-森工办事处

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。各级党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强“四个意识”，做到“四个合格”，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。为确保“两学一做”学习教育不间断、不走过场，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。根据中共都匀市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化相关精神，结合本办实际，制定本方案。

一、目标要求

（一）工作目标

积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把深化“两学一做”学习教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，促进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。重点实现“三个不断增强”和“三个确保”，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面实施自治区发展战略，努力完成根河市委五届全会上提出的目标全面小康提供坚强组织保证。

1、不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。

2、不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，多用常用批评和自我批评的武器，烧旺锤炼党性的“大熔炉”、用好纯洁党风的“净化器”。

3、不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。经常进行“党性体检”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，真正按本色做人、按角色办事，永葆共产党人的政治本色，永葆党的生机活力。

4、确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，不断提高观大势、定大局、谋大事的能力，涵养党内政治文化，大力营造良好政治生态。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断提升基层党组织创造力凝聚力战斗力。

5、确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”、工作方法上“转盘子”，一级做给一级看、一级带着一级干，把各项工作抓得更加有力、更加有效、更加得法。

6、确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，保持开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，创造性地做好各项工作。

（二）基本原则

坚持融入日常、抓在经常、建章立制。各党支部要以“三会一课”为基本内容，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

1、突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，准确把脉、精准施策，推动组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

2、注重以上率下。充分发挥领导干部带头示范作用，切实做到带头学习、带头讲党课、带头开好民主生活会、带头落实领导干部双重组织生活制度、带头做合格党员合格领导干部“五个带头”作用。

3、强化指导。组宣办要指导和督促好各基层党支部各项工作。

4、激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。

5、选树先进典型。宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，注重树立先进典型、时代楷模和“年份英雄”，引导各支部对标看齐、广大党员干部见贤思齐。

6、坚持常抓不懈。防止和克服紧一阵松一阵紧、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

7、强化制度保障。健全修订完善各项制度，强化制度执行，加大督查和问责力度，维护制度的严肃性和权威性。

二、工作任务和具体措施

（一）在“学”上不断深化拓展，切实做到真学真懂。

在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。制定学习计划，学习习近平总书记系列重要讲话尤其是对内蒙古考察的重要指示精神，全面深刻领会召开党的十九大的政治意义，学习好下半年即将召开的党的十九大精神，学习好自治区第十次党代会精神和根河市五届党代会精神。

1、扎实开展学习研讨。健全完善“两学一做”学习教育学习制度，充分发挥好党工委理论学习中心组的带头作用，街道党工委要结合中心学习组、机关党支部学习、公务员能力学习培训等，制定全年学习教育培训计划，明确学习内容、学习方式等，做到年度有安排、月月有计划。充分发挥党工委中心组学习示范带动作用，调动团委、工会、妇联以及社会各界力量，开设专题研讨、开展读书活动等，让领导干部、支部书记、中层干部乃至社区干部、社会人士上讲台，使广大党员干部在学中讲、在讲中做。各基层党支部、要结合实际，制定本支部全年学习计划。同时对党员个人自学提出学习要求，党员要合理安排时间进行自学。

2、严格执行“三会一课”制度。各党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。要切实解决部分党支部在执行“三会一课”制度中不同程度存在的“形式缺乏创新、内容脱离实际、党内批评困难、检查督促无力、制度执行不好”等五个突出问题，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要结合实际确定“三会一课”的主题和具体方式，每月组织党员开展1次集中学习，每季度组织开展1次学习讨论。党支部要制定年度“三会一课”计划并报街道党工委备案，如实记录“三会一课”开展情况。组织办要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,联系支部的领导干部要指导好各党支部组织生活会，并每年至少为基层党员讲一次党课。

3、持续开展党员干部集中轮训。街道党工委根据实际举办本级党员领导干部、社区主要负责人、专职党务工作者进行集中轮训，并把“两学”内容纳入培训课程。可采取走出去、请进来的方式就近就地运用教育基地，加强党性教育，弘扬红色文化，传承红色基因。各支部可根据实际组织本支部的干部、党员进行培训学习。

（二）在“做”上不断聚功用劲，切实做到知行合一。

坚持学做互进、知行合一。按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”标准，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”，教育引导广大党员学在深处、谋在新处、干在实处。

1、明确“四个合格”具体要求。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，做政治上的明白人；在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党人的政治本色；在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，坚定人民立场，保持干事创业的精气神，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2、“做”出特色。办事处层面要围绕履职尽责、简政放权、为民服务、改进作风等方面，引导党员勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献，走前列、做表率；各社区要围绕完善基层治理体系、维护和谐稳定等方面，引导党员在服务群众、优化管理、凝聚人心等方面切实发挥积极作用；机关、非公党支部要结合自身优势，发挥党组织的政治引领和政治核心作用，在推动自身科学发展的同时，积极服务我办经济发展。

3、广泛开展“感党恩、增动力、战贫困、奔小康”活动。结合大引领帮扶活动，切实把党的好政策、好声音传递到千家万户，让广大党员群众发自内心感党恩，真正把政策含金量转化为群众获得感。

4、推进“三亮一创”活动。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与各领域党建工作结合起来，借助“三亮一创”活动载体，引导各级党组织和广大党员立足岗位亮身份作示范、亮承诺转作风、亮行动树形象，创一流服务水平。

5、推广党支部主题党日活动。各党支部要认真组织开展好主题党日活动，每月固定1天，每次确定不同主题，组织党员集中学习、听党课、交纳党费、开展民主议事和志愿服务等活动。要紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次都有感悟、有收获。要就近就地利用红色教育基地等开展开放式组织生活。利用现代互联网技术和信息化手段，运用网站、微信微博、手机APP等载体推动党内政治生活的内容、形式和方法创新，提升党内政治生活的吸引力、感召力和针对性、实效性。

6、认真执行党支部各项工作制度。坚持谈心谈话、党费收缴、联系服务群众等制度。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续开展整顿软弱涣散基层党组织和后进党支部的精准识别、精准施策、精准问效、精准指导，建立负面清单，实行“一支一策”重点整顿。健全防止党员失联、党代表和党员违法违纪通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等长效机制。强化基层基础保障，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策，关心关爱基层干部，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

7、切实发挥先进典型的示范引领作用。注重典型引路，大力学习宣传身边先进典型和其他地区先进经验，以“榜样效应”工程为引领，不断创新宣传方式和载体，培育和树立更多的先进典型和时代楷模，教育引导全体党员干部对照标杆、学习标杆、看齐标杆，真正发挥学先进、赶先进、当先锋的模范作用。

8、搭建一个覆盖全辖区的宣传平台。开设“重要言论”“ “经验交流”“学习园地”等栏目，将中央以及自治区、呼伦贝尔市、根河市的重大会议精神、重大安排部署、领导重要讲话，各地先进经验、先进典型事迹，以及辖区内的重大事项、好的工作经验、工作方法、对上级精神的学习感悟等进行刊发，为干部职工提供一个学习和交流的平台，同时，推进学习型机关、学习型社会的创建。建强微信平台。进一步发挥好“森工之家”微信平台的积极作用，明确专人管理，重点推送上级政策和好文章、辖区工作动态、社区居民民意办理情况公示等，让社会主义核心价值观的宣传更加润物于无声，让居民群众与办事处机关、各社区的关系更加和谐。建好宣传栏和信息公示（发布）栏（墙）。充分利用社区服务大厅电子屏、宣传橱窗，加强党务政务信息的公开。对群众诉求办理、党费收缴等工作，采取会议通报、宣传栏张贴公示等形式，及时进行公开。同时，要积极探索干部工作记实查询举报机制，让群众对干部的出勤情况及工作落实情况进行监督，促进干部更加勤政务实为民清廉。

9、进一步深化品牌打造工程。按照一社区一个特色服务、一社区一个工作品牌的目标，在认真总结过去取得成功经验的基础上，不断探索创新“抓党建促工作，抓工作促党建”的新途径，进一步深化“1+N”党建特色服务小组、“菜单式”服务、共驻共建等工作模式，充分发挥党组织和党员在破解难题、服务群众中的积极作用，引导和激励社会各界支持、参与社会管理，共同营造共建共享的良好氛围，共同建造美好家园，为把都匀建成都市做出应有的奉献。

（三）在“改”上不断深化拓展，切实做到立杆见影。

各支部和广大党员要坚持问题导向，学做结合，突出针对性，认真查找存在问题，切实解决突出问题。

1、分类指导查找存在的突出问题。社区要重点查找在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济发展中服务保障作用发挥等问题；机关要重点查找机关党建“灯下黑”和“两张皮”等问题。并逐项对照查找整改，梳理分析党建工作短板，集中力量攻坚克难，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

2、建立健全“三个清单”抓实整改。街道党工委要重点查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题；各支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题；党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，并列出问题清单、整改清单、责任清单。对存在的问题，明确解决人、解决方法、完成时限，及时销号，没解决的要持续跟进，抓好整改落实。

3、认真严肃开好民主生活会和组织生活会。要把开好年度民主生活会和组织生活会，作为查找和解决问题的重要途径。严肃认真开展批评和自我批评，经常性开展谈心谈话。民主评议党员要客观公正评价党员表现，引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

4、进一步扎紧“制度铁笼”和“数据铁笼”。严格落实中央八项规定、自治区、呼伦贝尔市相关配套规定，持之以恒纠正“四风”。精准实践监督执纪“四种形态”，推进干部约谈常态化。完善权力制约和监督机制，健全完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度。严格落实《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严。进一步完善工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

组宣办要及时调整“两学一做”学习教育领导小组成员，充实组织力量，明确小组织成员责任分工。各支部也要根据人员变动、工作需要调整充实领导小组成员，精心组织，抓常抓细抓长。要专门研究部署党建工作，党组织负责人要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强对各党组织的加强和指导。

（二）加强督促指导。

办事处“两学一做”学习教育领导小组要继续发挥好作用，切实抓好“两学一做”常态化制度化的组织协调和督查指导等工作，做到队伍不散、力度不减、督导不断。建立健全督学督做机制，实行“一季一督导”机制，对各党组织是否建立完善学习研讨制度、学习研讨成效、立查立改等方面进行专项督查、情况通报、重点约谈，推动学习教育深入开展。

（三）加强考核评价。

将组织开展“两学一做”学习教育情况作为各党组织书记述职的重要内容，并列入各党组织党建工作考核的重要指标，年度结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（四）加强宣传引导。

各党支部要充分运用各类媒体，围绕“电视上有图像、报刊上有文字、广播上有声音、网络上有报道”的要求，及时总结推广学习教育中涌现出来的好典型、好经验、好做法，注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（五）积极落实。

各支部要高度重视，精心组织，安排专人负责落实此项工作，于5月20日前将实施方案报组宣办。

森工街道党工委

2017年5月18日