-河西办事处

辖区各支部：

为深入贯彻上级关于从严管党治党和全面推进依法治国的部署要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，现就河西街道坚持从严治党、全面加强党的基层组织建设，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持改革创新，坚持问题导向，坚持从严从实，坚持群众满意，以落实从严治党为主线，着力解决影响基层党组织党员活力和作用发挥的突出问题，着力推进基层治理法治化，不断增强基层保障水平，为全面深化改革、推进依法治市提供坚强组织保证。

二、目标任务

突出解决基层党组织书记管党治党意识不强、履行党建工作责任不到位的问题；突出解决基层党组织民主法治意识淡薄、组织制度落实不力的问题；突出解决党建工作覆盖面不足的问题；突出解决基层党组织战斗力、凝聚力不强的问题；突出解决基层党员党性观念不强、组织生活不严肃的问题。

三、工作措施

（一）全面落实基层党建责任，确保党建工作落到实处

1、明确街道、机关、社区、非公企业等各级党组织党建工作主体责任和书记第一责任人责任的内容和要求，将党建工作作为各级党组织工作重点，定期研究部署。

2、完善基层党建工作机构，实现各级党组织党建工作小组全覆盖，签订党建工作目标责任状，明确专人负责党建工作，落实党建工作联系人。

3、开展基层党组织书记抓党建工作述职，每年年底管区党委书记、社区党支部书记分别向街道党工委进行抓党建工作述职，述职评议结果纳入年度基层组织建设考核，作为年终评优重要依据。

4、建立街道党政成员党建工作联系点，由街道党工委书记总负责、其他党政成员参与，将党建工作作为最大的主业，推进联系点党建工作开展，形成联系点党建工作纪实。

5、建立党建工作督查和责任追究机制，对基层党组织党建工作开展常规督导、专项督导和定期督导，对党建工作先进单位公开表彰，对抓党建责任落实不到位的党组织书记进行通报，由街道纪检部门进行约谈，情节严重的由街道党工委书记进行约谈。

（二）全面落实党建各项制度，推进党建工作规范有序

6、严格落实“三会一课”制度，建立“三会一课”纪实台账，对各级党组织党员参加会议、开展学习情况全程记录，参会情况纳入党组织和党员量化考核。严格落实社区党支部（扩大）会议每周至少召开一次，会议情况纳入年终考核。

7、坚持党的组织生活制度，每年第四季度，街道党工委领导班子召开专题民主生活会，同时组织各基层党组织特别是联系点党组织召开专题组织生活会，专题组织生活会上，党组织书记向党员进行党建工作述职。

8、落实党员联系群众制度，通过走访沟通、互帮互助的形式，排查、搜集、研究、解决社情民意，推进街道社会治理工作深入开展。

9、完善基层党组织党建工作量化考核，细化考核指标，明确考核内容；考核结果与各基层党组织、党组织书记评优挂钩，与社区党组织书记奖惩挂钩。

10、建立党员积分考核制度，统一制作党员积分考核档案，实行统一编号、党小组长统一记录、社区统一管理，街道定期督查。严格党员发展程序，规范做好党员组织关系转接，完善工作台账。

11、建立党员评议制度，各级党组织以党员量化考核指标为依据，每年开展一次民主评议党员工作，对民主评议不合格的党员，及时进行分类研究处置，评议党员可结合专题组织生活会一并开展。

12、加强社区党组织民主管理，全面推行社区事务“四审四议三公开”工作机制，实施社区重大决策事项审查、社区重要事务用章审核、社区财务审接、社区主要干部经济责任审计，严格社区事务党组织提议、社区“两委”商议、社区党员会议和居民会议或居民代表会议决议程序，提高社区民主管理水平。

（三）创新党建工作模式，扩大党建工作覆盖面

13、适应经济社会发展要求，创新党的组织组建形式，开展非公企业和社会组织党建情况排查，在符合条件的单位及时成立党组织，对不具备条件的单位结合行业关联性成立联合党组织。

14、落实党委书记党建第一责任人的责任，由管区党委成员担任区域化党建指导员，对区域内非公企业、社会组织开展摸排，指导区域内非公企业、社会组织等开展党建工作；完善管区党建职责，进一步充实管区工作力量。

15、加强城市社区党建工作，以城市网格、楼宇为单位，组织机关党员、城市社区党员发挥模范带头作用，积极参与所居住小区环境卫生、居民服务等方面的义务劳动和监督。

16、发挥群团组织力量，全方位组织开展多形式、多类别活动，深入推进党建带工建、带团建、带妇建、带社建，分行业、分领域扩充党员及群团组织志愿者队伍。

17、拓展党建服务平台，完善现有党员服务中心QQ群网络学习服务内容，探索建立街道党员学习微信平台，定期发布最新党建学习资料。

（四）全面加强班子建设，发挥基层党组织战斗力

18、狠抓基层党组织带头人队伍，研究制定社区干部管理办法，对社区干部岗位职责、待遇、日常管理、责任追究等方面予以规范，提高工作贯彻力和执行力，打造“守信念、讲奉献、有本事、重品行”的基层党建中坚力量。

19、狠抓班子团结，充分发挥党内民主，严格落实重大事项集体决策；加强班子内部设岗定责，常规业务合理分工、协作配合，不推诿、不扯皮。

20、加大软弱涣散基层党组织整治力度，倒排确定软弱涣散党组织，对存在突出问题的基层党组织成立专项工作指导组，由街道党政成员牵头开展问题攻坚，通过集中整顿，达到党组织班子得到群众认可的要求。

21、加强社区后备干部培养，鼓励年富力强、群众威信高的退伍军人、致富带头人、回乡大中专毕业生及换届中得票较高的未当选人员参与社区工作，为社区发展储备力量。

22、树立党建工作典型，汇总典型经验做法，开展学习观摩活动，组织各级党组织向身边典型看齐，切实发挥好先进典型的引领带动作用。

（五）严格党员教育管理，全面提升党员党性修养

23、严格落实党员教育活动月内容，每年冬春之际开展党员“冬训”活动，对基层党员进行集中轮训，确保每名党员参加集中培训时间累计不少于3天；开展“以考促学”，每年组织基层党组织书记、党务工作者进行党建业务测试。

24、丰富理论知识学习形式，充分利用远程教育、齐鲁先锋网站学习资源，搜集精品党课教程视频，增强党员对理想信念的认同感和责任感；定期刊发党员学习通讯，促进党员宗旨意识不断提升。

25、设立党员公开监督台，号召党员“亮身份”，自觉接受群众监督，鼓励党员积极参与街道、社区、单位的重点工作，推动各行业、各领域基层党员率先垂范、爱岗敬业。

26、加大对优秀党员和党务工作者的表彰奖励力度，在各级党组织设立优秀共产党员光荣榜，借助《社区通讯》、推广宣传优秀党组织和党员，在学校、企事业单位党组织广泛宣传受表彰人员，提升党员的荣誉感。

27、健全困难党员长效帮扶机制，动态了解困难党员信息，整合到困难家庭救助体制中；组建党员医疗服务队，为建国前老党员和全国劳动模范配备家庭医生服务小组，每月开展上门保健服务，逐步提升保健标准，不断增强党员的归属感。

（六）严格落实从严治党要求，全面加强党风廉政建设

28、严格执行中央八项规定，严格落实公务接待和公车管理制度，自觉遵守会员卡零持有要求，不出入任何会所。严格遵守各项工作纪律，对违反工作纪律的一经发现严肃处理。

29、严格落实党规党纪，汇总形成基层党员干部行为规范，制作便携式提醒卡，督促党员干部时刻保持清醒头脑，提高自觉规范行为的意识。

30、严格落实上级工作部署，加大对重点工作和重大决策事项落实的督查跟踪，对消极懈怠、持观望态度的责任人进行严肃组织处理。

31、常态化开展反腐倡廉典型案例教育，加强全面依法治国理论学习，提高基层党员干部的学法守法意识，提升对党纪国法的敬畏意识。

32、探索建立组织、纪检、司法、审计等部门互联互通的党员违法违规和违纪信息共享机制，提高对问题党员的发现和处置效率，畅通党员队伍出口。

33、科学管理、任用干部，理顺机关工作人员管理、考核制度，提高人事管理效率；拓展基层党员干部干事创业平台，激励党员干部勇挑重担，优先推荐、提拔工作好、讲政治、廉洁自律的党员干部。

（七）加强群众监督评价，不断提升群众满意度

34、以街道社会治理平台为依托，推动社情民意的快速收集和迅速处置；设立社会治理服务热线和监督举报电话，畅通社情民意反映渠道。

35、建立社情民意分析研判中心，提前了解群众关心、关注的热点问题，明确街道社会治理和服务的着力点和方向，确保有的放矢。

36、选聘德高望重的老党员、老书记等力量担任街道义务监督员，对基层党员干部工作作风、社会治理网格员履职情况进行走访监督，定期反映到街道组织、纪检部门，对发现的问题及时开展调查。

37、定期开展群众满意度调查，各社区每半年自行组织开展党员、居民代表满意度调查；由街道协调民意调查公司开展社区工作群众满意度调查，民意调查分值纳入年度考核成绩，与社区干部评优、奖惩挂钩。

（八）加大党建工作配套，全面落实党建工作常态保障

38、配强党建工作人员力量，街道专职从事党建工作的人员力量不少于3人，管区、社区、非公有制企业和社会组织党组织必须配备专职党务工作者。

39、完善基层组织阵地建设，持续改善社区党组织活动场所，确保社区党组织经费运转保障；规范城市社区党组织服务群众专项经费使用程序、范围和具体办法；进一步落实非公企业党组织党费返还制度。

（九）坚持围绕街道中心工作，全面推动各项事业发展

40、坚持党建工作以街道中心工作为出发点，以促进街道各项事业发展为落脚点，全面发挥机关党支部的引领作用，带动机关党员干部参与管区、社区工作，发挥在街道重点突击性任务中的冲锋作用，服从组织安排，听从组织调配。

41、调动党员干部先锋示范作用，在各单位、各部门特别是窗口部门设立“党员先锋示范岗”，加强对党员干部工作作风的公开监督，激发党员干部亲身表率、争先创优的工作热情。

42、建立以落实上级重大决策任务、落实街道党工委、办事处重点工作、坚决贯彻落实街道党工委、办事处决议为目标的党组织、党员评价标准，坚决保持与上级党组织的一致性。

四、相关要求

1、加强领导，落实责任。全面从严治党是党的建设的新常态，是各级党组织必须严格贯彻落实的工作要求。各基层党组织书记作为党建工作的第一责任人，必须落实管党治党主体责任，把自身管好，把队伍带好，不能有一丝松懈。

2、统一思想，认真学习。提高基层党建工作水平，是进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神的具体体现，是落实从严治党的重大政治责任，是统筹街道社会和谐发展的重大举措。全处上下要高度重视，统一思想，坚持学习从严治党各项要求，认真领会习总书记讲话精神，把思想和行动统一到加强党性、提高政治素质上来。

3、大力宣传，营造氛围。充分利用宣传栏、党员活动室开展从严治党宣传活动，定期印制发放《社区通讯》等宣传材料，加强党建工作的群众基础。积极探索建立党建品牌，增强党建文化渗透力。开展多元化社区文化建设，以群众喜闻乐见的形式，突出展现基层组织建设工作成果，教育感染党员群众。