-根河市医疗保障局

根据根河市人力资源和社会保障系统关于廉政风险防控工作的要求，扎实推进党风廉政建设，切实加强廉政风险防控工作,按照《根河市人力资源和社会保障系统廉政风险防范管理工作实施方案》（根人社字[2012]93号）的部署，结合我局实际，现制定我局廉政风险防控工作实施细则如下：

一、指导思想

为深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕重点岗位和关键环节，全面查找党员干部思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，积极推进医保系统反腐倡廉教育，切实加强制度建设，强化权力运行制约监督，不断夯实预防和惩治腐败的基础，着力打造一支廉洁高效、作风扎实、求真务实、业务精湛的医保干部队伍。

二、工作目标

通过开展廉政风险防控工作，形成覆盖全单位的风险防控体系，逐步建立比较完善的廉政风险防控长效机制，积极构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的行政权力运行监控机制，使党员干部牢固树立廉洁自律、廉洁奉公意识，有效化解和防范廉政风险，促进各股室工作人员廉政高效。

三、实施范围

局领导班子成员、局各股室全体党员干部。

四、组织机构

为有效推进廉政风险防范管理工作，经研究决定成立根河市医保局廉政风险防控工作领导小组，具体名单如下：

组  长：赵立杰

成  员：孔令峰商晓艳朱海波姚建刚金玲宋君荣朱德泉

领导小组下设办公室，成员如下：

主  任：姚建刚（兼）

五、实施步骤

我局廉政风险防控工作分为宣传发动阶段、职权梳理阶段、查找风险、划分等级阶段、制定防控措施阶段、检查验收阶段五个阶段，现将每个阶段工作任务和安排分解如下:

（一）宣传发动阶段（8月9日-8月10日）

我局研究成立廉政风险防控工作领导小组，制定具体实施方案，开动员大会，并组织全局干部职工积极参与培训学习，全面树立“风险无处不存，防控人人有责”的风险意识。

（二）职权梳理阶段（8月10日-8月30日）

1、梳理确认行政职权。采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮查和集体排查等方法，对依法确定的行政职权和内部管理权力进行分享梳理。

2、编制职权目录和权力运行流程图。按照人力资源和社会保障局的要求填好四张表。

（三）查找风险点，划分等级阶段（9月1日-10月30日）

各股室及个人要采取自己找、同事帮、群众评、领导点等方法，着重查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

思想道德风险。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为依据，严格对照利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、从事营利性活动、选拨任用干部，利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定干预和插手市场经济活动等八个严禁52条不准，认真查找单位和个人在思想道德建设和作风建设方面存在的突出问题。

制度机制风险。结合单位、股室、个人工作职能及业务流程特点，着重从工作规范、内部管理、制度建设、监管措施等方面查找未能很好落实各项制度规定的情况。

岗位职责风险。按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险——公示接收建议”的步骤，在梳理工作流程的基础上，主要围绕重点环节、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险点。

①查找个人廉政风险点

一是围绕思想道德方面主要查找，是否积极参加机关或单位组织的各种政治理论学习；理想和信念是否坚定；是否遵守廉洁自律各项规定；是否主动接受党组织、党员群众监督。

二是围绕岗位职责方面主要查找，是否认真履行岗位职责；是否依法行政，依法管理；是否严格按照工作程序和规章制度办事；是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为等行为。

三是围绕制度机制主要查找，在权力运行的各个环节上是否很好落实各项制度规定的情况，是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等；是否有损害群众利益的行为等。

个人查找廉政风险点后，认真填写四张表，经本人签字后，于8月25日前交局廉政风险防控工作领导小组办公室。

②查找机关股室廉政风险点

认真对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在哪些问题。

③局领导班子及成员廉政风险点。局领导班子及成员对推进廉政风险防范管理工作负有直接领导责任，要按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，认真落实“一岗双责”。班子成员要带头查找班子和自己分管工作方面的廉政等方面的廉政风险点；查找在制度、机制建设方面存在的廉政风险点，按照工作分工抓好职责范围内的廉政风险防范管理工作，把好各股室和人员排查表的审核关、监督关、落实关。

（四）制定防控措施阶段（11月1日-11月30日）

各股室及党员干部个人要围绕排查确定的各类风险点有针对性地自觉加强廉政风险防范，建立起教育、制度、监督并重的廉政风险防控机制。重点抓好以下四个方面的工作：

（1）教育防范。组织广大党员干部认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。党员领导干部要带头学，用自身示范带动组织好党员干部的学习，引导广大党员干部深刻领会开展廉政风险防控工作的科学内涵、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（2）制度防范。建立和完善党风廉政建设相关工作制度，着力推进制度创新，继续深化政务公开工作，建立健全绩效管理制度、健全完善相关工作管理监控制度努力形成制度化、规范化管理的长效机制。

（五）检查验收阶段（12月1日-12月30日）

按照预防为主、不断完善的原则，针对排查出的廉政风险点不断调整风险重点、完善防控措施，针对存在问题和薄弱环节不断修订完善相关制度，修订完善的相关制度于12月底交局廉政风险防控工作领导小组办公室统一汇总上报。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任。要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，列入单位重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，各股室及个人要对开展廉政风险防控工作的基本情况、主要特点、取得成效、存在问题、改进措施进行认真分析总结，并形成书面总结报告，于12月底交局廉政风险防控工作领导小组办公室统一汇总。

(二)统一思想，提高认识。各股室及个人要充分提高认识，统一思想，理解查找廉政风险点是做好廉政风险防控工作的关键环节，在具体工作中主动融入、积极配合、全面查找，切实抓好廉政风险防控工作。

(三)突出重点，注重实效。各股室要突出抓好重点岗位和关键环节的廉政风险防范工作，以重点带全面，以关键促整体。要确立“风险无处不在，防控人人有责”的风险意识，在查找廉政风险内容、规范工作流程、完善工作措施上下功夫,要努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，确保工作取得实效。

(四)发现问题，及时纠正。针对重点岗位上发生廉洁问题或出现苗头性问题的党员干部要迅速制止和纠错；不能自行解决的要及时上报；对遮掩、袒护不廉洁行为的严肃追究责任。

二0一三年八月八日