-根河市人民政府办公室

各乡镇人民政府、办事处，市直各部门：

为全面落实《内蒙古自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，强化组织领导，有效防治畜禽养殖污染，根据自治区农牧业厅《关于加快推进我区禁养区划定的紧急通知》要求，经市政府研究决定，现将《根河市畜禽禁养区划定方案》《根河市畜禽禁养区划定工作领导小组》印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

附件：1.根河市畜禽禁养区划定方案

2.根河市畜禽禁养区划定工作领导小组成员名单

                                                                2017年4月24日

（此件公开发布）

附件1：

根河市畜禽禁养区划定方案

为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，从源头上控制畜禽养殖的污染，合理布局场点，促进根河市畜禽养殖业持续健康发展，全面改善环境质量，保障群众生产生活条件。根据《关于开展畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（呼农牧发〔2016〕229号）、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）以及《呼伦贝尔市环境整治综合督查报告》（内环函〔2015〕281号）的文件精神要求，结合根河市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，实现根河市经济可持续发展，构建和谐社会为目标；以国家和地方环境保护法律、法规为依据；以畜禽养殖业可持续发展和改善根河市生态环境质量为切入点。结合我市生态建设要求，调整优化全市畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

（二）依法保护生态环境和城乡饮用水安全的原则。

（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则

（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。

（五）符合动物防疫条件的原则。

（六）突出重点和可持续性原则。

三、划分依据

《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

四、禁养区划分区域

1.根河市城区内，各办事处居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域向外500米范围内的区域。

2.各乡镇居民居住相对集中的区域。

3.各级旅游景区（指风景名胜区、国家级A级景区、旅游度假区等）；自然保护区的核心区及缓冲区；生态景观控制区及公园、休闲的区域范围等。

4.经旗县级以上人民政府批准的工业园区及工业集聚区块。

5.国家级、省级道路（指铁路、国道、省道等）道路两侧500米范围内，旗县级骨干道路以上两侧50米范围内，以上均包含高架（立交）桥的桥下空间区域范围。

6.饮用水源地保护区：

生活饮用水水源保护区：深水井周边1000米范围陆域；

各乡镇集中供给饮用水水源保护区：深水井周边500米范围陆域。

7.重要地表水体功能区范围内畜禽养殖禁养区：

水域范围：取水口向上游延伸2000m，向下游延伸500m。

陆域范围：两岸水平距离500m范围的陆地，长度等于二级保护区水域长度。

8.其他法律、法规、行政规章规定的区域。

五、工作要求

（一）在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。对禁养区内现有的畜禽养殖场进行限期关闭或限期搬迁。

（二）新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保禁养区划定工作顺利实施，由市政府成立领导小组，分管市长为组长，农业、环保、国土、卫计、财政、住建、各乡镇、办事处等部门为成员的畜禽养殖禁养区划定工作领导小组，具体负责组织领导、监督检查等工作。有关部门要强化规划引导，切实把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，综合运用经济、政策和法律手段，加强宏观调控，抓好规划的实施，及时了解和掌握规划实施中出现的新情况和新问题，研究相应的措施，在充分尊重生产经营自主权的同时，加强调研，树立典型，抓好示范，做好服务，推进畜牧业有序健康发展。

（二）广泛宣传，公众监督。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型，形成强大的舆论监督声势。

（三）完善法规，严格执法。应加大环保执法力度，对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。及时要求各类畜禽养殖场依法进行排污申报登记，并要求各类畜禽养殖场按照核定的排放总量排放污染物，同时应按国家有关规定收取排污费。

（四）树立典型，稳步推广。应加强对畜禽养殖业的指导和管理，采取切实措施，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽粪尿综合利用力度，促进畜牧业的健康持续发展。

附件2：

根河市畜禽禁养区划定工作领导小组

一、领导小组成员

组  长：王福春   市政府副市长

副组长：李家胜   市环保局局长

高铁成   市农水局局长

成  员：殷丽新   市财政局副局长

张剑飞   市国土资源局副局长

赵广泉   市住建规划局副局长

侯世华   市环保局副局长

王印柱   市交通运输局副局长

刘  阳   市农水局副局长

曹庆春   市林业局副局长

孟祥英   市卫计局副局长

曲照清   市动物卫生监督所所长

领导小组下设办公室，办公室设在市农水局，办公室主任：高铁成（兼），负责领导小组日常工作。

二、职责分工

市农水局：负责协助乡镇政府、街道办事处畜禽禁养区内规模化养殖场（小区）和养殖专业户，并组织协调关闭或搬迁工作。提供市域内主要干、支流河流分布图（主要包括：河流名称、长度、起止点及河流），并按照水务部门相关规定提出禁养区划定有关要求；配合环保部门做好禁养区的饮用水源一、二级保护区的划定。

市环保局：负责组织协调制定市畜禽禁养区划定工作方案；负责禁养区的饮用水源一、二级保护区边界范围的划定；配合、协调相关部门开展禁养区划定工作。

市林业局：负责禁养区的自然保护区核心区、缓冲区边界范围的划定，并配合动监部门确定自然保护区核心区、缓冲区范围内的规模化养殖场（小区）和养殖专业户关闭或搬迁名单及关闭或搬迁工作。

市住建规划局：负责禁养区的城镇居民区和文化教育科学研究区等划定，并配合动监部门确定禁养区内的规模化养殖场（小区）和养殖专业户关闭或搬迁名单及关闭或搬迁工作。

市交通运输局：负责提供市域内主要公路、铁路路线（主要包括：线路名称、里程、起止点及路线图等），并按交通部门相关规定提出禁养区划定的有关要求；配合动监部门确定禁养区内的规模化养殖场（小区）和养殖专业户关闭或搬迁名单及关闭或搬迁工作。

市卫计局：根据城镇现行总体规划和卫生防护等要求，提出禁养区划定意见和相关要求，并配合相关部门做好禁养区的划定工作。

市国土资源局：根据国土部门相关规定，提出禁养区划定的有关要求；配合、协调相关部门做好禁养区划定及禁养区内规模化养殖场（小区）和养殖专业户关闭或搬迁工作。

市财政局：负责制定关闭或搬迁补偿措施，筹措和落实补偿资金。