-满归镇

政 府 工 作 报 告

——2020年6月4日在镇第十一届人民代表大会

第四次会议上

根河市满归镇人民政府镇长  张兴辉

各位代表：

现在，我代表根河市满归镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

    一、2019年工作回顾

过去一年，满归镇政府在根河市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进总基调，秉承根河市“生态立市、绿色发展”战略，坚持“打基础、谋发展、寻突破”原则和镇党代会确定的发展定位、发展方向和发展目标，鼓足干劲，奋力拼博，迎难而上，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，突出经济发展、项目攻坚、民生保障、社会稳定目标任务，较好完成了各项任务目标，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

（一）税收收入保持良好态势。全镇2019年累计完成各项税收4686万元，其中税收收入480万元、非税及其他收入318万元、社会保险费收入3888万元。

（二）三大攻坚战成效显著。坚持问题导向，全力打好重点战役，全年清偿拖欠民营企业中小企业账款51.62万元。针对镇区低收入群体实际情况，加大就业帮扶和扶危济困力度，切实保障了困难群众基本生活。根据环境承载力评估和上级相关部门要求，采取自然净化的方式，合理有效选址污水排放地点。

（三）生态保护全面加强。一是动员全镇企事业单位常态化开展环境卫生整治工作，满归镇政府、林业局、大林公司共同发力，全年共清理镇区垃圾5500余吨。二是深入开展河长制工作，实现河长常态化巡河。三是“四乱”问题清理整治全面完成，全年共清理河道垃圾560余吨。通过根河市政府、满归林业局、满归镇党委政府共同协作，在激流河行洪区堤坝原址上修建一条宽6米长1.712公里的防洪堤，将激流河行洪区内23户居民，3家单位划于行洪区红线外，该项目已通过呼伦贝尔市水利专家评审批复，正在积极争取自治区水利厅2020年的水利发展建设基金项目。

（四）产业经济稳步发展。坚持生态优先、绿色发展导向，加快产业提档升级步伐，经济发展质量和效益不断提高。

特色种植业持续壮大。食用菌产业发展逐步扩大，去年培植食用菌70万袋，采收木耳干品3.5万斤、蘑菇鲜品5万斤和干品0.4万斤。森芝宝野生食品开发有限公司，已初步形成了集林下产品生产、加工、销售各环节于一体的产业链，产业发展形势良好。

旅游产业步伐加快。借助旅游资源优势，逐步完善基础设施，带动“旅游+”产业发展，全年旅游人数达3.5万人次，实现旅游综合收入1000万元。制定完成了满归“红豆特色小镇”总体规划，为未来满归基础设施和旅游发展建设描绘了美好蓝图。

（五）城镇建设成果显著。以实施乡村振兴战略为引领，直面问题、建管并重，补齐基础设施短板，综合整治城镇环境，城镇内涵品质全面提升。

城镇建设成效显著。为稳步推进满归红豆特色小镇建设，2019年满归林业局投资3800余万元对镇区剩余主要街道路面进行了沥青路面铺装，工程竣工后，镇区所有主要街道路面全部完成升级改造。为解决满归供暖能力不足的问题，实施热源扩建工程，该工程已完成项目立项等前期手续，于2020年开工建设。

城镇管理全面加强。全年清理沿街商户占道牌匾21块；清理查处不合格垃圾堆放点8处，对乱倒垃圾行为予以警示教育15人；排查违法圈地23家。出动各类清运车辆70台次，清理越冬垃圾400余吨。调解居民占地纠纷4起。

（六）民生保障持续加强。积极做好社会保障和民生奖励工作，全年发放低保金441万元，发放高龄津贴44.5万元；继续扩大城镇医保覆盖，新增医保人数158人，新增发放就业困难人员社保补贴44人，累计为241名就业困难人员发放社保补贴49.6万元;通过“五送”活动，累计投入帮扶资金43.3万元，帮助困难群众脱贫；新审核享受特别扶助人员41人。

（七）社会事业全面发展。为92家独生子女家庭发放独生子女父母奖励费12768元。兵役登记工作100%完成。群团、工会、妇联、档案、红十字、人防、关心下一代等工作均有新进展。

（八）社会大局和谐稳定。全力开展扫黑除恶专项斗争，按照根河市《关于中央扫黑除恶第15督导组第一阶段督导反馈意见和督导呼伦贝尔市反馈意见的整改方案》要求，我镇照单认领问题，制定整改方案，明确整改措施，做到责任到人。强化了重要敏感时期的信访稳定工作，实现了全国重大节日和重要会议“零”上访。充分发挥三级网格体系作用，对镇消防重点单位、重点部位和居民区开展火险隐患排查工作，开展了以“筑绿色屏障、保生态安全”为主题的大型森林防火宣传活动。与各相关单位签订了安全生产责任状，对全镇人员密集场所、木材加工企业、建筑工地等生产经营单位进行了20余次隐患排查，开展了危险化学品安全综合治理和打击假冒特种操作证专项行动。

（九）政府效能得到提升。坚决把政治建设摆在政府自身建设的首位，坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高了知信行合能力。加强意识形态建设，开展学习于海俊、廖智慧等先进事迹活动，全镇干部职工干事创业、务实担当的工作氛围更加浓厚。高度重视自治区党委巡视反馈问题整改工作，采取了一系列行之有效的整改措施，推动了各项整改任务的落实。持续推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受镇人大依法监督办理各级人大代表建议和政协委员提案5件，办复率达100％。积极回应社会关切事项，加大政策解读工作力度，有序开展重点领域和民生领域信息公开。严格落实党风廉政建设各项要求，认真履行“一岗双责”，持续改进政风，政府行政效能得到明显提升。

各位代表，过去的一年，我们攻坚克难、主动作为，取得的成绩来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，以及所有关心支持参与满归发展的各界人土，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足:主要是镇域经济平稳运行基础还不牢固，产业转型升级任务艰巨，现有产业没有形成规模;营商环境亟待改善，发展新动能仍然不足;民生领域、城镇建设领域还存在短板;作风建设有待加强，一些干部发展意识不强，干事创业的劲头还有待提升等。这些问题需要我们高度重视，采取有力措施，有计划、分步骤地认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年，注定是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下坚决有力贯彻党中央、自治区、呼伦贝尔市和根河市委决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动应急响应，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全镇各行业各部门令行禁止、协调联动、步调一致，守土负责、守土尽责。广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者和志愿者们不畏严寒、奋战一线，社会各界捐资捐物，全镇人民同心协力，构筑起疫情防控的钢铁长城，实现了“零确诊”的阶段性重大胜利。我们根据疫情防控形势，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局。在此，向所有“参战”人员、爱心人士和全镇人民致敬!疾风知劲草，烈火见真金。这场抗疫斗争，各级党员、干部冲锋在前，用实际行动践行了初心使命。经历这场抗疫考验，为全镇经济社会发展积蓄了斗争经验和攻坚本领，为我们今后应对各种艰难险阻树立了信心和决心，为我镇走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子奠定了坚实基础。

今年，既是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作责任重大。当前，世界处于百年未有之大变局，环境异常严峻、复杂多变，经济形势比预估的难，发展困难比预料的多。虽然我国疫情防控形势持续向好，我镇保持“零确诊”战疫成果，但是境外疫情蔓延势头并未得到有效遏制，国内个别地区还不时出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大的不确定性。我们要时刻绷紧疫情防控这根弦，根据上级要求坚决抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固防控战果。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，众志成城、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，就一定能够化危为机、抢占先机、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”！

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、全国“两会”和习近平总书记在十三届人民代表大会第三次会议内蒙古代表团的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实自治区、呼伦贝尔市决策部署和根河市委五届十一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，积极落实新发展理念，坚定走生态优先、绿色发展道路，以保障和改善民生为根本，全力推动我镇各项事业高质量发展。

重点做好以下几方面工作

（一）坚持统筹兼顾，坚决打赢三大攻坚战。打好打赢三大攻坚战是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重大关口，必须巩固成果、一抓到底、全力推进，确保决战决胜。

坚决打好脱贫攻坚战。结合地区实际，深入开展党员干部联系帮扶困难群众工作，通过发展特色产业、开展就业技能培训等措施，让更多的因难群众脱困致富。努力解决生产生活中的实际问题，做好困难群众基本生活保障，不断提升困难群众的生活水平。
    坚决打赢污染防治攻坚战。年内完成满归垃圾资源化分类处理工程项目的落地实施，积极推动完成污水处理厂项目立项等前期准备工作。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。2020年力争完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作，全力支持民营企业中小企业健康发展。

（二）坚持结构调整，扎实推动高质量发展。积极培育新的经济增长点，大力发展符合地区优势的接续产业，推进生态产业化、产业生态化，全面提高经济整体竟争力。

大力发展特色产业。继续推进特色种养殖产业和林下资源开发。做好合作社政策和资金的扶持工作，带动更多群众参与种养殖业。扶植黑木耳种殖，继续扩大黑木耳、滑子菇种殖。推进“互联网+产业”，让林特产品走出林区，走上全国大众餐桌，促进产业发展提质增效。积极推进蓝莓、红豆果干饮料、松籽、木耳等产品的深加工，延伸产业链条，推进林下产品的开发利用，提高产品的档次和加工深度，增加产品附加值，实现从“资源”到“经济”的转型。

推进文旅产业升级。以打造“国家级森林特色小镇”“红豆特色小镇”为契机，立足实际，充分发挥满归丰富的森林资源优势，与林区产业发展规划、森林经营方案相结合，对满归镇总体规划进行修改并实施，推进森林生态体验、康养基地的建设。积极促成投资方对敖乡旧址的收购和上海勤政民俗园项目的开工建设，全力打造新的旅游增长点。

（三）坚持巩固成果，切实保护生态环境。认真践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”等绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。结合特色小镇建设，继续深化与林业局合作，对镇区进行造林绿化，实现森林包围城镇，城镇镶嵌森林的目标。积极配合上级部门开展煤炭资源领域、矿产资源领域突出问题专项整治工作，加大执法监督力度，严厉打击非法占地、无证开采等行动。巩固清“四乱”工作成果，完善河长制常态化巡河机制，坚决维护地区水环境安全。加大水利工程项目建设力度，实施总投资919万元的满归激流河段防洪堤坝工程建设。

（四）坚持打造特色，统筹做好城镇建设。按照满归镇总体规划并根据满归红豆特色小镇建设需要，全力打造具有满归地域特色的旅游小镇。

推进城镇建设。实施老旧小区改造工程，对满归楼群1-13号楼进行改造。推进总投资791万元的满归热源扩建工程建设。补齐道路、通信、绿化等基础设施短板，改善城镇面貌，提高宜居水平。着力于“网格+”工作模式，全力打造“六型”社区。全面推进社区规范化建设，完善林安社区硬件设施和活动场所建设和团结社区改建工程，完善事关人民群众身心健康的文化体育设施，增加居民休闲娱乐场所。

加强城镇管理。充分研判新冠肺炎疫情冲击影响，积极落实上三级文件要求，持续优化社区网格化建设，精细化管理制度。加强镇容镇貌管理，常态化开展环境整治行动，对镇区内违法建设、违法占地问题进行摸排及整治，坚决遏制私搭乱建和违法占地行为，优化城镇整体形象。

（五）坚持动力增长，持续深化创新。坚持新发展理念，推动高质量发展，最大限度激发社会创造活力。

提高项目谋划前瞻性。积极配合根河市“十四五”规划编制工作，在深入研究、准确把握国家宏观政策的基础上，做好满归镇域内项目储备工作，将谋划、储备、争取、建设贯穿项目工作始终，培育经济发展新动能。

持续强化地林协作。秉承“一片林、一体化、一条心”的发展共识，加强地林交流互信，充分发挥地方和林业各自优势，做好国有企业退休人员社会化管理及国有企业退休党员组织关系转接工作。推进满归“红豆特色小镇”的建设实施和垃圾污水等基础设施建设。

（六）坚持改善民生，共享社会发展成果。将改善群众生活，增强群众满意度和幸福感作为我们的奋斗目标。

坚定推进民生事业。切实发挥各项民生社会事业的兜底保障作用，不折不扣地落实好党和国家各项惠民政策，落实好城镇居民养老保险、困难群众生活补贴、救灾救济、医疗救助、最低生活保障和社会优抚等社会保障政策。积极争取产业扶持，创业带动就业，做好低保家庭和重点群体就业工作。

发展社会事业。做好民族、武装、群团等工作。深入开展民族团结创建活动，推动民族事业不断发展。扎实开展好第七次全国人口普查工作。进一步抓好武装、群团、工会、妇联、档案、红十字、人防、关心下一代等工作。

维护社会稳定。严格落实安全生产“三项责任”，深入开展安全生产大检查大整治，做到全覆盖、零容忍，遏制重大安全事故的发生。持续健全社会矛盾排查和多元化化解机制，落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理合法诉求，全力化解各类社会矛盾。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。强化森林和城镇火灾防控，完善应急管理、处置救援、防灾减灾等工作机制。抓好防汛工作，重点加强城镇堤防等重点防洪部位排查整治力度，提高防洪能力。

三、加强政府自身建设

面对新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。

忠诚担当、砥砺前行，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

依法行政、令行禁止，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。

　　践行宗旨、以人为本，始终坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。推行“沉入一线工作法”，扑下身子，深入一线、深入群众，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精确度和有效性。与群众面对面、心贴心，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。

驰而不息、从严治政，始终坚持廉洁本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定，加强廉政教育和警示教育，严控“三公”经费支出。聚焦重点领域和关键环节监管，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！风正一帆悬，扬帆正当时。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、开拓进取，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扛起新使命、抢抓双红利，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！