-根河市教育体育局

2019年根河市教育经费统计分析

百年大计，教育为本，为了办好人民满意的教育，根河市委、市政府都非常高度重视根河市的教育发展，把教育发展摆在优先发展的战略高度，对教育采取多种形式、多种渠道筹措资金，2019年教育经费进行了大量的投入，使教育投入逐年增加，办学条件进一步改善，办学水平进一步提高，教育方针得到更进一步的贯彻落实。根河市位于内蒙古自治区东北部，属于全国高寒地区之教育发展相对薄弱。全市总人口130722人，总面积2.83万平方公里，2018年地区生产总值320088万元，公共财政预算收入7102万元，财政经常性收入28264万元，公共财政预算支出160636万元，上级教育转移支付1619万元，一般公共预算安排的培训支出106万元，其中拨付教育部门55万元。全市各级各类共学校有25所，其中：中等职业学校2所（职业高中1所，成人教师进修学校1所），普通高中1所，普通初中5所，普通小学7所，九年一贯制2所，幼儿园6所，民办幼儿园2所。在校学生4077人，在职教职工2067人，离退休教职工1006人，校舍总面积126757平方米, 年末固定资产总值28094万元，年末一般图书册数13.67万册。

一、全市教育经费收支情况

（一）教育经费投入情况及构成分析

2019年全市教育经费总投入32330.59万元，比上年的37077.27万元下降12.80%，其中：国家财政性教育经费32168.59万元,比上年的36891.80万元下降12.80%；政府基金收入18万元，比上年的60万元下降0.70 %；教育费附加289万元，比上年307万元下降5.86%，事业收入161.92万元,比上年的177.48万元下降8.77%，其他公共财政预算安排的教育经费7784.09万元比上年11819.48万元下降34.14%。

经费投入来源构成如下:

——国家财政性教育经费32169万元,占总投入的99.50%;其中公共财政预算安排的教育经费32151万元,占总投入的99.44%。

——事业收入162万元,占总投入的0.5%。

——政府基金收入18万元,占总投入的0.05%。

——其他教育经费646元。

（二）公共财政预算支出总体情况及结构分析

2019年，全市公共财政预算总支出160636万元,比上年的157943万元下降1.71%,公共财政预算教育事业费支出24627万元,占总支出的15.33%。

公共财政预算教育经费支出按用途分：

——工资福利支出28774万元，占公共财政预算教育经费支出的90.49%。

——对个人家庭补助支出1061万元，占公共财政预算教育经费支出的3.34%。

——商品服务支出1720万元, 占公共财政预算教育经费支出的5.41%。

——其他资本性支出242元，占公共财政预算教育经费支出的0.76%。

公共财政预算教育事业费支出按教育类别分：

——中等职业学校支出1086万元，占公共财政预算教育事业费支出的3.50%。

——中学支出12140万元，占公共财政预算教育事业费支出的39.09%。

——小学支出14180万元, 占公共财政预算教育事业费支出的45.66%。

——学前教育支出2602万元, 占公共财政预算教育事业费支出的8.38%。

——教育行政、事业单位支出1050元, 占公共财政预算教育事业费支出的3.37%。

二、教育经费投入水平分析

（一） “三个增长”落实情况

1、全市公共财政教育支出24627万元，比上年的25361万元增长-2.9%，财政经常性收入28264万元，比上年的30408万元增长-7.5%，公共财政预算教育经费增长高于财政经常性收入4.15个百分点。

2、各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况

                                 单位：元

   3、各级教育生均公共财政预算公用经费支出增长情况

                                      单位：元                                      

(二)国家财政性教育经费占地区生产总值比例情况

2019年财政性教育经费占地区生产总值10.15%, 2018年财政性教育经费占地区生产总值的11.51%，比上年增加了个-1.36百分点。

(三)公共财政教育支出费占公共财政预算支出比例情况

2019年全市公共财政教育支出费占公共财政预算支出比例为15.33，比上年的16.06%增长了-0.73个百分点。

3、各级各类学校学生资助情况

（一）2019年中等职业学校学生资助和免学费情况
1、中职“两免”资金。中央下达中等职业学校学生免学费资金4万元，地方旗市需配套资金2万元（实际没有配套），共资助学生60人次。
    2、中职助学金：中央下达中职国家助学金3万元，资助学62人次 。

（二）2019年普通高中学生资助和免学费情况 
   1、普高“两免”资金。免学费资金146万元，免教科书资金16万全额拨付。共资助学生734人次。
   2、普通高中国家助学金中央拨付45万元，本级政府需配套2万元，资助学生560人次。
    （三）、学前教育资助情况

     2019年上级补助定额公用经费资金23万元，六所幼儿园减免学费资金8万元整。

四、2019年教育经费投入的政策措施

（一）加大督政督学力度。我市确保地方财政足额安排教育经费。对政府的评估指标以经费投入为主，义务教育阶段学校的公用经费要求上级下达的经费及时足额拨付到位，同时地方财政安排预算时，在保证取暖费的基础上年生均公用经费达到小学110元，初中130元。教育费附加要求税务部分征收比例达到法定标准，95%以上，财政部门及时足额拨付教育使用，及时全部用于教育发展。

（二）加强教育经费监管。按照义务教育“以旗县为主”管理体制的要求，我市不断推进“教育财务结算中心”的建立，实行“校财局管”。 有效规范了教育系统的财务管理，使教育部门对各学校的财务收支做到实时监控，杜绝了教育经费不按规定用途使用，教育资金发挥了最大的使用效益。还有利于教育资金的合理调配，促进各级各类教育的均衡发展。

五、政府对民办学校、学前教育和职业教育的投入情况

为促进我市民办教育事业持续健康发展，市委、政府对民办教育高度重视，民办教育的办学水平和办学条件得到认可，已成为整个教育体系中的一个组成部分。

六、存在的问题和建议

（一）地方教育经费投入不均衡。

目前部门预算没有真正执行，每年学校的公用经费预算标准和专项经费安排基本与上年的一致，没有按照经济增长速度等因素有计划的逐年提高，地方教育投入存在被动性和随机性，应建立教育投入稳定增长机制，确保教育经费的“三个增长”依法落实，将政府重视教育落实到实处，真正把教育摆在优先发展的位置。

（二）教育经费统计工作中存在的问题及建议。

1、教育经费统计汇编时间年早于其它部门汇编时间，如审计局的人口数及地区生产总值等数据不是最后确定数，致使有的比例所算的不准确，对教育经费统计的权威性产生了不利影响。

2、教育经费统计软件每年更新，对基层会计填报造成一定困难。主要原因是计算计硬件配备和基层会计计算机水平相对落后，得不到更新和提高，建议上级教育行政部门制定统计软件尽量与地方财政决算配套关联，并且减少统计软件更新次数。

根河市教育体育局

        2019年12月

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