-阿龙山镇

阿龙山镇中心卫生院、各相关部门：

现将《阿龙山镇优生促进工程实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

附：《2015年阿龙山镇优生促进工程实施方案》

阿龙山镇人民政府     

二0一五年三月十一日    

2015年阿龙山镇优生促进工程实施方案

为进一步提高全镇出生人口素质，降低出生缺陷的发生率，实现人口、环境、资源的可持续发展。根据《呼伦贝尔市优生促进工程实施方案》及《根河市优生促进工程实施方案》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本优质服务的理念，坚持面向基层、面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，充分发挥人口计生服务网络优势，依靠专业技术人员，组织群众，动员社会力量，共同做好出生缺陷预防工作，为减少出生缺陷发生，提高出生人口素质、构建和谐社会贡献力量。

二、工作原则

（一）坚持预防为主的原则。一级预防是积极、主动、有效、经济、无痛苦的预防措施。镇计生办在开展预防出生缺陷工作中，要以一级预防为主，以计划怀孕夫妇为主要服务对象，把优生指导服务和优生筛查落实到怀孕之前，从源头抓起，从一般人群做起，有效减少出生缺陷发生。

（二）坚持融入经常性工作的原则。把做好出生缺陷干预工程纳入人口和计划生育经常性工作之中，充分发挥我镇队伍健全的优势，努力建设融宣传教育、咨询指导、药物干预、信息提供、技术服务为一体的服务体系。

（三）坚持科学指导的原则。出生缺陷发生与遗传因素、环境污染、营养缺乏、不良生活习惯等多种因素有关。我们应在工作中要充分发挥作用，科学地普及预防知识，正确地进行咨询指导。

（四）坚持社会效益。出生缺陷预防工作是造福人民群众的公益性事业。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，精心策划、稳步实施。在工作中按照自愿、知情、公平、保密的原则，确保群众合法权益，减少群众负担，不能以此为盈利手段。

三、工作目标

按照统筹解决人口问题和构建和谐社会的要求，在稳定低生育水平的基础上，围绕减少出生缺陷发生、提高出生人口素质的总目标，面向家庭、面向高危人群，力争全镇育龄群众生殖健康和优生科学知识基本得到普及，全镇优生促进工程网络体系和工作机制基本形成，出生缺陷率有效降低，出生人口素质得到进一步提高。

（一）近期目标

1、了解群众对出生缺陷知识、态度和相关行为的状况，采取多种形式普及出生缺陷相关知识，提高出生缺陷干预基本知识的知晓率，使群众了解出生缺陷的危害性，增强防范意识和预防出生缺陷的能力，养成良好的卫生与保健习惯，主动参与孕前筛查及咨询相关知识。

2、通过建立适宜有效的、群众可接受的一级预防和监测体系。

3、广泛开展优生优育的孕前检测，积极提倡妇女孕前、孕期服用叶酸等营养素，降低出生缺陷发生率。

（二）远期目标

通过五年的努力，形成内容包括宣传指导、健康促进、婚育咨询、高危人群指导、孕前筛选和营养素补充等，降低出生缺陷的发生率，提高出生人口素质的一级预防体系。力争今年已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识普及率达90%以上；新婚和待孕夫妇优生咨询指导率达80%以上；大力推进科学婚检和优生检测，新婚夫妇婚检率达到100%，待孕妇女优生检查率达95%以上；病残儿夫妇再生育二孩高危人群的优生指导和服务率达100%。

（三）目标人群

1、主要人群：当年新婚待孕和已婚孕十二周内的夫妇，经批准的二孩再生育夫妇。

2、高危家族或高危人群：35岁以上高龄待孕妇女；有遗传病家族史及近亲结婚者；有习惯性流产史者，有死胎、死产、出生缺陷儿分娩史者；长期生活在高危环境中的待孕妇女。

3、一般预防对象：主要通过广泛的宣传从而普及出生缺陷预防知识。

四、主要任务

（一）广泛宣传倡导普及生殖健康和优生科学知识

根据群众需求，通过广播电视、和发放通俗易懂的优生科普宣传资料等途径，对育龄人群进行多渠道、多层次、针对性的生殖健康和优生科普知识宣传教育；积极开展青少年、男性和流动人口生殖健康宣传教育，做好防治性病、艾滋病的宣传教育、咨询工作。通过健康教育，引导待孕、已孕夫妇树立科学的婚育观念，改变不良生活方式，远离高危环境，避免接触有毒有害物质，合理营养，预防感染，谨慎用药，戒烟戒酒戒毒，远离宠物，适量运动等，培养健康行为，保证怀孕前后和胎儿健康。提高自我防范出生缺陷的意识和能力。

（二）切实加强新婚和待孕夫妇面对面的优生咨询和指导

1、婚前培训。定期举办育龄群众培训班，对目标人群进行婚前优生咨询与指导的意义、婚前健康检查的必要性、如何进行出生缺陷预防、领取叶酸的途径、增补叶酸的方法及注意事项等培训，加强婚前、孕前的遗传、性卫生、健康保健、新婚避孕等出生缺陷预防的面对面、个性化的保健咨询和优生指导，使他们能正确选择怀孕时机，预防感染，谨慎用药，合理营养，改变不良生活习惯，尽可能避免致畸因素的干扰。

2、孕前期优生咨询与指导。对前来咨询的服务对象提供有针对性的解答，帮助服务对象选择相应的对策，对服务对象的心理状态，给予必要的疏导；尊重服务对象的隐私权，对其提供的病史和家族史给予严格保密；开展出生缺陷相关的诊断检查及预防，做到知情同意。

3、加强高危人群的监测指导。结合病残儿医学鉴定管理，对35岁以上高龄初产妇，不明原因多次自然流产或死胎、死产的夫妇，夫妇双方有家族遗传史，长期接触高危环境的夫妇，曾出生先天畸形的夫妇等高危人群，组织参加预防出生缺陷知识讲座，重点进行孕前指导，提供婚育咨询，孕期重点监控。

（三）积极引导和动员群众实行新婚医学检查和孕前优生检查

1、全面落实婚前医学检查。在保健咨询和优生指导的基础上，全面开展婚前医学检查，对在咨询和婚检中发现异常情况或出生缺陷高风险的，进行有针对性的指导和处理。对即将怀孕的妇女，在咨询指导的基础上，建议进行孕前优生检查，对检查发现异常情况的对象，指导其采取相应的处理措施。

2、科学规范推进孕前优生健康检查。孕前优生检查的对象为所有符合政策准备怀孕的夫妇。孕前优生检查服务内容包括健康教育、健康检查、咨询指导等专项服务。通过孕前优生健康检查帮助计划怀孕的夫妇了解基本健康状况和影响生育的危险因素，有针对地提供咨询指导，实现预防措施落实到人，有效降低出生缺陷发生风险。

（四）全面落实营养素干预措施

镇卫生院要认真指导待孕和孕早期妇女遵循“足量、全程、规范”的原则，及时补充叶酸等营养素和微量元素，对待孕、孕早期妇女和批准生育二孩的再生育妇女（流动人口）免费发放服用叶酸制剂，预防神经管畸形，减少出生缺陷发生的危险因素。

五、保障措施

（一）加强领导。提高出生人口素质，直接关系广大人民群众的切身利益，各居委会要从全局和战略的高度，切实关注，把出生缺陷预防工作列入重要议事日程。镇上成立由政府分管领导为组长，计生办人员参加的优生促进工程工作领导小组，研究协调和解决工作中出现的问题。各居委会也要成立相应的领导协调组织，扎实推进优生促进工作。

（二）明确责任。我镇具体由计生办负责优生促进工程的实施，研究处理重大困难和问题，指导总体工作；居委会计生员通过上门随访服务，采集产妇妊娠结局的相关信息，如发现出生缺陷儿，应及时采集信息，填报《出生缺陷儿登记表》或《不良妊娠结局登记表》，按规定与统计报表同步报镇计生服务办，计生办上报市计生委，不能确诊的，报市技术指导站组织专家确诊核实，或转诊到有关医疗机构复诊。各居委会负责做好宣传动员、目标人群摸底情况上报，组织目标人群参加优生讲座、配合镇计生服务机构做好新婚夫妇婚前宣传动员和培训工作。

（三）加强检查指导。优生促进工程是今年人口计生工作的重点工作，各居委要高度重视，认真抓好组织落实，镇计生办将不定期开展督促检查，并作为年终考核的重要依据，进一步健全完善工作程序，同时要总结经验，形成长效工作机制，确保优生促进工程顺利开展。

阿龙山镇计生办      

二〇一五年三月六日    

阿龙山镇优生促进工程工作领导小组

组  长：秦建国        阿龙山镇副镇长

成  员：张连霞        阿龙山镇政府办公室副主任

        吴凤钢        阿龙山镇政府计生办主任

        李学刚        阿龙山镇政府计生办副主任

        徐春玲        阿龙山中心卫生院院长

        卜晓华        阿龙山镇派出所所长

        李清江        阿龙山广播电视中心主任

        李满军        阿龙山镇政府民政助理