”要求,严抓、严管、严要求,全面履行管党治党责任。
第一,强化思想建党,抓好理想信念教育。理想信念是共产党人的精神之“钙”,没有理想信念,精神上就会缺钙,就会得“软骨病”。从严治党,首先就要坚定党员干部的理想信念。坚持用党的最新理论成果武装党员干部头脑,突出对党的十八大,十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,组织开展党章宪法、理想信念、党风党纪,自治区“8337”发展思路,自治区九届十二次、十三次全委会议,呼伦贝尔市三届五次、六次全委会议和我市四届六次全委会议精神专题培训,努力实现全覆盖。
第二,落实制度治党,有序推进党的建设制度改革。全面从严治党靠教育、也靠制度,必须坚持思想建党、制度治党紧密结合,刚柔并济。严格按照自治区、呼伦贝尔市《党的建设制度改革推进落实方案》要求,配套制定完善我市改革意见、制度、办法。特别是坚持“书记抓、抓书记”,增强党组织书记抓党建的主角意识和主动精神,通过“联述联评联考”,切实在全市树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的鲜明导向。并组织党代表组成调研督查组对乡镇街道、市直单位党组织书记履行抓党建职责情况进行督查。
第三,服务依法治市,有效推动全市经济社会和谐发展。着眼培养、强化干部法治思维,充分发挥干部教育培训工作优势,把法律法规知识纳入培训重要内容,将遵纪守法、依法办事作为考察识别干部的重要依据。将法制建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要标准。结合社区“两委”换届,严格按照基层组织法的要求,依据先换党组织、然后选举社区居委会的顺序,提前制定预案,全程跟踪指导,以“两委”换届为契机,打造一支政治坚定、能力突出、奉献基层、群众公认的带头人队伍,全面推进基层组织规范化、法治化。
(二)巩固实践活动成果,持续推动作风转变
集中的教育实践活动已经告一段落,但作风建设永远在路上,根治作风建设的顽瘴痼疾是个长期的过程,必须要持续用力,久久为功。为此,我们要增强忧患意识,以锲而不舍、驰而不息地毅力巩固扩大教育实践活动成果,深入持久地抓好作风建设。
第一,持续深化整改。按照“严、实、长”的要求,认真落实上级关于深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果的《指导意见》,建立销号台账、强化督导落实、回应群众需求,切实将领导班子、领导干部整改任务和中央、自治区巡视组整改意见落实好、完成好。
第二,开展“三严三实”教育。将“三严三实”专题教育与教育实践活动深化整改统筹推进,着重抓好“四个一”规定动作,即党组织主要负责同志带头讲一次党课、“七一”前后领导班子召开一次高质量的专题民主生活会、编写一本优秀领导干部先进事迹材料和一本反面典型忏悔录。
第三,深化大引领行动。将大引领行动和“十百千亲民连心服务群众”活动高度融合,发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,以八大引领任务为目标,运用“3456”工作法, 开展“组团”式服务,切实解决基层和群众的实际困难,推动作风建设常态化。
(三)着力贯彻严的主基调,切实把干部选准用好管住
全面从严治党,重点是从严治吏、从严选好、管好干部。按照“好干部”的标准,严把选人用人动议关、考察关、程序关,把干部选准用好;加强干部日常管理监督,抓早抓小、动真碰硬,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
第一,从严选拔任用。认真贯彻落实《干部任用条例》,突出德才兼备、人岗相适,严格条件程序、严守纪律要求,选优配强一把手。配套出台《根河市科级领导干部选任动议办法》、《根河市领导职数管理办法》、《根河市选拔任用工作全程纪实办法》和《市委管理科级干部职务名称表》,建立科级领导干部信息库,继续抓好跑官要官打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、“裸官”等8个方面选人用人专项整治工作。
第二,从严培养锻炼。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,举办公务员知识更新、科级领导干部素质提升主体培训班和党性修养、文化旅游 、社区建设、少数民族干部外埠培训班。搭建网络教育平台,筹建清华网络干部培训学院,实现干部在线教育。加大年轻干部培养力度,出台《根河市年轻干部多层次多领域培养锻炼办法》,选派20名左右年轻干部赴先进发达地区挂职锻炼,选派15名左右后备干部到社区挂职任第一书记。举办“年轻干部讲坛”活动,有效激发年轻干部工作热情。
第三,从严考核评价。科学设置考核指标,加大生态文明、民生改善、法制建设等方面的考核权重,加强“抓好党建是最大政绩”的考核,将党建考核权重提升至50%。制定《科级领导班子和领导干部平时考核办法》,结合运用纪检、审计、督查、信访等结果,注重日常监控、考核和调度,切实发挥考核风向标作用。
第四,从严监督管理。严明组织纪律、严肃党内生活,深入推进“明察暗访”活动,出台《根河市正风肃纪从严监督管理细则》和《监督管理办法》,领导干部婚姻、财产、出国(境)等个人有关事项都要如实向组织报告,对不守纪律、不讲规矩的干部严肃追责。落实谈心谈话制度,充分发挥群众举报监督和纪检、审计、信访等部门联合监督的作用,对党员干部思想上、行为上的苗头性倾向早发现、早纠正,考核排名靠后、班子闹不团结、群众有反映的干部都要进行组织约谈。严格约束“一把手”用权行为,从今年开始陆续在领导干部中开展任中经济责任审计工作。严把档案审核关,集中审核全市干部人事档案,对各级干部“三龄两历一身份”进行组织认定,年底实现档案工作数字化。
(四)立足抓基层打基础,全面加强基层党组织建设
党的执政基础在基层,基层党组织凝聚力和战斗力能否充分发挥,直接决定我们党的执政根基是否坚如磐石、坚不可摧。因此,基层基础在任何时候、任何情况下都不能放松。
第一,统筹推进各领域党建工作。街道(乡镇)社区继续加大社区办公活动场所建设力度,突出服务功能,组建功能型党支部,全面开展社区工作综合考评分类管理工作,选树3-5个典型示范社区。党政机关全面落实自治区加强机关党建工作的《意见》,着力加强“四型机关”建设,推动机关党建走在前头、作出表率。国有企业以“北疆国企党旗红”为引领,以“双十”创建为载体,全面推进“六个建设”,实现“两个提升”,创建“五强”基层党组织。非公有制经济组织和社会组织以扩大“两个覆盖”为重点,加大党组织组建力度,确保非公和社会组织党建工作有人抓、有人管,真正实现全覆盖。
第二,集中解决突出问题。针对党建工作座谈会上反映比较集中的党务干部培训力度不够、党员教育形式单一、流动党员管理难等问题,组织一批优秀的党务干部到外埠培训,筹建“组工视线”视频会议室,在社区开设“红色影院”,制定出台《流动党员管理办法》。按照社区不低于10%,机关、事业、非公和社会组织、国企领域不低于5%的比例倒排,并进行集中整顿转化。组织党代表进基层、进社区、进工作室,切实搭建党代表联系服务群众的平台。
第三,深化党员志愿服务。继续开展每月分散服务、每季集中服务活动,把社区作为开展志愿服务活动的主阵地,创新活动形式,丰富活动内容,通过设立爱心电话、开通爱心邮箱、发放亲民连心卡等各种方式,真正搭建党员干部与人民群众之间的连心桥。发挥“党员中心户”带富致富作用,形成“10+100+1000”连锁集聚效应。实现地企党建共建破题,主动加强与森工集团的合作,努力在教育培训、人才培养、组织建设、志愿服务等方面互惠共融。
(五)强化以人为本理念,切实发挥人才强市作用
党的十八大以来,习近平总书记先后60多次对人才工作发表重要讲话。这些重要讲话,体现了党中央对人才工作的高度重视。组织部门承担着全市人才工作牵头抓总的重要职责,管好用好人才责无旁贷。
第一,履行职责,建立更加积极有效的人才体制机制。真正把人才放在优先发展的地位,加快推进人才管理体制机制改革。制定《根河市党管人才工作实施意见》和《根河市引进特殊人才办法》,采取有效措施引进一批特殊人才。适时组织召开联席会议,切实解决人才留不住、引不来的问题。
第二,完善基础,搭建更加开放活跃的人才创新创业平台。筹建人才服务大厅,建立大中专毕业生、用工单位人才需求两个信息库,开展“全市优秀人才、领军人才和青年拔尖人才评选”工作,在全市选树一批优秀人才典型。
(六)不断加强自身建设,努力打造模范部门过硬队伍
按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,主动适应全面从严治党新常态,坚持严字当头、实处着力,切实担负起“选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才”的责任与使命。
第一,把政治建设放在首位。认真开展以“信念坚定、对党忠诚、为民奉献”为主要内容的政治品格教育和“公道正派、选贤任能、廉洁自律”为主要内容的职业道德教育。引导组工干部坚定政治信仰、坚持政治原则、坚守政治纪律。
第二,把能力建设抓在手上。将今年作为“组工干部能力素质提升”年,通过规范培训、业务轮训、实践锻炼等各种方式,重点提升五个方面的能力,即:把握正确方向的能力、分析大局大势的能力、知人善用的能力、把握规律的能力和运用法治思维依法办事的能力。
第三,把作风建设落到实处。坚持从严律己、从严治部、从严带队伍,制定党的建设、组织工作项目书,修订组工干部工作规则和行为规范,引导组工干部经常下基层,用实际行动树立组工干部良好形象、解决基层群众生活难题,邀请更多党员、干部、人才归家,监督组织工作,净化组工干部工作、生活和社交圈。
同志们,今年的组织工作任务重、要求高、责任大,我们一定要以改革的思维、创新的理念、执着的精神、务实的作风全面完成好各项任务,为全面开创根河市经济社会发展新局面作出新的更大的贡献!
刘统文同志的讲话
(2015年3月20日)
同志们:
按照会议安排,下面我就2014年全市宣传思想文化工作进行简要回顾,并安排部署2015年工作。
一、2014年工作简要回顾
(一)理论武装工作成效显著。一是以推进学习型党组织建设为重点,不断完善各级中心组学习制度,拓展理论宣讲的深度和广度。全年共组织市委中心组集中学习33次,开展各种理论宣讲132场次,累计学习人数达7000余人,理论宣讲覆盖率达90%,创历史新高。市委中心组理论学习典型经验及一名宣讲员优秀事迹材料被推荐到自治区。二是开通了党建手机报、网络远程教育和根河党建云平台,开设了“空中讲堂”,通过构建多层次、多样化的学习平台,形成了浓厚的学习氛围。三是开展学习型党组织、优秀示范讲堂、学习型先进个人评选活动。12名基层宣讲员、理论工作者在“三带三创”活动及党的群众路线教育实践活动中成绩突出,被推荐为根河市级优秀宣讲员、优秀理论工作者。四是开展了“民生大讲堂”、“廉政文化讲堂”、“心理健康教育讲堂”、“道德讲堂”等特色活动。特别是“民生大讲堂”,围绕法律法规、社保政策、家庭教育等民生热点问题,采取面对面、一对一的互动形式,现场解答群众提出的问题,收到良好的社会效果。2014年,我市三名同志被呼伦贝尔市委宣传部评为优秀宣讲员。
(二)舆论引导工作不断强化。一是扩大了《根河时讯》的版面与发行量。二是在市广播电台和电视台开辟了《十百千亲民连心服务群众》、《贯彻全委会精神》、《身边的感动——培育和践行社会主义核心价值观》、《撤旗设市二十年系列报道》等27个专栏,累计播发新闻稿件3218篇。三是在市区、乡镇沿街单位及主要街道张贴宣传标语100余条幅,电子屏幕滚动播出宣传标语300余条篇。在世纪广场等主要群众活动集中场所设置根河之窗宣传栏、在迎宾路设置大型宣传牌11块。四是成功举办我市撤旗设市二十周年大型成就展及征文活动和书画摄影展等。五是开设了人民、腾讯、新浪官方微博,发布重大言论及舆论导向内容微博500余条。12月25日,开通了《中国冷极·根河》官方微信公众平台,已发布消息33条。新兴传播媒体的作用得到有效发挥。
(三)社会主义核心价值观广泛传播。一是新闻媒体开设了“培育和践行社会主义核心价值观”专栏,在“根河之窗”宣传栏设置了“善行义举榜”、“道德模范事迹”等。与21个相关单位签定社会主义核心价值观宣传普及责任状并督促落实。开展了知识竞赛、社会服务等多种形式的主题实践活动。利用全市重点路段LED屏幕、世纪广场周边建筑等场所,全面开展了社会主义核心价值观的宣传,在迎宾路、中央路制作悬挂近百余幅社会主义核心价值观内容道旗,打造了三条特色街道和一个主题广场。二是开展第四届道德模范评选活动,推荐的闫小青等3名同志荣获呼伦贝尔市道德模范,8名同志获得提名奖。丛德军被自治区评为“身边好人”。三是建成了我市首家“乡村少年宫”金河小学少年宫,为得耳布尔小学、阿龙山小学两家争取到了乡村少年宫项目,极大的解决了小学生活动场所匮乏的实际困难。
(四)地区文化不断繁荣发展。一是根据市委市政府的安排部署,推进了文化体制的18项改革内容。二是成立根雕艺术协会,举办了国内知名书法家书法笔会,出版了《林海春秋》、《大美根河》、《敖鲁古雅记忆》等本土文学作品。本土歌曲《九天祥云》在自治区《草原歌声》上发表;根雕作品《守候》在中国第十五届根艺博览会上获银奖;书法、摄影多件艺术作品荣获呼伦贝尔市第八届文学艺术政府(骏马)奖;市乌兰牧骑舞蹈队演出的《仙鹤与松鸡》在“第四届中国呼和浩特少数民族文化旅游艺术活动、首届全国少数民族优秀舞蹈作品展演”活动中荣获优秀奖;乌兰牧骑的徐世琦在第二届全区乌兰牧骑一专多能比赛中荣获金奖。三是将市会议中心改造为根河影剧院,为人民群众提供了文化娱乐的场所,为文化服务志愿者搭建了才艺展示的舞台,打通了服务百姓“最后一公里”。四是以根河市第四节群众文化艺术节暨夏季文化广场活动为主阵地,组织开展了18场专场文艺演出,参加演职人员达2000余人,观众达万余人次。组织开展了“文化惠民走基层”等活动。召开了敖鲁古雅鄂温克族桦树皮文化研究座谈会。筹建呼伦贝尔民族博物院分院——根河市森林文化博物馆。6名同志被推荐为第三批呼伦贝尔市级非物质文化遗产项目代表性传承人。
(五)对外宣传工作亮点纷呈。一是完成了市情宣传片《森林之城——根河》的最后制作,并在第二届中国冷极节上首次播放。编辑印制了《2014今日根河》5000余册。二是配合中央电视台、中央人民广播电台、新华社、内蒙古电视台等媒体记者拍摄采访37批次,230余人,累计在上三级媒体发稿600余条(篇),网络媒体发稿及转载600余条。其中2月18、24日在央视七套《美丽中国乡村行》栏目中连续播出探秘驯鹿、体验冷极两期专题,时长50分钟,并且荣获内蒙古自治区宣传部颁发的“宣传内蒙古奖”作品奖。三是配合党的群众路线教育实践活动开展宣传工作。共在本地媒体播发活动消息1320余条(篇),被中国共产党新闻网、内蒙古电视台、内蒙古日报等上三级新闻媒体采用245条(篇),网络发稿50余条,在新浪、人民、腾讯官方微博中转发微博80余条。四是利用影视节目宣传根河,配合长江出版集团海豚传媒完成拍摄,配合内蒙古电影集团出品院线制作拍摄的电影《布基兰小站》完成拍摄任务以及央视六套拍摄电影《敖鲁古雅的奥特曼》的前期踩点工作。
(六)网络管理工作扎实开展。一是成立了根河市外宣与网络舆情工作领导小组、根河市网络安全与信息化工作领导小组。制定下发了《根河市外宣与网络舆情管理工作办法》、《互联网网络宣传规范制度》、《网评员工作制度》等。二是继续实行7×24小时网络监控工作制度。去年共向市委报送《网络舆情快报》163期,编发《网络热点新闻专报》66期,《境外网络媒体舆情专报》12期,向有关部门发布《网络舆情预警通知书》6份。三是加强网评员队伍建设,建立了37人的网评员队伍,其中核心网评员2人,较好完成了各项网评工作任务。在新华网、凤凰网等各大网站发表评论300余条,上报网评文章19篇,其中在内蒙古新闻网发表7篇。
二、2015年的重点工作
今年,全市宣传思想文化工作的总体思路是:深入贯彻落实呼伦贝尔市宣传思想文化工作会议和市委四届六次全委会议精神,正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,着力加强思想理论建设,着力提高舆论引导能力和水平,着力培育和践行社会主义核心价值观,着力推动文化事业发展,突出重点,齐心协力,为开创全市经济社会发展新局面提供强有力的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。重点在以下六个方面下功夫、见实效。
(一)思想理论武装工作。一是强化各级党委(党组)中心组学习的“龙头”作用,按照自治区十二个专题要求,制定学习计划。二是发挥市委讲师团的引领作用,确定宣讲课题,组建宣讲团,开展宣讲理论下基层活动,推动理论宣讲进乡镇、进企业、进校园等。通过加强基层大讲堂建设,扩大理论宣讲在我市的覆盖面和影响力。三是结合“党的群众路线教育实践活动”、“大引领”、“三严三实”等活动,深入开展理论研究工作,形成更多有价值的研究成果。
(二)舆论引导工作。一是做好“四个全面”工作大局、“8337”发展思路、“大引领行动”等重点宣传,把我市四届六次全委会议及两会精神的宣传氛围,营造得浓厚而热烈。二是加强对新闻记者的管理,发挥媒体的引导作用。围绕我市中心工作,提高在上级媒体中的上稿率。三是进一步提高广播电视节目质量。建立月评制,重点提高《根河新闻》节目质量。四是大力推动传统媒体与新兴媒体的融合发展,不断加强媒体传播力建设。
(三)社会主义核心价值观普及。一是以创建文明城市、文明乡镇、文明单位为载体,借助道德讲堂、宣传橱窗等开展多种行式的群众性精神文明创建活动,切实提高全市文明乡镇、文明单位的创建水平,推动社会主义核心价值观在文明创建中孕育生根。今年将加大对文明乡镇的扶持力度,着力落实文化设施“四个一”建设。二是把社会主义核心价值观的宣传普及融入广场群众文化活动的全过程,创新方式,注重实效。三是深入开展“中国梦·尽责圆梦”、“德润草原·文明之行”主题实践活动,积极开展学雷锋志愿服务、未成年人思想道德建设、“讲文明树新风”公益广告宣传、道德模范和身边好人推荐等活动。
(四)文化事业繁荣发展。一是继续深化文化体制改革,按照改革方案确定的“总台账”、“线路图”和“时间表”,按时完成今年的改革任务。二是持续打造“敖鲁古雅风情 使鹿文化特色”“一旗一品”文化品牌。整理出版敖鲁古雅鄂温克族非物质文化遗产保护丛书《大山深处的驯鹿人家》。三是深化“放歌草原·书写百姓”主题实践活动,继续开展“群众艺术节”、“百团千场下基层”等文化惠民演出活动。
(五)对外宣传工作。一是做好特色旅游资源的宣传工作,对我市已建成的4条采访线30个采访点进行梳理,继续打造出像冷极村、房车基地等精品外宣采访点。二是开展“魅力根河 边走边拍”游客摄影大赛。主动沟通央视一套、七套等上级媒体开展采访活动。三是把《根河时讯》办的更加规范、更加常态。进一步完善、充实《今日根河》形象宣传手册。做好城市形象片的宣传推广工作。四是创作本土特色歌曲。深入挖掘根河独具特色的文化素材,创作根河市特色歌曲。
(六)互联网微信管理工作。一是把工作重心由舆情监看为主向网上应对宣传转移,加强网评员队伍建设和工作实效,增强针对性、时效性、吸引力和感染力,积极做好网上舆情稳定和舆论引导,形成正面宣传的舆论强势,努力掌握网上舆论的话语权和主动权。同时做好根河官方微信公众平台的策划、发布工作。二是坚持“攻守结合、张弛有度”的原则,一方面要以特色优势为突破,大力宣传我市的发展思路、为民举措和产业优势;另一方面要积极应对媒体,切实解决好“什么时候说”“说什么”“怎么说”等问题。要完善好突发事件和网络舆情应急预案,加强新闻发言人制度建设,应对好媒体记者和新闻事件,确保新闻报道和网络舆情安全平稳。三是要配合自治区开展好“活力内蒙古”网上主题宣传活动,做好正面宣传,提高网上讲好呼伦贝尔及“最美根河”“魅力根河”等故事的水平,通过互联网向外展示我市的良好形象。
同志们,新的时代赋予我们宣传思想文化工作新的任务、新的使命。我们要在市委的坚强领导下,以更加清晰的思路、更加饱满的热情、更加务实的举措,全力做好各项工作,为富民强市做出新的更大的贡献!