-森工办事处

为实现大力推进“城市基层党建工作”的目标，进一步适应新形式下的党建工作开展，提高基层党建科学化水平，以“暖心”党建为主题，发挥区域内各类党员的先锋模范作用，促进“区域统筹、条块结合、联动共建、无缝覆盖”的党建新格局的形成.为确保工作取得实效特制定森工街道“大工委”实施方案，具体内容如下：

一、重要意义

随着城市基层党建工作深入推进，城市群众的构成、就业方式和利益需求日益多样化，驻区新经济组织和新社会组织的类别日益多元化。为充分发挥街道党（工）委“龙头”作用、社区党组织“战斗堡垒”作用，按照上级统一部署乡镇街道、社区组织、驻区单位、新兴领域“四位一体”党建工作有效统一，落实好“城市基层党建工作”的新要求、新部署。

当前，传统的城市党建工作机制已难以适应新形势下区域化党建的需要，辖区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，呈现出“三难”状况：一是党建工作协调沟通难。由于缺乏有效载体和平台，党组织横向协调的力度很小，党组织和驻区单位党组织之间协调沟通较少。二是服务资源优势互补难。三是在职党员在居住地作用发挥难。由于缺乏有效的激励约束机制，机关、企事业单位在职党员参与乡镇街道和社区共建的意识淡薄，参与街道和社区活动较少，作用发挥不够。建立街道“大工委”就是要通过创新基层党组织设置，突破党建“封闭单一”的传统模式，适应发展的新变化和新要求，推进“资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建”，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的党建工作新机制。

二、合理设置

1、组织机构

书  记  李晓东（森工街道党工委书记）

副书记  张万军（森工街道党工委副书记、主任）

宛霞（森工街道党工委副书记）

委   员 郝玉山（根河林业局党委书记）

魏涛（根河市光明热电公司党委副书记）

张鹏（国网供电公司工会主席、纪委书记）

乔兴华(根河市第二小学党支部书记)

吕洪林(根河市消防大队党支部书记)

焦树臣（教师进修学校党支部书记）

宋慧柱(根河市人民医院党支部书记)

吴玉林(天鑫石材党支部书记)

吴松涛(根林木业党支部书记)

尹连宏（中央路派出所党支部书记）

平秀红（红旗社区党支部书记）

胡金梅（林电社区党支部书记）

王玉香（新兴社区党支部书记）

张淑梅（沿山社区党支部书记）

街道“大工委”委员属于兼职，不占现有编制和职数，其任期同街道党组织期一致，出现空缺及时补充配备。

2、主要职责

（一）街道“大工委”要紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署，结合辖区单位和地区实际，讨论决定本辖区内建设、管理、服务、文化、民主自治、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题；发挥辖区资源优势，全面抓好社会性、群众性、公益性工作。

（二）组织委员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等；整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动；研究讨论区域内党员教育管理等事项，引导在职党员在居住地亮明身份、发挥作用。

（三）创新党建工作载体。建立健全机制制度，完善各类服务功能，从服务群众和解决问题入手，开展“共驻共建”工作，充分发挥辖区单位的功能和优势，整合各类资源，为区域党建工作注入生机和活力；开展“在职党员进社区为群众服务”活动，建立《在职党员双向管理办法》，推动干部“下基层办实事转作风”，共同促进和驻区单位的合力发展，维护辖区稳定。

（三）创新党建工作管理。创新党的组织设置，特别是要加强“两新”组织的建党工作；加强对辖区党员的教育管理，提升党员服务意识与能力，抓好流动党员和在职党员的管理、教育，加强对辖区内志愿者服务队的指导，将辖区内的党员志愿（义工）队伍、青年志愿者队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入统一管理，优化资源配置结构，提升服务水平。加强辖区内党建资源的整合，带动引领党群共建。强化党内民主，带动和促进社区居民自治，支持和保证群众组织依照各自的章程开展工作；弘扬培育先进典型，增强党组织的社会动员力和勇于承担的能动力。

3、运行机制

（一）工作推进机制。建立健全《工作职责》，建立《会议制度》《重要问题审议决策制度》和《民主监督制度》等制度，建立科学化的长效机制。实行“1+2”工作模式：乡镇街道“大工委”和社区“大党委”在本辖区内行使主导权、社区党组织行使执行权、社区内各单位党组织和全体党员行使参与权、评议权。建立党委会协调议事机制。由社区“大党委”牵头，社区党组织、辖区单位党组织及区域内“两新”组织党组织共同参与，原则上每季度召开一次社区“大党委”（扩大）会，引导辖区党组织和党员围绕党的中心工作和民生热点集思广益，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题、监督政府部门落实综合服务，遇有重大事项，社区“大党委”会议可随时召开。

（二）考核监督机制。发挥区域性党建核心作用和领导作用，将驻区单位参与“大工委”“大党委”工作情况纳入年度党建目标考核重要内容，由“大工委”“大党委”量化打分。各机关、企事业单位党组织和党员评优要参考参与“大工委”“大党委”工作情况，并征求“大工委”“大党委”意见。

（三）经费保障机制。“大工委”“大党委”的工作活动经费可从四个方面探索建立多元化党建工作经费投入机制：（1）财政支持+党费补助。对于新建、改建、扩建社区办公用房及组织开展大型教育培训、健康娱乐等方面活动，可申请财政支持、党费补贴和党建活动专项经费。（2）费随事转。政府或有关单位在交给社区工作任务的同时，也应将此项工作的经费交给社区。（3）增强社区造血功能。社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务。对社区内开展的服务项目，办事处、居委会要积极争取优惠政策，给予扶持。（4）社会赞助。鼓励共建单位和辖区个人捐款支持社区活动。

4、会议制度

街道“大工委”会议一般每半年召开一次，遇到重要情况可随时召开。会议由街道党工委书记召集并主持，书记不能参加的，可委托副书记召集并主持。

1、会议内容：学习党的路线方针政策；学习中央和上级党组织有关文件精神和指示精神，并结合实际提出贯彻落实的意见；部署“大工委”工作，制定工作计划和工作制度。

2、议事范围：区域性的党建、社会管理、项目建设、社会稳定等需要共同参与协商配合的事项；和谐社区建设、解决群众再就业、治安管理、环境改善等事关民生的事项以及其它重要事项。

3、议事一般提前2天预告会议议题、时间、地点等。召开街道“大工委”会议，全体成员充分行使民主权利，积极发表意见，按照少数服从多数的原则进行讨论表决。经街道“大工委”会议议定的事项，应规范记录、形成决议，并及时抓好执行落实。

5、学习制度

“大工委”全体成员以自学为主，集中学习为辅的原则开展学习，街道、辖区单位党组织可依托市、社区党校资源共同组织中心组学习，共同促进“三会一课”制度和谈心谈话等制度的落实。

6、思想政治工作制度

展政治理论学习、党的路线方针政策学习、爱国主义教育、廉洁自律教育、宣传推介身边的典型等，共同做好街道、社区、辖区单位党员的思想政治工作。

7、党务公开制度

街道“大工委”会议要及时将工作计划、部署、有关决议向街道、社区、辖区相关单位党组织公开，做到常规性工作、阶段性工作逐步公开、临时性工作随时公开。

8、辖区驻区单位

根河林业局、根河市供电公司、根河中央路派出所、根河光明热电公司、根河市第二幼儿园、根河市社区卫生服务中心、根河森警大队、森调大队、工程处、根河市消防大队、根河市教师进修学校、根林木业、根河天鑫石材、宏观野生、防火办、林业局物资公司、苗圃、自来水公司、根河人民医院、根河第二小学。

三、稳步实施

推行街道“大工委”工作机制，坚持从实际出发，制定详细周密的方案，精心组织实施，稳妥有序进行，及时开展组建和建章立制等工作。

1.广泛宣传，统一思想。积极开展形式多样的宣传教育活动，通过新闻媒体和各种信息平台宣传、寄送《致辖区单位党组织的一封信》等形式，广泛深入地宣传街道“大工委”的目的意义和作用，统一各级党组织思想认识，引导辖区单位和居民群众主动参与、积极配合，最大限度地调动各方的参与热情。

2.调查摸底，打好基础。组织工作人员逐单位逐门店逐户走访，深入开展调查摸底工作，了解掌握辖区内各类单位区域分布、行业情况、党组织建设等基本信息，分类建立信息台账和资料库，为全面推行街道“大工委”奠定扎实的基础。

3.制定方案，征求意见。在全面了解掌握各方面情况的基础上，结合我辖区实际情况，制定“大工委制”实施方案，并通过召开座谈会、上门走访等形式，主动沟通协调，广泛征求辖区单位意见建议，确保工作方案切实可行。

4.严格程序，选聘委员。按照“摸底调查提出初步建议人选，与辖区单位协商，经研究等征求意见后，将初步人选进行公示，报上级党组织批复”的程序，充分酝酿、严格选聘委员。选出的委员要热心街道社区事务，有较强的组织协调能力，能够正常参加“大工委”的相关活动。

5.建章立制，强化管理。根据我辖区实际情况，明确“大工委”职责，建立健全工作例会制度、党建工作联席会议制度、议事规则、管理考评办法等相关制度，确保“大工委”管理到位、职责清晰、运转高效。