-根河市医疗保障局

2021年度抓基层党建工作述职报告

市医疗保障党支部书记　　吕思义

按照会议要求，现将2021年履行医疗保障局党支部党建工作职责述职如下：

一、履行职责情况

我局深入贯彻落实党的十九大精神，以“党史”学习教育为主线，以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，紧紧抓住从严治党这条主线，保障改善民生这个核心，切实把党建工作抗在肩上、抓在手上、落实到具体行动中。

（一）落实全面从严治党主体责任情况

一是严格履行党支部书记第一责任。注重压力传导，明确工作责任，形成一级抓一级，层层转落实的工作机制。二是制定党建制度汇编，明确党支部、支部委员职责，形成组织、思想、纪律作风建设等工作制度。三是建立领导班子和班子成员“两张清单”，督促班子成员履职尽责。四是制定理论学习、意识形态、廉政建设、“三会一课”、主题党日等工作计划。2021年召开会议专题研究党建工作3次，意识形态2次，党风廉政建设2次，书记讲党课2次，召开组织生活会2次。五是深入推进党务公开。制定党务公开实施方案，编制党务公开目录，涉及支部重大事项第一时间通过召开会议、印发文件及“三务”公开平台等方式向党内外公开，2021年党务公开信息56余条。

（二）意识形态工作责任制落实情况

一是狠抓意识形态。深入学习十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习强化理论武装，统一思想认识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。2021年专题研究部署意识形态工作2次。理论学习119次，闭卷测试2次，专题研讨5次。二是深化党史学习教育。制定党史学习教育实施方案，成立领导小组，开设“晨读班”、“夜校”，采取讲授党课、交流研讨、举办读书班等形式开展学习交流。2021年开展读书班3期，交流研讨会5次，专题党课3次，集体学习85次，上报信息65篇。三是开展“我为群众办实事”实践活动。结合医保工作实际，通过开展医保政策基层行、医疗机构专题宣讲、服务大厅开言纳谏、猎民基层义诊以及爱国卫生环境整治等活动，用实际行动温暖凝聚民心。

（三）基层党组织建设方面

一是认真组织支部改选。选举产生新一届支委会，明确职责任务，安排部署组织、思想、作风建设等项工作。二是做好党员发展工作。坚持“严把党员入口关”，继续从严教育培养党员，认真开展政审、考察、公示等各项工作，年内确定1名正式党员，4名发展对象以及1名入党积极分子，不断增强党员队伍的生机和活力。三是按时收缴党费。将党费收缴日定为每月1日，由专人负责收缴，及时上缴上级党组织。四是充分发挥在职党员先锋模范作用，深入开展环境卫生清理、疫情防控、政策宣传、专题宣讲、慰问、免费义诊等主题党日活动，并于“七一”建党一百年之际，组织全体党员干部参观党建学院、观看警示教育片、重温入党誓词，积极引导全体党员牢固树立正确的人生观、价值观。

（四）党风廉政责任制落实情况

一是经常咬耳扯袖。准确运用“四种形态”，经常性开展谈心谈话，及时发现苗头性倾向。学习了习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编，党章准则条例和纪委全会精神。开展集体谈话2次，日常谈心谈话30余人（次），没有发生违纪和违规操办红白喜事、子女升学宴等问题。二是强化纪律约束。严格规范一把手用权，“三重一大”集体讨论，基金支付实行经办、分管、主要领导、财务人员四级审核。围绕机关重点科室、重点人员开展了廉政风险点排查，进一步完善了考勤、请销假、领导带班、抽查检查等工作纪律。三是廉政教育有效推进。深入学习《党章》、《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律法规。观看了警示教育片，以市纪委监委印发通报为反面教材，反躬自省，召开了警示教育大会。四是推进反腐倡廉向纵深发展。将反腐宣传、警示教育延伸到党政机关企事业单位、参保人员和定点机构。追回11名门诊慢性病费用2689.73元。重点对医疗机构住院病历以及零售药店违规行为进行抽查检查。2021年停卡1家，追回违规基金6.34万元。

（五）筑牢中华民族共同体意识以及《中国共产党统一战线工作条例》学习贯彻落实情况

一是深入学习领会习总书记关于民族工作的重要论述，开展“铸牢中华民族共同体意识”专题学习研讨，组织全体职工学习党的民族理论和民族政策以及《中国共产党统一战线工作条例》。二是利用医保经办窗口作为宣传阵地，积极开展党的民族政策宣传教育，积极引导和激励广大参保群众自觉维护民族团结和社会稳定的积极性。三是做好加强和改进民族工作专题组织生活会。全体8名党员依次检视剖析，认真开展批评和自我批评。制定整改台账，发现问题32项，制定整改措施36项，已全部完成整改工作。

（六）重点任务完成情况

党建联系点创建工作开展以来，我支部深入查找自身不足，紧扣完善制度建设和提升服务能力等方面助力医疗保障提质增效，推行“五个一”工作机制，真正做到快捷便民，不断提高人民群众获得感和满意度。一是打造一批优质业务窗口。主动简政放权，优化办事流程，压缩药费审核时限，积极落实“一窗口办理”“一单制结算”“一站式服务”，着力解决“垫资”“跑腿”“等待”等群众关注的医疗保障领域“难点、堵点、痛点”问题。二是组建一支党员先锋队。坚持强党建、促业务的工作思路，服务大厅设立“党员示范岗”“志愿者服务岗”，主要领导深入基层开展“党建+医保”专题活动，讲政策，做宣传，打通医保政策的“最后一公里”。三是制定一套待遇事项清单。梳理形成参保缴费、慢病大病、异地就医、医疗救助等12项待遇保障清单，汇编医保办事服务指南，方便广大群众进行政策咨询。四是安排一系列基层调研。“引进来”，通过意见箱、公开举报电话、12345便民平台，在线解答群众疑问。“走下去”，深入乡镇、“两定”机构以及参保企业等服务群体，了解医保待遇落实情况。五是开展一轮全员业务宣讲。采取医保干部“人人上讲台”的方式，围绕本职工作讲“业务”，提升全员业务经办水平和政治素养，以考促学、以学促用，在全局范围内掀起“比、赶、超”的学习热潮，着力打造一支业务过硬、充满团队精神和集体荣誉感的医保队伍。

（七）巡察整改落实情况

我支部对五届九轮市委第二巡察组巡察反馈问题高度重视，主动认领、照单全收、细化整改举措，按时完成整改任务。围绕聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署等三个方面，政治思想意识不够强，履行医疗保障职责不够到位等10个具体问题，细化了13个具体问题43项整改措施。全力整改“两定机构”监管、落实协议不到位,“三务”公开制度建设缺失、审批程序不规范，“三会一课”制度执行不到位，党员学习教育流于形式等问题，问题已全部整改完成。

二、存在的问题及原因

（一）党建工作缺少新意。由于医疗保障局以经办业务为主，主要针对在服务大厅开展业务，受工作时间和工作要求的限制，开展组织活动侧重于完成“规定动作”，而在开展“自选动作”、充分调动全体党员积极性方面还缺乏行之有效的方法，活动内容和形式上不够丰富。党建工作内容不新颖，特别是对党员的思想教育缺乏针对性、实效性，抓基层党建工作、抓干部队伍建设，还停留在传统的思维模式和工作方法上，注重完成“三会一课”、组织生活会等规定动作，组织生活缺少创新手段，教育内容枯燥、方式方法单一。

（二）思想认识不够到位。通过一系列主题教育和党课学习，全体党员的理论学习有较大改观和提升，但目前仍然存在一些不容忽视的问题，少数党员还一定程度存在轻党建重业务的思想，影响了学习效果和质量，少数干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告精神理解和把握还不够到位，在融会贯通、学用结合上还有差距。教育培训方式方法还不够灵活，仍以“填鸭式”“灌输式”为主，党员干部理论学习积极性主动性还不够强，学习效果不理想。没能做到入脑入心，没有真正地把理论学习成果转化为实际行动，并指导实践工作。

（三）支部教育管理有差距。由于医保局以经办业务为主，主要阵地在服务中心开展业务，部分党员系窗口工作人员，服务窗口工作节奏快、服务要求高，上班期间不能脱离岗位，且服务大厅与医保局路程较远，工作时间内不具备参加党日活动和集中学习的条件，工学矛盾突出，常规教育方法与工作实际不相适应，导致党员教育组织难度大，管理上缺少动力和抓手，组织学习活动难组织，有的即便组织也难免流于形式。

（四）党员队伍比较薄弱。医疗保障局共有4名党员，医保中心共有党员4人，平均年龄48岁，而且一人身患癌症。党员队伍力量比较薄弱，干部队伍缺少活力。医保系统人员队伍不稳定，流动性大。个别职工工作中存在懈怠心理，没有很好地发挥传帮带作用，还缺少踏实敬业的老黄牛精神。

（五）党建和业务融合不够紧密。虽然能够按照要求认真开展政治理论学习，但形式单一，党员参与的积极性不高，武装头脑效果不好。内容和形式上结合医疗保障行业领域和实际业务还不够，理论指导实践、推动医保业务工作的作用发挥不突出。

三、下一步工作思路

（一）不断加强思想政治基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强理论武装，坚定理想信念。严格落实组织生活和党内法规制度要求，扎实开展“三会一课”，推进“党史”学习教育常态化，提高队伍的凝聚力战斗力执行力。

（二）不断压实党建工作责任。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”、组织生活、党费收缴等制度，切实增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，以党支部建设为核心，全面打造思想型、能力型、创新型、清廉型的党支部。

（三）不断夯实党组织作风建设。坚持贯彻执行中央八项规定精神，坚决发对“四风”，加强对党员干部的教育监督管理，教育引导党员干部不踩红线、不闯雷区，坚持原则、守住底线、踏实干事。把党建工作做到群众关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。