关于做好“严肃工作纪律、整顿工作作风、 加强廉洁自律”专项活动“完善提高、健全机制”阶段工作的通知
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市直各部门， 驻市各有关单位：
全市集中开展“严肃工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”专项活动将转入第三阶段即“完善提高、健全机制”阶段，为切实做好本阶段工作，市专项活动领导小组办公室特提出如下要求：
一、充分认识“完善提高、健全机制”阶段的重要性
这次集中开展“严肃工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”专项活动的成效如何，是否真正解决问题，说到底就是要体 现在整改和制度的完善上，体现在长效机制的建立上。这是衡量 专项活动搞得好不好，走没走过场的一个重要标志。因此，各地 各部门党委、党组（总支、支部）特别是主要负责同志，一定要 充分认识搞好“完善提高、健全机制”阶段工作的重要性，高度 重视，善始善终，采取切实措施，认真抓好这一阶段的工作。
各地各部门党委、党组（总支、支部）要进一步认清形势， 提高解决突出问题的自觉性，增强开展“完善提高、健全机制” 阶段各项工作的紧迫感和责任感，要在“自查自纠、监督检查” 阶段自我查找和研究分析群众意见的基础上，进一步明确需要解 决的主要问题，对本阶段各项工作作出具体安排。
二、以健全机制为重点研究制定整改方案，落实整改措施
各地各部门党委、党组（总支、支部）要集中将本次活动中 查摆出的主要问题和征求到的群众意见，逐条逐项分析原因，尤 其对工作作风、纪律作风和廉洁自律等方面的问题，要深入讨论 研究，抓住重点制定整改方案，落实整改措施，使群众看到专项 活动的实效，受到鼓舞。
对于查摆出来的主要问题，特别是广大群众反映强烈的问题，要作为整改工作的重点。有些问题的解决需要一些时间，也 应认真研究，提出整改的规划和安排。整改工作要着眼于领导班 子的长远建设，把划清思想是非界限与解决实际问题结合起来， 建立健全和完善制度，巩固集中开展“严肃工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”专项活动的成果。市直有关部门特别是行 业系统较大的部门，要加强对本系统专项活动各项工作尤其是整 改工作的领导和指导，要将领导班子、部门机关和所属三级机构 等不同层级的整改工作有机结合起来，形成本部门的综合整改方 案。通过扎实有效的工作，让广大干部群众看到领导班子和领导 干部工作纪律、工作作风和廉洁自律等各方面的变化和进步，实 实在在地感受到开展专项活动的成效。切实做到思想上有明显提 高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
对各项工作的整改内容要落实责任，要有具体步骤、解决办 法、时限及责任部门、责任领导等要求。对“自查自纠、监督检 查”阶段查摆出来的突出问题，有条件整改的，要立即整改；对 一时不能解决的问题，要列出题目，深入调查研究，制定方案，积极整改；对由于客观条件限制，目前解决不了的问题，要向群众讲清楚，给群众一个负责任的交代。
三、积极探索建立廉政风险防控机制，推进纪律作风建设向纵深发展
各地各部门党委、党组（总支、支部）要将建立健全廉政风险防控机制工作纳入第三阶段工作之中，作为深化活动成果、建立长效机制的一项重要举措认真安排部署。
做好廉政风险防控工作，在选好关键岗位和重点环节基础上，要重点抓好四项工作：一是依法规范职权，主要是编制好“职 权目录”，绘制“权力运行流程图”；二是查找权力行使、制度 机制和思想道德方面存在的风险，其中权力行使方面重点是权力 过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大可能造成权力滥
用的风险，制度机制方面重点是规章制度不健全、监督制约机制不完善可能导致权力失控的风险；三是按照“高、中、低”进行 评定廉政风险等级；四是制定防控措施，特别要突出对高等级风 险的防控，属于权力行使方面的要建立健全权力运行程序规定， 探索完善分权、控权的有效办法，属于制度机制方面的要按照建立健全惩防体系的要求建立健全相关制度抓好落实。
四、巩固专项活动成果，建立健全长效机制
各地各部门要继续针对查摆出的问题，从机制上、制度上分析查找原因。经过一段时间运行检验后，看查摆出的问题是否继续存在，如果继续存在，就要针对开展专项活动查摆的问题，从制度上查找原因和漏洞。属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要对症下药，健全和完善；属于没有明确制度的，要根据党纪国法，建立切实可行的制度。要抓住健全长效机制这个关键，通过建立健全教育、监督、风险预测和预警纠错等长效机制，切实加强前期预防、中
期监控和后期处置，实施有效防控。
各地各部门在此次专项活动中，必须侧重对“三重一大”相关制度的制定和落实。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”，必须经集体讨论做出决定，要细化议事程序，要有党委、党组（总支、支部）会议记录，并做长期保存，要深化政务公开，认真实施政府信息公开条例，依法保障群众的知情权和监督权。政府信息公开是政务公开的重要内容。因此，各地各部门要坚持以公开为原则、不公开为例外，及时、准确地公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的信息。各项制度要有针对性、操作性，符合实际，简便易行，利于督促检查，力戒形式主义。
专项活动结束后，各地各部门要在 7 月 5 日前将专项活动总结报市专项活动领导小组办公室。领导小组办公室将组织督查组，对各地各部门专项活动开展情况进行验收，不合格的地方和部门将取消评优资格。
根河市“严肃工作纪律整顿工作作风加
强廉洁自律”专项活动领导小组办公室
2013 年 6 月 21 日