-根河市人民法院

根河市人民法院地处祖国北疆，位于大兴安岭北麓，坐落于有着“驯鹿之乡”美誉和神秘“狩猎文化”之祖的根河市，是自治区最北部的基层法院。法院成立于1966年，前身额左旗人民法院。“文化大革命”开始后，法院被迫停止审判工作，1972年9月恢复法院工作。1994年8月改称根河市人民法院。

几十年来，一代代法院人用实实在在的情怀，真抓实干、开拓进取，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，努力践行“司法为民公正司法”工作主线，审判、执行及其它各项工作均取得了优异的成绩，不断打造法院荣誉的里程碑。先后被自治区高院荣记“集体二等功”、被呼伦贝尔市委、市政府授予“先进基层党组织”、“普法依法治理先进集体”、“青少年维权岗”；被呼伦贝尔中级人民法院授予“五好法院”、“涉诉信访先进集体”、“集体三等功”；连续多年被根河市委授予“实绩突出领导班子”等光荣称号近百项，数百名干警荣获自治区、呼伦贝尔、根河市级等荣誉百余项。

梧桐叶茂凤凰舞，贤才砥砺并肩行。从法院建立之初，一代代法院人始终将“公正司法”内化于心，带着对公平正义的信仰，锐意进取、继往开来，源源不断的为平安根河的建设贡献力量，为呼伦贝尔“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的新局面提供强有力的司法保障！

根河是蒙古语“葛根高勒”的音译，意为“清澈透明的河”。地处大兴安岭北段西坡，面积20010平方公里，人口15万，有19个民族，辖4镇1乡4个办事处。有七个鲜明特点：

一是全国最冷的城市。根河年均气温-5.3℃，历史记载极端最低温度-58℃。一年中，低于-20℃为130天左右，低于-30℃为80天左右，低于-40℃为20天左右。境内遍布永冻层，无霜期70天左右，取暖期长达9个月，被称为“中国冷极”。

二是全国森林覆盖率最高的县级市。全市森林面积1.84万平方公里，林木蓄积量1.67亿立方米，森林覆盖率91.7%，居全国各市县之首。

三是有全国唯一集中连片的寒温带明亮原始针叶林。国家级汗马自然保护区、伊克萨玛国家森林公园、自治区级阿鲁自然保护区与北部原始林区相连，形成了1.1万余平方公里的寒温带明亮原始针叶林区。

四是自治区唯一的纯林业旗市。全市没有农民、牧民，没有村屯，林业人口占全市人口的56%。地方管辖的建成区面积仅有47平方公里，占总面积的0.23%，具有林区的典型性和代表性。境内驻有5个林业局，96%以上为林地，是自治区唯一的纯林业旗市。

五是全国唯一拥有驯鹿种群的城市。敖鲁古雅鄂温克族是我国唯一以使用驯鹿为主要生产生活方式的人口较少民族，是世界驯鹿养殖者协会的一员，2013年圆满承办了第五届世界驯鹿养殖者大会。

六是有全国最后的狩猎部落。敖鲁古雅鄂温克族乡现有鄂温克族296人。2003年，敖鲁古雅鄂温克族猎民放下猎枪移民搬迁到根河市郊新址，被誉为“中国最后的狩猎部落”。

七是全国首家通用航空试点城市。2011年国家试点根河通用机场项目成功试航，形成公路、铁路、航空立体交通格局。

根河市人民法院内设机构15个，基层法庭4个，事业单位1个（后勤服务中心）。实有人数86人，其中政法专项编制人数61人，事业编人数5人，聘任制人数20人。

政法专项编制人员、事业编制人员情况：

政法专项编制数70个，实有61人，空编9。事业编制数10个，空编5个。实有5人。本年度内符合退休标准1人。其中男干警39人，女干警27人；按年龄：40岁及以上31人，30-39岁17人，30岁以下18人。按学历：硕士研究生3人，大学本科57人，大学专科6人。按工作性质：法官23人、司法辅助及行政人员29人（其中行政人员10人，法官助理15人，其他辅助人员4人）、法警14人。法官等级情况：三级高级法官1人，四级高级法官6人，一级法官6人，二级法官2人，三级法官6人。未定级2人。

聘用制人员情况：

聘用制实有20人，其中从事书记员工作5人，法警工作11人，司机3人，办公室相关工作1人。

2018年是根河法院新一届党组担当履职的开局之年。主要工作思路是打基础，谋发展，寻突破。尽力而为量力而行主要目标是：“办案质效大提升、整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作创品牌”。以“四无”为底线（四无”为案件无差错、队伍无违纪、安全无事故、舆论无炒作）、以“五好”（ “五好”是指审判质效好、队伍素质好、信息应用好、安全防范好、社会评价好）为工作导向，切实提升干警五个能力（五个能力：是指法律适用能力、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、群众工作能力、舆情引导能力）。

2018年，全院共受理各类案件1274件,同比下降3.34%；审结1178件，同比下降2.08%；结案率92.39%（含司法辅助案件），同比上升1.12%。其中，受理民事案件684件,同比下降32.48%；审结646件，同比下降29.71%；结案率94.44%，同比上升3.72%。受理刑事案件72件，同比上升20%；审结69件，同比上升25.45%；结案率96.36%，同比上升4.69%。受理行政案件17件，同比下降63.04%；审结14件，同比下降68.18%；结案率82.35%，同比下降13.3%。受理执行案件440件，同比上升151.43%；审结399件，同比上升138.92 %；结案率90.68%，同比下降4.75%.受理非诉保全案件18件，结案18件。受理司法救助案件7件，结案7件。受理司法辅助案件36件，审结25件。

二、创新、亮点工作

1、作风连着民心，为规范司法行为，推动矛盾纠纷多元化解机制建设，推行“四心工作法”，要求干警“接待群众要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心”，用“四心”换取群众的顺心、安心。

2、创新性提出“立审执‘五个突出’工作法”。“五个突出”是指：一是突出“执行意识”。在审判环节就要考虑判决的可执行性。二是突出“信息共享”。在立案、审理阶段尽可能多地收集当事人信息，以便于后续执行工作的开展。三是突出“地址确认”。每一个案件当事人在立案、审理阶段都要准确、规范地填写送达地址确认书。四是突出“应保尽保”。当事人提出财产保全、先予执行申请符合法定条件的，立案、审判部门应当依法及时作出裁定及保全措施，为案件顺利执行打好基础。五是突出“裁判精准”。审判部门在作出裁判文书时，裁判文书主文应当具体、明确，增强执行的可操作性。

3、为建立化解社会矛盾的多元化调解机制，有效化解社会矛盾，成立了满归法庭“五老”调解室，以老党员、老干部、老模范、老教师、老居民代表为主体的“五老”，熟悉当地风土人情，身份受人尊重，由法院引导建立的“五老”民间调解机制，由这些乡贤成立的新型民间调解组织—“五老”调解室，协助法庭化解各类民事纠纷，实现了人民调解与司法调解的互联互动、无缝对接。根河市人民法院阿龙山法庭创新司法为民服务新途径，依托微信建立了 “家长里短”微信群。该群以法庭庭长为群主，吸纳阿龙山镇司法所人员、派出所人员、镇妇联、社区主任、人民调解员、人民陪审员、热心公益人士为群员，以微信为依托，搭建起交流平台，与传统的司法服务相比，这种电子服务更及时、便捷、灵活。家长里短微信群的建立充分发挥了微信通讯的即时性与便捷性，法官能够在第一时间掌握辖区家事纠纷，并及时给予疏导调解，将矛盾化解在源头阶段。得耳布尔法庭建立心理诊疗室，诉前化解矛盾68起。

4、文化建设异彩纷呈。打造具有地域特色的法院文化墙、创刊《冷极法苑》、制定院训。组建葫芦丝乐队、太极拳队，由专门的老师向干警进行授课。葫芦丝乐队已在根河会议中心参加过演出。

5、针对法院年龄结构哑铃型特点，根河法院开展了青年法官“导师带徒”拜师仪式，聘任9名资深法官担任导师，结成“一对一”的帮教模式。学生们向导师鞠躬敬茶，导师们向学生赠送图书，打造了“导师带徒”启动式，在老法官的带动下，青年干警提升了素质。

6、开展多种形式的普法宣传工作。干警自编自导小品《插翅难逃》，以所办理的真实执行案件为原型，采用幽默风趣的语言风格，用通俗易懂的小品故事，将执行干警坚决打赢执行攻坚战的决心表现的淋漓尽致，小品将在根河市会议中心向公众开放演出；组织干警在根河市会议中心进行普法宣传。

7、根河法院联合市司法局召开了法官、律师、法律服务工作者和人民陪审员法律职业共同体建设联席会议。法官、律师、法律服务工作者、人民陪审员代表及法官助理、书记员近30人参加了此次联席会议。明确律师在推动法治建设过程中发挥的重要作用，对依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动达成共识，加强法官与律师间的良性互动，推动法律职业共同体建设。

8、全面启动“现场司法确认”工作新模式。完善多元化纠纷解决机制，开创了本地区首家人民法院与司法行政部门，经人民调解组织达成调解协议，双方当事人对调解协议申请人民法院确认的“现场司法确认”联动机制，最大限度地减轻人民群众负担。

9、开展创新 。开通“问计献策共谋发展”网上征求创新亮点工作意见征集信箱。

10、为了进一步提高案件评估的科学性，更加合理的评价法官办案的实际工作量，从而促进审判质效有效提升和审判管理的科学办法，结合本院工作实际，试行案件权重系数设定办法。根河市人民法院结合自身实际制定《根河市人民法院案件权重系数设定办法（试行）》，克服了长期以来在案件评估中仅计算数量而忽视案件繁简程度的弊端。对案件审理难度，进行了科学的量化和细化。准确地规定了各类案件的权重分数，为测算和评估法官办案工作效率指标时，提供了准确的依据，做到了“有分可查找，评估有依据”。该办法规定了民事、刑事等各类案件的权重分数，同时，针对同类案件的不同情况设置浮动系数，对民事诉讼当中的小额诉讼案件、特别程序案件的权重分数进行了规定，做到了真正的细化、量化。

11、为了保护离婚案件当事人的隐私，易于识别，一目了然，便于保管携带，本院实行离婚案件出具《离婚证明书》制度。

12、建立了旅游巡回法庭。充分发挥旅游巡回法庭的优势，深入根河市敖鲁古雅、乌力库玛等旅游景点发放旅游巡回普法宣传手册、化解游客纠纷。不断创新巡回办案模式，依托巡回旅游点、巡回审判点、巡回审判车，开展巡回审判，满足游客和偏远地区群众司法需求，着力解决群众“诉讼难”问题。

13、引入律师参与涉诉矛盾化解机制。以维护当事人合法权益为中心，引入律师参与涉诉涉访矛盾化解机制。在诉讼服务中心设立律师值班岗，引导当事人正确面对可能出现的裁判结果，督促当事人自动履行生效裁判文书，建立矛盾化解长效机制，为强力息诉提供了新尝试。

14智慧法院建设情况。加大立案服务大厅和信息化工作建设力度。引入诉讼风险智能评估自助终端系统，根据当事人提供的信息，对案件进行风险评估。引入智能诉状生成系统，基于司法大数据和人工智能整理诉状要素，形成引导式问卷，系统可自动生成诉状，极大的方便了当事人。引进的“虚拟导诉员”正式亮相于诉讼服务中心，实现与来访群众进行语音、形体上的互动，通过点击相关问题按钮操作，以简单的人机互答模式，使来访群众直观地了解到立案、执行、开庭、信访等基本工作流程。首次使用远程视频庭审系统审理刑事案件，通过远程视频庭审系统“隔空对话”，审判员、公诉人、被告人“足不出户”，远程进行刑事案件审理，大大节省司法警察押解被告人的在途时间，降低押解风险，极大的方便了刑事庭审工作的开展。注重“两庭”的规范化建设，及时更新“两庭”建设信息库。立案、分案、排期开庭等关键流程在系统中流转审签控制率达100%。已完成金河镇、得耳布尔镇、满归镇的科技法庭建设，并投入使用。院内安防与乡镇安防警报系统均已建设完毕,增加了监控探头实现无死角。成立了高速打印文印室，全院内网非涉密电脑均可通过局域网打印文件，节约了打印机耗材与耗能。安装了数字审委会，方便法官办案与交流。

15.开展丰富多彩活动。举办法官论坛、开展青春齐飞扬共筑中国梦五四青年节活动。重阳节开展了听老同志讲老法院的故事，开展宪法宣传周活动、纪念毛泽东同志诞辰125周年诗词诵读会。

二0一九年工作安排

353工作思路：狠抓队伍建设、安全防控、信访维稳三个重点，促进审判管理、执行工作、诉讼服务、法庭建设、文化建设五个提升，实现智慧法院、教育培训、调研工作三个突破，

一、狠抓三个重点

（一）犯抓队伍建设这个重点，队伍建设是法院工作的永恒主题，一刻也不能放松。我们将按照“五个过硬”总要求，全力打造一支忠诚、干净、担当的钢铁团队。做到“今日事今日毕”“案无积卷、事不过夜”。

（二）很抓安全防控这个重点，牢固树立安全第一的理念。

（三）狠抓信访维稳这个重点，要将《信访动态监控管理规则》贯穿于立案、审判、执行等各阶段，努力做到信访隐患早排查、早发现、早处置，真正把隐患消除在初始。

二、促进五个提升

（一）坚持以强化审判质效为目标，促进审判管理有新提升。我们将紧紧围绕审判执行这一中心工作，并结合今年将在全区法院组织开展的“提质增效年”活动，进一步抓好审判管理，更好地服务保障审判执行。。

（二）坚持以建立健全长效机制为日标，促进执行工作有新提升。积极推进执行指挥中心实体化运行。

（三）坚持以让人民群众在司法活动中有更多获得感为目标，促进诉讼服务有新提升。我们要牢牢把握以人民为中心发展思想，以便民利民为民为着力点，努力让群众享受更便捷、高质量的诉讼服务。

加大巡回审判力度。要结合地域、社情等特点，在充分发挥车载法庭、巡回办案点优势的同时，通过增设流动法庭、设立旅游巡回法庭等措施，进一步提高办案效率，维护群众合法权益。要依托巡回审判模式，积极开展“法律六进”、普法宣传、司法公开等工作，不断增强人民群众的法治观念。

（四）坚持以夯实基层基础为目标，促进法庭建设有新提升。各院要紧紧围绕人民法庭“五化”建设目标，充分发挥人民法庭职能作用，进一步夯实长远发展基础。

（五）坚持以为各项工作提供强大精神动力和智力支持为目标，促进文化建设有新提升。我们将充分发挥文化凝聚人心、改善管理、滋养队伍、树立形象、推动工作的作用，真正让文化自信成为每名干警的自觉遵循。

三、实现三个突破

（一）转变理念，加快法院智能化步伐，努力实现智慧法院建设新的突破。我们将强力推进现代智能科技与审判实践的深度融合，向智能化要质量，向智能化要效率，既重在开花，更貴在结果。

一是提高思想认识。首先要明白什么是智慧法院。智慧法院是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和政事务管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

（二）创新模式，增强队伍本领素质，努力实现教育培训新的突破。主要目的就是通过教育培训提升干警能力素质，从而促进案件质效的提升。在培训内容上力求“两个突出”。要突出“三种精神”培训，积极采取措施，弘扬科学精神、劳模精神和工匠精神，建设知识型、专业型、创新型法院人才队伍，营造执着探素勤勉敬业、精益求精的良好氛围。要突出审判执行业务培训，合理设置培训课程，分类开展对岗对标式培训，做到“差什么补什么、缺什么学什么”，增强教育培训工作的精准性二是在培训手段上强化“两个机制”。

要完善上挂下派机制鼓励干警到矛盾集中、情况复杂的岗位锻炼成长，在应对突发情况、驾驭复杂局面中接受考验，在办大案、处急事、破难题中增长才干。要用好“法官讲堂”学习平台，紧贴审判执行工作中的热点、难点问题进行视频培训，同时择机邀请上级法院法官来我院授课。要用好外派交流培训平台，借力上级法院和有关部门组织的培训或者到兄弟法院、知名高校进行短期学习。今年，我们将把入选审判业务人才库的人员作为外派培训重点。

（三）加大力度，推进调研成果转化，努力实现调研工作新的突破，各院虽然推行了内设机构改革，研究室合并到审判管理办公室，但调研工作只能加强不能削弱，要保持思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，要加大投入力度，在经费使用、人员调配等方面给予充分保障，为调研工作开展打下坚实的基础。建立健全调研激励机制，出台调研工作奖励办法对于在国家主流媒体刊载、在重大征文活动获奖、具有重大影响或经领导签发在一定范围内予以推广的调研成果，要给予奖励，并将目常调研成果与评先评优、职务晋升等挂钩，提升调研能力和水平，让调研工作成为干警的自党习惯。突出精品意识。