-共青团根河市委员会

关于开展根河市青少年构建党团队一体化阶梯式培养评价体系的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,强化共青团对青少年群体的组织力、引领力和凝聚力，落实《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》、《共青团推优入党工作实施办法(试行)》及《少先队改革方案》要求，根据《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

1.探索运用党团队“一体化”培养的新理念，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想列入青少年思政教育必修课，通过整合党团队教育培训“一体化”平台，打造全链条的思政育人新体系，进一步强化青少年政治引领和价值引领。

2.严把党团队入口关，严格制定标准，严格执行程序，从源头上提高少年入队、青年入团、团员入党的发展质量，切实增强党团队先进性建设。

3.发挥党团队组织的育人功能，加强党团队组织意识衔接，形成“党建带团建、全团带队、强队建团”的良好发展格局。

4.形成贯穿学校、社会的党团队工作体系和青少年成长记录，提升党团队工作在服务中心大局中的贡献度，为青少年事业发展提供参考依据。

二、主要内容

以少先队员、学生团员、职业青年全员参与为基础，以热爱少先队、向往共青团、积极向党靠拢为宗旨，通过量化标准、阶段衔接、评定推优等方式，努力强化党团队交互性、层次性、连贯性,建立健全贯穿青少年成长全过程的党团队衔接新模式。

聚焦6周岁-28周岁青少年群体，分年龄、分阶段、分领域设置少年儿童、中学生和职业青年三个类别。

1.针对少年儿童群体，大力构建“新时代好少年”培养机制。

少年儿童是指年龄在6周岁至14周岁的1-8年级中小学生群体。以“新时代好少年”培养工程为主题，以课程化、特色化、儿童化方式，帮助少年儿童潜移默化地接受思想政治教育。探索运用校内校外阵地、线上线下平台，强化少先队员思政学习和实践教育。加强仪式教育，递进开展分批入队、分段教育、分级激励、推优入团，引导少年儿童“求真”“向善”“尚美”，从小培养热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党的朴素情感。

构建少年儿童“积分制”培养评价体系。以“理想信念”“红领巾学习和培训”“少先队主题实践活动”“红领巾奖章”“荣誉”和“岗位服务”六项为主要评价内容，将评价认定情况纳入中小学生综合素质评价体系，并作为推荐少先队员分批入队、推优入团的重要参考。

2.针对中学生群体，大力构建“最美中学生”评价体系。

中学生是指14周岁及以上的初三及高中学生团员青年。推进思想育人与实践育人双向并进，实施以“最美中学生”典型选树为主的朋辈教育，以“十四周岁集体生日”、“十八周岁成人仪式”为主的仪式教育，以中学生志愿服务和社会实践为主的实践教育，引导中学生牢筑思想基础，提升政治素养，增强“四个自信”，不断用“真善美”雕琢自己，把党、祖国、人民装在心里，积极向团组织靠拢，形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。

建立中学生“积分制”培养评价体系。制定积分制入团机制，制定《根河市初、高中学学生入团标准（试行）》，紧密结合推优入团、评优评先等工作，引导中学生增强使命担当，争做社会主义合格建设者和可靠接班人。

3.针对职业青年群体，深化完善推优入党机制。

职业青年是指28周岁以下的非学生团员青年。聚焦党政中心、服务大局，引导职业青年以舍我其谁的使命与担当，为根河城市建设贡献青春力量。

建立职业青年“积分制”培养评价体系。依托党团联合培养，积极开展职业青年思想政治教育。根据政治面貌分类制定团员积分细则和非团员积分细则，结果作为职业青年积分入团、共青团员推优入党、评优评先的重要参考。

三、组织实施

1.实施主体

少年儿童阶段“积分制”培养由学校少工委组织实施，以各中队（班级）为单位，由中队辅导员按学期进行。小学毕业班少先队员最后一学期积分评定汇总由学校少先队大队部负责。

中学生阶段“积分制”培养由学校团委负责实施，以各中队、团支部为单位，由团组织负责人进行积分。

职业青年阶段“积分制”培养由镇（街道）、村（社区）、机关事业单位、国有企业、两新组织等单位团组织组织实施。

2.实施程序

个人申报：青少年个人对照积分评定细则如实申报，不得瞒报、虚报。

民主评议：各少先队组织、团组织开展民主评议，使积分评定过程更加民主、科学、公正。

审核公示：中队辅导员，学校团支部、单位团支部对申报情况进行初审，学校大队部、团委（总支）、单位上级团组织负责审核，审核通过后进行为期5个工作日的公示。

3.注意事项

（1）评定周期

“积分制”评价每学期（半年度）开展一次，一般每年6月、12月各开展一次。

（2）组织衔接

①积分互用。积分结果纳入学生成长管理系统和青年团员干部人事档案，建立积分互用管理机制，确保积分在学校与学校之间、学校与单位之间、单位与单位之间、少先队与团组织之间有序衔接。

②积分互通。坚持“积分制”评价在少先队分批入队、少先队推优入团、共青团员教育管理和共青团“推优入党”等方面的通用指导地位。

（3）结果运用

要重点做好“积分制”评价在推优培养、评优评先、考核评价等方面的结果运用，要加强实践指导，鼓励各学校、各单位多领域、多途径综合运用“积分制”评价。要把“积分制”评价纳入教育部门的学生综合素质评价体系，建立健全“积分制”评价结果运用机制。

四、工作要求

1.提高认识、加强领导。

全市各共青团、少先队组织要从全局和战略的高度，充分认识开展党团队“积分制”评价一体化管理工作的重要意义，把“积分制”评价工作的落实作为增强共青团组织力、引领力和凝聚力的重要抓手，切实抓好统筹，抓好落实。要制定具体实施方案，确保工作落细落实。

2.因地制宜、大胆创新。

“积分制”评价工作在改革过程中，相关学校（单位）需形成自身特色和经验。各学校（单位）团组织、少先队组织要结合自身工作实际，具体编制细则和操作办法，因地制宜推动“积分制”评价工作创新发展。

3.强化宣传、及时总结。

要积极运用新媒体等各种手段，宣传“积分制”评价管理的重要意义，提高广大青少年对“积分制”评价工作的知晓度和认可度。鼓励学校、社会各领域大胆探索，挖掘推广一批开展“积分制”评价管理工作的好做法、好案例，相互学习、互促共进。

附件：

1.《根河市少年儿童“积分制”培养评价实施细则》

2.《根河市积分制入团工作实施意见》

3.《根河市学校共青团员积分制管理办法》

4.《根河市职业青年“积分制”培养评价实施细则》

附件1

根河市少年儿童“积分制”培养评价

实施细则

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于青年工作的重要思想，根据《中国共产主义青年团章程》、《共青团中央、教育部、全国少工委关于构建阶梯式成长激励体系增强少先队员光荣感的指导意见》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于增强少先队员光荣感的重要批示精神，立足党团队一体化建设，聚焦少先队政治启蒙和价值观塑造主责主业，紧紧围绕增强少先队员光荣感，建立阶梯式成长激励体系，充分发挥少先队组织在立德树人中的独特作用，教育引导少先队员牢记初心使命，始终听党话、跟党走，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、基本原则

——聚焦主责主业。聚焦政治启蒙和价值观塑造主责主业，把习近平总书记对少年儿童的希望和爱国主义、集体主义、中国特色社会主义、共产主义、党团队组织意识等关键元素，通过“积分制”评价充分融入各个载体和全过程，实现对少年儿童由浅入深、循序渐进的教育引导。

——尊重主体地位。把握少年儿童主体地位，遵循少年儿童成长认知规律和行为特点，有机结合少年儿童日常学习生活现实场景和轨迹，用儿童化、生活化、趣味化的方式，吸引少先队员主动参与、主动创造，以增强对少先队组织的喜爱和认同。

——坚持面向全体。面向1-8年级全体少年儿童，通过少先队组织生活和成长激励，教育引导他们争做新时代少先队员。注重成长激励体系的普适性、可行性，最大程度便于全体少先队员参与、便于基层少先队组织和工作者理解执行。

3、主要内容

1.积分由基础分、贡献分和历史分组成。基础分根据评定内容设“道德修养”“学习能力”“实践服务”“文明守纪”“健康审美”五个方面；贡献分主要侧重少年儿童的优秀表现及突出贡献等；历史分为前一学期积分值折算得分；（参考附录1）

3.积分情况纳入1-8年级学生成长管理系统，7、8年级的积分情况应记录在《入团积极分子培养考察登记表》上。

四、组织实施

1.实施主体。“积分制”评价由学校少工委组织实施，以各中队（班级）为单位，由中队辅导员负责具体实施。

2.实施程序。以中队为单位根据积分评定程序每学期开展一次评定工作，中队委负责公示并上报《根河市积分评价汇总表》至学校少工委。学校少工委及少先队大队部负责审核、汇总。

五、结果运用

1.优先入队。积分结果作为分批入队实施的重要参考依据。

2.推优入团。年满14周岁且符合入团标准的，积分结果可作为少先队推优入团的推荐对象重要依据。

3.评优评先。积分结果作为少先队员先进性评价标尺，与“新时代好少年”、“优秀少先队员”、“最美学生”、“三好学生”等综合荣誉评选推荐相挂钩。

六、组织保障

1.强化组织领导。在团市委、教体局的共同领导下，市少工委负责具体统筹构建、协调推进、督导落实工作。学校少工委要指导本校少先队组织，结合本校实际，积极探索落实路径和方式。

2.落实工作保障。各级少工委、学校要紧密协作，将“积分制”评价建设所需经费纳入年度工作经费预算，并提供必需的场所、器材等硬件设施。

3.加强培训研究。面向各级辅导员开展“积分制”评价专题培训。对实施中出现的新情况、新问题应及时汇总上报。对实践中的好做法、好经验应及时总结上报，并视情况给予考核加分奖励。

附录：

1.《根河市少年儿童积分评价表》

2.《根河市积分评价汇总表》

附录1

根河市少年儿童积分评价表（参考）

中队：                       队员姓名：              　　 中队辅导员：　　　  　　

附录2

根河市积分评价汇总表

中队（盖章）：                       时间：                  

附件2

根河市积分制入团工作实施意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央党的群团工作会议精神，按照共青团中央印发的《关于推进县域共青团基层组织改革的指导意见》（中青发〔2022〕17号）文件精神，根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》有关规定，大力推进共青团、少先队改革攻坚，切实加强新形势下初中团队衔接工作，把培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务落到基层、落到实处，力争取得突破性进展，现就全市实施积分入团工作提出如下意见。

一、目标任务

1.以积分入团工作为重要抓手，落实从严治团要求，在科学评价和民主评议的基础上，严把入团关口，严格团员发展标准，严格团员发展程序，从源头上保证团员发展质量，切实增强共青团员先进性。

2.以积分入团工作为重要手段，引导青少年确立成长目标，把对共青团的热切向往转化为组织教育和自我教育，同时，带动少先队工作全面活跃。

3.以积分入团工作为重要牵引，深化中学共青团和少先队改革，发挥团队组织的育人功能，加强党、团、队组织有效衔接，形成“强队建团、全团带队、团队共兴”的良好发展格局。

4.以积分入团工作为重要途径，形成团队工作体系和个人成长记录，提升团队工作在学校工作大局中的贡献度，为青少年事业发展提供参考依据。

二、实施步骤

在全市中学开展积分入团工作，旨在以立德树人为根本任务，以学校学生全员参与为前提，以热爱少先队、向往共青团为内驱动力，通过量化标准、分数累积、民主评议的方式，构建起团员发展的完整评价体系。入团前的两次“筛选”，使“入团积极分子”、“团的发展对象”的产生过程更加科学、民主，同时，还要结合“十步法”程序的相关要求严格实施。

第一阶段：成为入团积极分子前。

积分：按照积分要点进行积分，班级定期公示排名领先的队员积分情况。

评议：按照学校团委分配的入团积极分子名额，根据积分排名，择优确定入团积极分子评议人选，在班级中以投票方式经半数以上同学评议推优，推选出入团积极分子。

工作说明：学生在团、队组织的引导下，至少入团前提前6个月主动提交入团申请书，并在积分体系中积累分值。按照分值高低，经过民主评议推优，经团支委会研究及学校团委审核、公示后确定本批次入团积极分子。同时，《少先队员综合评价表》可作为入团积极分子推荐的重要依据。

第二阶段：从成为入团积极分子开始到成为团的发展对象前。

积分：入团积极分子按照第二阶段“五股制”积分要点进行积分，班级定期公示全体入团积极分子积分情况。

评议：按照学校团委分配的团的发展对象名额，按照分值高低，确定发展对象候选人，在班级中以投票方式经半数以上同学评议推优，推选出团的发展对象。

工作说明：入团积极分子在学校团委的组织指导下，参加不少于8课时的团课学习，及时提交团课学习小结和团课笔记，综合考勤情况及团前考试成绩，经培养人的教育培养与考察至少3个月，积极参加3次以上的团学活动，思想认识进一步提高，经过民主评议，报学校团委审核、公示后确定为本批次团的发展对象。

成为团员后，应当继续在政治思想、道德品行、执行纪律等方面，以更高的标准严格要求自己，发挥好团员作用，时刻体现团员的先进性；如本次积分排名较低，未被发展为团员，则本阶段积分清零，与下一批入团积极分子共同接受新一轮考察与培养。

积分入团流程图

三、积分组成与认定

（一）积分组成

积分分为两个阶段，第一阶段积分由基础积分和贡献积分两个部分组成。基础积分坚持“四有标准”，即有远大理想信念、有优秀道德品质、有优良学业水平和有良好实践能力，倡导“四热爱三践行四具备三乐于”；贡献积分主要依据学生所在班级（团支部/中队）获得县区级（含）以上表彰、学生本人获得校级（含）以上表彰。第二阶段积分为必修分值。

第一阶段积分组成：

1.基础积分

（1）有远大理想信念。热爱中国共产党，了解习近平总书记对青少年的寄语和要求，听党话，跟党走。热爱祖国，初步了解近年来国家发展取得的重大成就，认识中国梦，树立民族自尊心、自信心和自豪感。热爱共青团，初步了解共青团的历史，积极向团组织靠拢，培养正确的入团动机。少先队员要热爱少先队，上好少先队活动课，积极参加“红领巾心向党”“小小石榴籽”等少先队活动并发挥骨干作用，传承红色基因，接受政治启蒙。

（2）有优秀道德品质。践行社会主义核心价值观，尤其是个人层面的价值准则。践行中华传统美德，珍视中华优秀文明成果，培养善良的道德情感，崇德向善。践行中学生行为规范，培养遵规守纪意识。

（3）有优良学业水平。具备端正的学习态度，认真勤勉，谦虚谨慎，持之以恒。具备科学的学习方法，善于总结思考，合理安排时间，努力提高效率。具备优良的学习成绩，能较好地掌握各学科知识，成绩稳定出色或取得明显进步。具备广泛的学习兴趣，爱读书、爱钻研、爱创造。

（4）有良好实践能力。乐于志愿服务，积极参与志愿服务活动，帮助他人、服务社会。乐于社会实践，在实践中增长才干。乐于劳动锻炼，尊重劳动、热爱劳动，积极从事力所能及的劳动。

2.贡献积分

学生所在班级（团支部/中队）获得县区级（含）以上表彰，学生本人获得校级（含）及以上表彰，可获贡献积分。

第二阶段积分组成：

“五股制”积分构成：积极参加青年大学习，强化自身思想政治建设，了解习近平总书记对青少年和共青团的要求，了解我国基本国情和中国特色社会主义发展道路，坚定理想信念，听党话，跟党走；学习成绩优异，在校表现突出；积极参与志愿服务活动，具有奉献精神；所在班级团支部基层团组织规范化建设，严格执行“三会两制一课”，主题团日内容丰富。未建立团支部少先队组织，组织开展形式多样少先队活动课，主题队日内容丰富；积极参与学校学生会、社团、班级、团支部（中队）管理，由学校、班级（团支部/中队）民主推荐。五项积分数值之和不得少于积分总值的70%。

（二）积分认定

1. 个人申报。学生对照积分要点，基础积分直接向所在班级申请，在班主任的指导下负责核对，确认积分并定期提交学校团委；贡献积分的认定权限在学校团委。

2. 他人评价。积分过程中，要广泛听取同学、老师、家长的评价，使积分过程更加民主、科学、公正。

3. 组织认证。每学期至少统计积分情况一次，并对排名靠前的学生进行公示，作为入团积极分子和团的发展对象的推荐依据。

四、工作要求

1.加强组织领导。各级共青团、少先队组织要从全局和战略的高度，充分认识新形势下积分入团工作的重要意义，把积分入团工作的落实作为推动从严治团和团队衔接工作的重要抓手，切实抓好统筹，层层抓好落实。要制定具体实施方案，落实工作责任，明确第一责任人，确保工作落细落实。

2.坚持因地制宜。各学校要严格标准，在保证操作规范的前提下，结合学校团队工作实际，具体设置第一阶段积分细则和评分办法，因地制宜推动积分入团工作创新发展。

3.营造良好氛围。要积极运用新媒体等各种手段，宣传积分入团工作的重要意义，帮助广大青少年和各级团队工作者提高认识，正确掌握操作程序，把组织推动转化为加强团队衔接的自觉行动。要挖掘推广一批开展积分入团工作的好做法、好案例，彼此学习、互相借鉴。

附录：

积分入团工作积分要点

第一阶段：成为入团积极分子

注：第一阶段“积分细则与评分办法”由学校根据各校实际情况,可依据《入团申请书》、遵守学校校规校纪、学习成绩、参加社会实践、获得荣誉等多方面确定。

第二阶段：成为团的发展对象——“五股制”积分原则

附件3

根河市学校共青团员积分制管理办法

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《中国共产主义青年团章程》，进一步推进我市共青团基层组织改革工作落地落实，加强团员教育管理，提高团员队伍建设质量，充分发挥团员青年生力军和突击队作用，制定本管理办法。

团员采取“一学期一评、学年末亮分”的方式进行，每学年末进行积分评定。

（一）积分评定程序。一是自我亮分，由团员个人评，占20%；二是团员亮分，由团员互相评，占30%；三是组织亮分，由支部集中评，占50%。团组织将每名团员的得分情况予以公开。

（二）积分结果运用。年度积分在90分及以上的为优秀团员（原则上数量控制在总数的30%以内）；积分在60分至70分或基本分扣分超过10分及以上的为警示型团员；积分在60分以下的或发生“一票否决”任一情形的为不合格团员；其他情况为合格团员。

附录：根河市学校共青团员积分制管理分值表

附录

根河市学校共青团员积分制管理分值表

附件4

根河市职业青年“积分制”培养评价实施细则

为进一步强化团组织对职业青年的思想引领，全面、客观、准确地评价职业青年的德才表现和工作实绩，促进干事创业、多维成长。结合我市实际，制定本细则。

一、指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于共青团和青年工作的重要指示精神，通过建立健全以“积分”为载体的管理服务评价体系等改革创新举措，使基层团组织政治性、先进性、群众性切实增强，组织力切实提升。强化基层团组织对职业青年的教育引导，建立职业青年先进性评价体系，推动青年管理服务工作的精细化、科学化、规范化发展。

二、基本原则

——坚持政治引领。把青年的思想政治教育作为重要工作来抓，以积分制评价为抓手，引导青年自觉接受党团教育，鼓励青年树立坚定的政治方向，不断巩固党执政的青年群众基础。

——坚持面向全体。面向28周岁以下的职业团员青年。对镇（街道）、村（社区）、机关事业单位、国有企业、两新组织领域等团员青年进行分层次、分领域管理。全面建立“一人一档”立体式、全覆盖评价管理服务体系，便于各单位理解执行。

——坚持贴近青年。把握青年主体地位，遵循青年的心理特点和行为特点，有机结合社会青年的职业特点，吸引所有青年主动参与、主动创造，不断增强青年对团组织的向往，并引导青年团员积极向党组织靠拢。

三、主要内容

积分由基础分、贡献分、历史分、不良分四部分组成。基础分主要考察道德素养、能力素质、作用发挥、纪律执行、群众基础五方面内容；贡献分主要侧重团员青年个人的优秀表现及突出贡献等；历史分为上一年度积分换算得分（90分以上折合10分、80以上折合8分、70分以上折合6分、60分以上折合3分、60分以下折合0分）；不良分为违反单位规章制度等情况，酌情扣分，情节严重的，积分清零。

总积分=基础分+贡献分+历史分-不良分

四、组织实施

1.实施主体。“积分制”评价由镇（街道）、村（社区）、机关事业单位、国有企业、两新组织等单位团组织组织实施。

2.实施程序。以团组织为单位根据程序每半度开展一次积分评定工作。团组织负责人填写《根河市积分评定汇总表》并公示，公示无异议后报上级团组织汇总。

五、积分运用

推优入团。在符合入团的基本条件和前提条件后，作为团员发展、“推优入团”的先进性评价标尺。

推优入党。在符合入党的基本条件后，作为共青团“推优入党”的先进性评价标尺。

选拔推荐。以积分评价考核分值为依据，对排名靠前的团员青年给予单位选拔推荐。

评先评优。以积分评价考核分值为依据，对排名靠前的团员青年优先推荐参加“青年岗位能手”、“两优一先”等各类先进评比。

六、组织保障

加强组织领导。各级团组织要提高认识，切实把积分制管理作为当前的一项重要举措来抓，明确职责分工，细化操作规程，认真落实到位。

强化督导检查。各级团组织要建立定期督查和不定期抽查制度，切实加强积分管理工作的督导，及时总结完善和修正制度，提升管理效能。

严格考核奖惩。把积分制管理落实情况列入各级团组织团建工作目标责任制考核内容，对落实较好的团组织进行通报表彰；对组织不力、流于形式的，进行通报批评并扣除团建工作考核相应分数；对发现不配合实行积分制管理的，当年度团组织取消评优评先资格。

附录：

1.根河市积分评定记录卡（机关事业单位参考）

2.根河市积分评定记录卡（乡镇、街道、社区参考）

3.根河市积分评定记录卡（两新组织参考）

4.根河市积分评定汇总表

附录1

根河市积分评定记录卡（参考）

（机关事业单位非团员青年）

单位：　　                 姓名：　　            时间：　　        

注：本表仅供参考，各单位需依据实际情况制定客观、科学的个性化积分细则，单项积分可分解为数条更细的积分细则。

根河市积分评定记录卡（参考）

（机关事业单位团员青年）

姓    名：  　　               团员编号：          

所在团支部：　     　  　        时   间：　　     　　

附录2

根河市积分评定记录卡

（乡镇、街道、社区非团员青年）

单位：　　                 姓名：　　            时间：　　        

注：本表仅供参考，各单位需依据实际情况制定客观、科学的个性化积分细则，单项积分可分解为数条更细的积分细则。

根河市积分评定记录卡（参考）

（乡镇、街道、社区团员青年）

姓    名：  　　               团员编号：          

所在团支部：　     　  　        时   间：　　     　　

附录3

根河市积分评定记录卡（参考）

（两新组织非团员青年）

单位：　　                 姓名：　　            时间：　　        

注：本表仅供参考，各单位需依据实际情况制定客观、科学的个性化积分细则，单项积分可分解为数条更细的积分细则。

根河市积分评定记录卡（参考）

（两新组织团员青年）

姓    名：  　　               团员编号：          

所在团支部：　     　  　        时   间：　　     　　

附录4

根河市积分评定汇总表

单位（盖章）：                       时间：