《关于开展国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大生态工程实施情况专题监督式协商工作方案》的通知
根政协办发〔2021〕9号
根河市政协办公室关于印发
《关于开展国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大生态工程实施情况专题监督式协商工作方案》的通知
各乡镇、办事处，各相关单位：
现将《关于开展国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大生态工程实施情况专题监督式协商工作方案》印发给你们，请各相关单位结合调研项目和各自实际，认真准备书面汇报材料。汇报内容要聚焦本地区、本单位重大生态工程项目实施情况，总结经验做法，梳理存在问题，对下一步工作提出具体意见建议。
联 系 人：胡希珍（市政协经济人口资源环境委主任）
联系电话：5222977；15894807001
根河市政协办公室
2021年7月13日
关于开展国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大生态工程实施情况专题监督式协商工作方案
根据自治区政协办公厅印发的《联合开展国家和自治区重大生态工程实施情况专题监督式协商工作方案》和呼伦贝尔市政协办公室印发的《关于开展国家、自治区和呼伦贝尔市重大生态工程实施情况专题监督式协商工作方案》以及《根河市2021年度政协协商计划》，今年自治区政协将组织自治区、盟市、旗县(市、区)三级政协共同围绕“国家和自治区重大生态工程实施情况”协同开展专题监督式协商。为了扎实做好此项工作，制定如下方案。
一、目的任务
深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足“建成我国北方重要生态安全屏障”战略定位，通过开展监督式协商，总结重大生态工程实施成效，查找短板不足，提出意见建议，助推我市生态建设，走好生态优先、绿色发展之路。
二、覆盖范围
（一）工作内容
围绕近10年特别是党的十八大以来，国家、自治区下达的重大生态工程目标任务以及呼伦贝尔市委、政府和根河市委、政府确定的重大生态项目，重点围绕自治区政协确定的“三北”防护林建设、天然林资源保护、退耕还林还草等重大生态工程实施情况开展监督式协商。上述重大生态工程未覆盖的地区可根据当地实际，确定其他重点生态工程实施情况开展监督式协商。
（二）工作主体
此项监督式协商由市政协，相关政协委员共同参与。市政协调研组在市政协办公室统一组织下，由市政协副主席带队，由政府相关部门同志、相关政协委员组成，深入相关部门和项目区开展调研。
三、主要工作方式
（一）走访调研
调研组重点走访本级发改、财政、自然资源、生态环境、农牧水利科技、林草等部门，视情走访其他相关部门，并召开座谈会，了解和掌握重大生态工程实施成效、存在问题及下一步工作建议。各相关部门要对照调研内容，结合本部门实际对近年来重大生态工程实施情况进行梳理，重点总结工作成效和存在的问题，并提出工作意见建议。
（二）实地访察
调研组实地走访重大生态工程项目区，与项目施工、管理单位及基层干部群众面对面、点对点了解情况。
（三）组织问卷调查
市政协通过多种形式，广泛开展问卷调查。发放面向政府部门和相关干部、基层群众、政协委员的三类调查问卷，通过现场发放、微信推送填写等方式征求意见建议。调研组对收集到的问卷要进行认真分析、研判、汇总。
（四）开展网络议政
呼伦贝尔市政协在门户网站开设专栏，向政协委员和社会各界征求意见建议。自治区政协在政协云APP开设专栏，广大政协委员也可通过该渠道反映意见建议。
（五）召开专题协商会议
调研结束后，市政协调研组对调研情况进行梳理汇总，形成专题报告。办公室审定后报呼伦贝尔市政协。按照自治区政协压茬召开协商会议要求，市政协协商会议于7月底前召开，并请呼伦贝尔市政协派人参加。相关成果会后报市委政府和上级政协。
四、工作要求
（一）加强组织领导
市政协调研组要高度重视此次监督式协商，确保全程环环相扣、顺畅衔接、高质高效推进。市政协办公室和经济人口资源环境委员会要做好统筹协调、沟通联系、情况汇总等日常工作，为整个活动顺利开展提供服务保障。
（二）统一思想认识
调研组调研前要深入学习习近平生态文明思想，学习习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，学习党中央关于生态文明建设的决策部署，切实用习近平生态文明思想武装头脑，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
（三）发挥政协委员主体作用
调研组要尽可能吸收更多政协委员特别是有专长的委员参与调研和协商，帮助委员多方位了解情况、多方面征求意见建议，更好反映社情民意、更好凝聚各界共识。
（四）践行严实作风
调研组要真正扑下身子、沉到一线，扎扎实实开展调研，了解掌握实情，杜绝走马观花、蜻蜓点水式调研。要深度思考调研中掌握的各方面情况，做好系统梳理、综合研判、总结提炼等工作。要坚持问题导向，善于发现问题，注重查找症结，做到对症下药，拿出破解难题的有效办法。
（五）营造良好舆论氛围
要高度重视宣传工作，活动过程中，要对监督式协商活动进行跟踪报道，就整个活动开展情况、协商成果、取得成效进行综合报道。
（六）减少基层负担
调研组要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法，严控调研人数和规模。要加强工作统筹，合理安排，切实减少基层负担。要按照要求，做好疫情防护工作。
附件：1.国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大生态工程实施情况监督式协商调研提纲
2.市政协调研组
3.国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大生态工程实施情况调查问卷
附件1
国家、自治区和呼伦贝尔市、根河市重大生态工程实施情况监督式协商调研提纲
一、重大生态工程调研范围
1.“三北”防护林工程
2.天然林资源保护工程
3.退牧还草工程
4.退耕还林还草工程
5.其他重点生态工程
二、重大生态工程任务计划下达情况
近10年特别是党的十八大以来国家、自治区下达的重大生态工程目标任务以及呼伦贝尔市、根河市委、政府确定的重大生态项目，包括治理区域、治理目标、治理标准、治理要求等；各地对目标任务的分解落实情况。
三、重大生态工程任务完成情况
各地要对照国家、自治区和呼伦贝尔市下达的重大生态工程目标任务以及根河市委、政府确定的重大生态项目，客观、全面评估2020年年底前工程治理面积、完成工程量、工程质量、实际效果等情况。
四、国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市关于重大生态工程相关政策的落实情况
各地对国家、自治区相关政策是否落实到位，是否结合当地实际细化完善了相关政策，落实中存在哪些主要问题。
五、重大生态工程资金投入及实际使用总体情况
六、各地重大生态工程相关制度机制、工作举措健全落实情况
七、各地实施重大生态工程取得的生态效益、经济效益和社会效益
八、各地实施重大生态工程的创新做法和典型经验
九、专家学者和基层干部群众对重大生态工程建设的总体评价和建议
十、各地实施重大生态工程建设中发现的突出问题及对下一步工作的意见建议
附件2
市政协调研组
组 长：彭殿明 市政协副主席
副组长：胡希珍 市政协经济人口资源环境委员会主任
成 员：发改、财政、自然资源、生态环境、农牧水利科技、林草等部门，2-4名政协委员
走访部门：发改、自然资源、农牧水利科技、林草、大林等部门
调研项目：其他重点生态工程（见下表）
根河市重点生态工程项目
| 序号 | 单位 | 项目名称 | 建设内容 | 总投资 （万元） | 进展 |
| 1 | 农水局 | 根河、激流河重要干流治理工程 | 修建堤防24.778公里，新建堤顶道路53.477公里，新建护岸工程8.517公里。截洪沟2条，长3.755公里，修建穿堤排水涵闸15座等。 | 10859.58 | 2017-2020年完工 |
| 2 | 自然资源局 | 根河市迎宾路南废弃采坑地质环境恢复治理项目 | 恢复治理面积0.23公里 | 164.80 | 2014年 完工 |
| 3 | 自然资源局 | 根河市迎宾路桥东废弃采坑地质环境恢复治理项目 | 恢复治理面积0.087公里 | 115.39 | 2015年 完工 |
| 4 | 自然资源局 | 根河市区西出口敖鲁古雅山地质环境恢复治理项目 | 恢复治理面积0.2公里 | 213.42 | 2019年 完工 |
| 5 | 住建局 | 根河市污水处理厂再生水回用管网工程 | 新建再生水回用管网管道6公里。架空过河管道100米。 | 867.21 | 2020年 完工 |
| 6 | 林草局 | 国家级公益林森林生态效益补偿项目 | 姑子庙林场共34900亩公益林得到有效保护。 | 2，256，002.60 | 2010-2020年 |
| 7 | 大林公司 | 阿龙山镇代木能源集中供热工程 | 新增供热能力30万平方米。 | 3，300 | 2019年 完工 |
| 8 | 住建局 | 根河市集中式饮用水水源保护区规范化建设工程 | 保护区综合整治，防护隔离，水源预警能力建设，生态保护工程建设。 | 651.9 | 2020年 完工 |
附件3
国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大
生态工程实施情况调查问卷
（面向政府部门及相关干部）
调查问卷采取不记名方式进行，请在您选定答案的“£”内打“√”，需要表述的内容则记录在横线上，感谢您的支持和配合。
1.对本地区实施的国家、自治区和呼伦贝尔市重大生态工程目标任务和相关政策是否知晓？
£ 是 £ 否 £ 知晓少许
2.本地区是否有计划组织实施了重大生态工程建设？
£ 是 £ 否 £ 不了解
3.本地区是否有效落实了国家、自治区和呼伦贝尔市重大生态工程相关政策？
£ 是 £ 否 £ 不了解
4.重大生态工程地方配套资金能否保障？
£ 能 £ 不能 £ 不了解
5.重大生态工程实施后生态环境是否得到改善，有哪些明显表现？
£ 是 £ 否 £ 不了解
6.当地群众从重大生态工程中得到了哪些实惠？
7.生态补偿资金是如何发至群众手中的？
8.本地区重大生态工程后期管护工作怎么样？
9.重大生态工程实施后对农牧业生产方式和群众增收有什么影响？
10.当地群众参与重大生态工程建设的积极性如何？
11.本地区如何处理保护生态与发展经济之间关系，存在哪些问题？
12.本地区重大生态工程建设中存在什么问题？
13.本地区是否应该继续实施重大生态工程？有什么意见建议？ £ 是 £ 否
国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大生态工程实施情况调查问卷
（面向基层群众）
调查问卷采取不记名方式进行，请在您选定答案的“£”内打“√”，需要表述的内容则记录在横线上，感谢您的支持和配合。
1.您是否了解当地重大生态工程政策和建设情况？
£ 是 £ 否 £ 了解少许
2.重大生态工程项目实施后，本地区生态环境发生了哪些变化？
3.您觉得国家、自治区和呼伦贝尔市的相关政策是否适合本地区实际？
£ 适合 £ 不适合 £ 不了解
4.您是否参与了本地重大生态工程建设？
£ 是 £ 否
5.重大生态工程实施后，对您的生产生活有什么影响？
6.您从重大生态工程中得到了哪些实惠？
7.生态工程实施后的日常管护工作怎么样？
8.生态治理区是否存在违规违法建设情况？
£ 存在 £ 不存在 £ 不了解
9.您觉得本地区群众的生态保护意识是否真正确立？
£ 是 £ 否 £ 不了解
10.重大生态工程项目实施后，您获得了哪些生态补偿，补偿有什么不足或问题？
11.您觉得本地生态工程建设存在哪些问题？
12.您觉得当地生态工程今后是否应该继续实施下去，有什么意见建议？
£ 是 £ 否
国家、自治区、呼伦贝尔市和根河市重大生态工程实施情况调查问卷
（面向政协委员）
调查问卷采取不记名方式进行，请在您选定答案的“£”内打“√”，需要表述的内容则记录在横线上，感谢您的支持和配合。
1.您觉得本地区实施的重大生态工程对构建我国北方重要生态安全屏障有什么重要意义，您对加强生态安全屏障建设有什么意见建议？
2.各级政府是否重视重大生态工程建设，采取了哪些政策举措？ £ 是 £ 否
3.国家、自治区和呼伦贝尔市重大生态工程的相关政策是否符合本地区实际，有什么需要完善和改进的地方？
£ 是 £ 否
4.您了解的重大生态工程建设取得了哪些明显成效，存在哪些问题？
5.生态治理区的干部、群众生态文明理念是否真正确立，他们对生态工程建设有什么反映？ £ 是 £ 否
6.您听到的有关专家学者对我区重点生态工程实施情况是如何评价的？
7.您了解到的重大生态工程项目区是否存在重建设轻管理的问题？
£ 是 £ 否
8.您认为国家、自治区和呼伦贝尔市重大生态工程是否应该持续实施下去？
£ 是 £ 否
9.政协委员应该如何助力国家、自治区和呼伦贝尔市重大生态工程建设？