-阿龙山镇

各相关单位、各居委会：

为深入开展打击“两非”行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，阿龙山镇政府研究决定，在全镇范围内集中开展“两非”专项治理活动，现将有关方案印发如下，请各相关单位、各居委会遵照执行。

附：《2016年阿龙山镇开展“两非”专项治理活动实施方案》

二〇一六年三月八日    

阿龙山镇整治“两非”专项活动实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院及自治区人民政府的决策部署，切实优化人口结构，促进性别平等，全面做好我镇人口计生工作，按照根河市卫生计生局要求在全镇范围内开展整治“两非”专项行动。

一、工作目标

贯彻落实全市整治“两非”专项行动电视电话会议精神，加大出生人口性别比综合治理工作力度，严厉打击“两非”违法行为，为促进出生人口性别结构平衡创造条件。

（一）严厉查处“两非”案件。开展专项整治行动，集中力量查处一批“两非”案件，重点突破并曝光一批大案要案，依法严肃处理涉案单位和有关人员，在全镇产生震慑作用，防止“两非”行为蔓延。

（二）宣传普及相关法律法规。加大《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关禁止“两非”法律法规的宣传。

（三）完善长效工作机制。针对“两非”行为出现的新情况、新问题，进一步完善出生人口性别比综合治理体系，落实相关部门职责，推进形成部门协调、区域协作的长效工作机制，构建全镇出生人口性别比综合治理“一盘棋”格局。

二、重点任务

（一）严肃查处医疗卫生、计划生育技术服务机构及其人员的“两非”行为。加强对医疗卫生、计划生育技术服务机构及其工作人员的监管，加大对医疗卫生、计划生育技术服务机构及其工作人员从事“两非”行为的查处力度；对医务人员加强禁止“两非”法律法规的宣传教育，禁止泄露孕妇私人信息。

（二）严肃查处“黑诊所”和游医等从事“两非”的行为。严厉打击从事“两非”的“黑诊所”和游医等非法机构和人员。

（三）严肃查处“两非”中介。重点查处以张贴小广告和通过互联网、即时通讯工具发布信息等方式拉“业务”，以及以合法注册的企业为掩护，开展“两非”中介业务的行为。

（四）严厉打击采血鉴定胎儿性别行为。严格按照呼伦贝尔市卫生计生委等13部门《关于转发〈内蒙古卫生计生委转发关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知〉的通知》（呼卫计联发【2015】3号）的要求，加强涉及采血鉴定胎儿性别的广告、中介、采血、运输、出境等重点环节的监管，推动各部门落实综合治理职责，共同打击防控采血鉴定胎儿性别行为。

（五）加强可用于胎儿性别鉴定器械和终止妊娠药品的监管。严肃查处医疗器械生产经营企业将超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械销售给无购买使用资质的机构或者个人的违法行为。严肃查处零售药店和通过互联网销售终止妊娠药品的行为。加强对相关网络信息广告的监管，严肃处理违法违规的相关机构和人员。

（六）加强对“两非”违法机构及人员的信息核查和监管。充分利用“两非”案件信息管理系统，建立使用情况通报制度，促进系统规范应用。收集相关违法违规信息，加强对重点机构和人员的监管。将因“两非”行为被吊销、被关闭的企业及其法定代表人通过企业信用信息系统予以公示，在市场准入、政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等方面依法予以限制或禁入。

三、职责分工

阿龙山镇整治“两非”专项行动由阿龙山镇政府牵头，会同阿龙山市场监督管理所、阿龙山镇食品药品监督管理所、公安派出所、妇联、共同组织开展。为确保完成整治“两非”专项行动既定的目标任务，成立阿龙山镇整治“两非”专项行动领导小组，下设办公室。

阿龙山镇整治“两非”专项行动领导小组：

组  长：阿龙山镇政府镇长                  秦建国

副组长：阿龙山镇政府计生办主任            吴凤钢

        阿龙山镇市场监督管理所所长        刘鹏昌

        阿龙山镇食品药品监管所所长        梁  文

        阿龙山镇公安派出所                于万彬

        阿龙山镇妇女联合会主席            苏琨明

整治“两非”专项行动领导小组办公室：

办公室主任：阿龙山镇政府计生办主任        吴凤钢（兼）

办公室成员：阿龙山镇政府计生办副主任      李学刚

            阿龙山镇政府计生办科员        王  楠

            阿龙山镇政府计生办科员        包欢洁

四、职责分工

各相关部门工作职责分工如下：

（一）政府计生办。负责起草专项行动实施方案，定期召集工作协调会，研究和安排相关工作；加强对各级各类医疗卫生、计划生育技术服务机构的管理，严厉打击非法行医，做好孕情管理工作；会同市场监督管理、公安、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法对发生“两非”行为的医疗卫生、计划生育技术服务机构及有关责任人进行严肃处理；向本级政府和上级主管部门报告工作进展情况；组织开展宣传活动，及时向社会发布相关信息；负责对各级中医院、中西医结合医院和中医门诊等机构进行监管，查处“两非”行为。

（二）市场监督管理部门。负责依法查处“两非”广告；配合相关部门对违规经营相关医疗器械和药品的企业依法严肃处理；配合有关部门，对以合法注册为掩护，开展“两非”中介业务的企业，依法予以严肃查处；将因从事“两非”违法行为被依法吊销、关闭的企业及其法定代表人在企业信用信息系统予以公示。

（三）食品药品监管部门。加强对终止妊娠药品及可用于胎儿性别鉴定相关医疗器械销售单位的监管，完善相关制度，依据有关规定对违法经营的企业和个人进行严肃处理。

（四）妇联组织。发挥妇联组织优势，依托“建设法治中国·巾帼在行动”、寻找“最美家庭”等工作载体和妇联自有媒体阵地，加强法治宣传教育，引导广大妇女自觉抵制“两非”行为，依法维护自身权益，营造全社会关爱女孩、尊重和保障妇女权益、促进男女平等的良好氛围。

五、进度安排

（一）动员部署阶段（2016年7月）。阿龙山镇政府计划生育办公室、阿龙山镇市场监督管理所、阿龙山镇公安派出所、阿龙山镇食品药品监督管理所、阿龙山镇妇女联合会联合启动整治“两非”专项行动。

（二）集中整治阶段（2016年8-9月）。集中查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人；对各类医疗卫生、计划生育技术服务机构和相关医疗企业、药品的销售、使用单位进行全面检查，建立和完善相关工作机制和管理制度；协调新闻媒体开展系列宣传活动；及时汇总、通报专项行动进展情况。

（三）督查评估阶段（2016年10-11月）。根河市卫生计生委、根河市市场监督管理局、根河市食品药品监督管理局、根河市公安局、根河市妇联抽调有关人员联合组成督查组，对各乡镇办整治“两非”专项行动进行督查评估。我镇相关部门将该项工作纳入年度工作考核评估内容。

附：阿龙山镇打击“两非”有奖举报制度

阿龙山镇计划生育办公室   

二〇一六年三月八日