河西街道落实自治区党委第四巡视组巡视根河市反馈意见的整改方案
根据《中共根河市委员会 印发<关于自治区党委第四巡视组巡视根河市反馈意见的整改方案>的通知》(根党发〔2019〕12号)文件要求，结合河西街道实际，现就抓好自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作，制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央巡视工作决策部署，认真落实自治区党委关于巡视工作的部署要求和自治区党委第四巡视组巡视根河市整改工作具体要求，把巡视整改工作作为重大政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以党的政治建设为统领，严格落实巡视整改主体责任，确保巡视整改要求落到实处，努力打造坚强有力的领导班子和绝对忠诚的干部队伍，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策、党中央各项决策部署，为根河市的发展做出更大贡献。
二、整改要求
（一）提高政治站位。抓好巡视整改工作，是深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和李纪恒书记在听取自治区党委巡视情况汇报时的讲话精神重要体现，严格按照自治区党委、呼伦贝尔市委和根河市委的部署要求，坚决把思想和行动统一到自治区党委关于巡视整改工作的总体要求上来，统一到自治区党委第四巡视组反馈意见上来。全体党员领导干部要切实提高对巡视整改工作重要性紧迫性
的认识，牢固树立“四个意识"，坚定政治方向，聚焦存在问题，以鲜明态度和坚决措施，全力以赴抓好整改工作。
(二)强化责任担当。把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，真正把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，党工委书记切实履行好第一责任人责任，各班子成员要认真落实“一岗双责”，自觉认领、深刻反思，对分工范围内的整改任务要带头逐条逐项整改，充分发挥“关键少数”作用。各部门主要负责同志要对本部门巡视整改工作负总责，以身作则、亲力亲为，确保整改工作取得实效。
(三)增强整改成效。强化整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持全面整改和重点整改相结合，按照可量化、可检查的要求，对能够立即解决的要立行立改，能够短期见效的要抓紧推进，需要长期坚持的要健全制度，已经整改的要及时“回头看”，确保件件有着落，事事有回音。要坚持标本兼治、形成长效，既要有当下改的举措，也要有长久立的机制，在健全制度上着力，在严守规矩上发力，推动全面从严治党向纵深发展。
三、整改任务
（一）党的政治建设方面
1.对探索高质量发展新路子思路不宽、研究不够
整改措施：一是召开党工委理论中心组学习会，重温党的十九大精神，深刻学习领会习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神实质，进一步提高政治站位，凝聚思想共识。二是在全体干部职工大会上，深入学习习近平总书记在内蒙古自治区考察时的重要讲话精神，强化理论武装，拓宽工作思路。三是开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点学习讨论践行党的宗旨，保持为民服务本色，做到发挥作用合格。通过主题教育，提高认识，找到差距，明确方向。
责任领导：杨军
责任部门：党政办、党建办
完成时限：立行立改，长期坚持
2.领导核心作用发挥不充分
——落实“三重一大”制度问题
整改措施：一是召开党工委会议，认真学习“三重一大”相关议事制度，凡涉及重大问题决策、重要人事工作、重要项目安排及大额度资金使用等事项，必须由党工委会议集体研究决定，确保决策科学民主，结果合理公正。二是修订完善《河西街道党工委“三重一大”事项清单》，进一步明确“三重一大”议事范围，规范会议记录的内容、格式。
责任领导：崔德臣
责任部门：党建办、党政办
完成时限：立行立改，长期坚持，10月15日前取得阶段性成果
3.基层政治生态净化不够
——“三务公开”问题
整改措施：一是完善河西街道“三务”公开工作领导机构，统一协调和监管；明确公开内容和类别，分类清晰、层次明了；加强对公开内容的时效性、动态性及重要性的灵活掌握。二是深入推进党务公开，严格落实《中共根河市委员会贯彻<中国共产党党务公开条例（试行）实施办法>的通知》（根党发〔2019〕8号）文件精神，明确党务公开内容，严格按照公开程序进行公开。9月底，对基层党支部进行党务公开培训，重点对公开内容、范围、程序、方式等进行培训。三是继续抓好政务公开，按照《根河市党务政务公开制度》要求，规范公开流程，将应公开的内容及时通过政务公开栏进行公开。四是加大监督检查，确保公开内容详实、公开时间及时，办事处和各社区公开栏规范、记录规范、资料档案规范。
责任领导：崔德臣
责任部门：党政办、党建办、各社区
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
——“清风干部”评选审核问题
整改措施：一是全面认真审核2018年评定的“清风干部”，建立科学合理的“清风干部”动态管理机制。二是在今后评定工作中进一步严格评定程序，主动公开公示，接受各方面监督。
责任领导：郝永富
责任部门：纪工委、监察办
完成时限：立行立改，长期坚持，9月10日前取得阶段性成果
（二）党的思想建设方面
4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神注重实效不够
——理论联系实际不紧密，中心组学习形式单一
整改措施：一是完善党工委学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入年度学习计划中，按照学习计划开展学习，党工委成员主动承担领学任务，保证集中学习的出勤率。二是创新学习方式，中心组采用集中学习与分散学习相结合、邀请专业讲师宣讲与中心组成员主讲结合的学习方式；充分发挥新媒体平台优势，加强网络和学习强国的学习。三是9月初，开展以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平考察内蒙古自治区重要讲话精神为主题的集中学习。
责任领导：张金武
责任部门：党建办、各支部
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
——思想教育浅表化
整改措施：一是抓好法宣在线的学习和考试，提高法宣在线考试率。二是加强思想政治教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，通过采取讲党课、集中学习、交流讨论、网络学习等方式，教育引导党员干部全面、深入、系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的内涵要义，用理论知识武装头脑、指导实践、推动工作。三是深入开展教育宣讲活动，提高基层党员干部的思想认识和理论素养。9月初，组织各支部广泛开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动。
责任领导：张金武
责任部门：党建办、各支部
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
5.落实意识形态工作责任制不扎实
——阵地建设管理问题
整改措施：一是制定《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》，加强对意识形态工作的分析研判和舆情管理；二是加强对各类艺术团体的管理，社区负责对节目导向和节目内容进行监督把关，确保各类演出内容健康、积极向上，传递正能量。
责任领导：张金武
责任部门：党建办、各支部
完成时限：立行立改，长期坚持，9月15日前取得阶段性成果
——宗教管理机制问题
整改措施：一是开展宗教场所和信教人员排查，由网格员组成排查小组，进行入户排查，做到底数清、情况明；二是9月20日前，按照上级“登记一批、合并一批、过渡一批、取缔一批”的办法，采取“以堂带点”等模式，集中整治基督教私设聚会点。三是在整改工作取得成果的基础上，着眼建立健全长效工作机制，坚决防止反弹。
针对“仍有邪教人员登记在册”问题。一是按照上级通知要求，河西街道做好巩固帮教、宣传教育及重点人员监控工作。二是8月底前，完成对各类邪教人员谈心谈话和面对面教育，准确掌握思想动态。三是9月份,针对思想不稳定“法轮功”人员开展巩固帮教工作，对重点人员加强管控。
责任领导：杨军
责任部门：综治办、社会事务办、各社区
完成时限：立行立改，长期坚持，10月15日前取得阶段性成果。
——网络监管问题
整改措施：一是成立网络和信息安全工作领导小组，明确具体工作职责；二是明确网络意识形态阵地管理负责人，安排专人管理QQ群、微信群，以便于及时反馈舆情信息；制定《河西街道党员干部网络平台个人账号登记备案表》进行登记备案。
责任领导：张金武
责任部门：党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
——舆情应急处置问题
整改措施：一是制定《河西街道突发事件及重大舆情应急预案》，更好地做好重大舆情应急管理工作。二是指定专门人员负责文字及宣传工作，收集舆情动态，发现涉及敏感舆情及时上报，并在党工委的指导下引导舆情。三是加强意识形态网格员队伍建设，不断提高网格员政治敏感性、政治鉴别力，提升网上不良信息监督管控能力，加强正面舆论引导。
责任领导：张金武
责任部门：党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
（三）党的组织建设方面
6.基层党组织建设有所弱化
——党内政治生活不严肃
整改措施：一是从加强思想教育、规范机关作风、提高工作效率、完善相关制度建设、积极转变工作作风、提高队伍素质、强化监督机制等方面入手，进一步提高思想政治站位，严肃党内政治生活。二是建立党工委把关机制，加强对对照检查材料的审查力度，杜绝雷同抄袭现象的发生；加强对各党支部党建工作的指导，并审核把关其材料，杜绝不真实、不严肃现象。三是认真执行“三会一课”，民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，认真开展批评和自我批评，对发现和指出的问题，深入剖析原因，认真整改。
针对“有的党支部和党总支概念混用、换届程序不规范”问题。一是9月初，党工委将对基层党组织换届情况进行摸排，准确掌握所辖基层党组织换届情况。二是认真组织培训，规范工作程序。9月份，开展对基层党组织集中培训，培训内容包括《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织换届工作暂行条例》等。三是党工委结合基层党组织换届摸排情况，建立所辖基层党组织换届工作台账。
责任领导：张金武
责任部门：党建办、各支部
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
——党费收缴和支出问题
整改措施：
一是认真学习《内蒙古自治区党费收缴、使用和管理工作办法》，严格按照党费收缴标准，并建立每月上缴党费长效机制，每月按时上缴到党费专用账户。二是8月底前，党工委开展党费规范收缴自查，并对所有党支部党费收缴基数和比例核定情况进行全面排查，发现问题立行立改。三是建立长效机制，定期进行公示。党工委及所辖党支部8月底前将2019年上半年党费收缴和支出情况同步予以公示，并将公示情况报市委组织部。
责任领导：张金武
责任部门：党建办、各支部
完成时限：立行立改，长期坚持，9月10日前取得阶段性成果
——民主生活会不严谨
整改措施：一是9月初，按照上级要求，将《关于新形势下党内政治生活若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及《关于呼和浩特市清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的通报》列入学习计划，组织各支部开展专题学习。二是党工委 “一把手”引导党员干部端正心态、放下思想包袱，民主生活会上，开展相互批评做到实事求是、不遮不掩、直截了当，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”目的。
责任领导：杨军
牵头部门：党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
——发展党员问题
整改措施：一是严格贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，结合呼伦贝尔市委组织部下发《发展党员工作流程详解及常用文书范例》的工作要求，8月底，党工委对所辖党支部发展党员工作进行一次全面梳理，对存在问题的党组织指导其及时进行整改。二是8月底，开展发展党员工作专题培训，组织各党支部对发展党员工作的具体流程、常用文书的规范撰写、审批备案的具体方式、志愿书填写的规范样式等相关业务进行培训，提升基层党务工作者能力素质。
责任领导：张金武
责任部门：党建办、各支部
完成时限：立行立改，长期坚持，9月10日前取得阶段性成果
——民主集中制执行不严
整改措施：一是9月初，对运用“四种形态”开展自查工作，做到依规依纪进行。二是加强学习教育，把严格执行民主集中制作为重要学习内容，将《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等列入9月份学习计划中，延伸到基层“学习讲堂”学习宣传计划，加强基层民主集中制学习。三是坚持从党工委做起，严格执行“三重一大”制度，不断加强民主集中制贯彻执行。四是强化监督考核，进一步细化对贯彻执行民主集中制和“三重一大”工作的检查考核力度，不断提高决策行为的科学化、制度化、规范化水平。
责任领导：杨军
责任部门：党政办、党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
（四）党的作风建设方面
7.“四风”问题
——不作为慢作为问题
整改措施：一是纪工委不定期开展不作为、慢作为情况检查，进一步严肃工作纪律，及时通报检查发现的问题。二是借鉴好经验和做法，提高发现问题的能力，建立专项工作检查机制。
责任领导：郝永富
责任部门：纪工委
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
——机关工作作风问题
整改措施：一是严格落实党工委主体责任，履行党支部书记第一责任人职责，党工委加强对基层党组织换届的领导和对党支部委员会设置的指导。二是依据有关法律法规，9月中旬，党工委对基层党组织换届情况进行一次全面自检自查，严明换届纪律,健全工作制度,强化督促指导,确保换届选举工作风清气正,有序进行。
责任领导：张金武、郝永富
责任部门：党建办、纪工委
完成时限：立行立改，长期坚持，10月15日前取得阶段性成果
（五）党的纪律建设方面
8.财经纪律问题
整改措施：一是进一步加强财务管理，积极参加上级组织的各类培训，提高财务人员业务工作能力。二是开展财务管理自查自纠工作，围绕账账相符、账表相符、账实相符进行认真梳理。
责任领导：崔德臣
责任部门：财务室
完成时限：立行立改，长期坚持，10月15日前取得阶段性成果
9.运用“四种形态”不当
整改措施：一是精准运用“四种形态”，举一反三，针对是否存在假发票入账核销套取资金情况开展一次自查工作。二是在今后的工作中，纪工委每半年对部门财务进行专项检查，强化监督作用。
责任领导：郝永富
责任部门：纪工委
完成时限：立行立改，长期坚持，9月15日前取得阶段性成果
（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
10.全面从严治党“两个责任”落实不力
——主体责任意识不强
整改措施：一是全面落实从严治党主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，明确了领导班子成员及各社区、各部门负责人在党风廉政建设工作中的职责，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务。9月份，召开党工委会议，传达学习上级党风廉政建设和反腐败工作文件精神。二是逐级压实责任，党工委认真履行党风廉政建设主体责任和党工委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，定期研究、部署、检查、报告党风廉政建设工作，切实抓好部门、人员廉政教育管理，常教育、常提醒。
责任领导：杨军
责任部门：党政办、党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，9月20日前取得阶段性成果
——纪工委监督责任问题
整改措施：针对纪工委“零立案”问题。一是纪工委开展案件办理情况自查工作，改进工作作风，推进监督方式转变。二是提高纪检监察业务能力，通过学习培训、参与办案等方式锻炼队伍，发挥优势。
责任领导：郝永富
责任部门：纪工委
完成时限：立行立改，长期坚持，9月30日前取得阶段性成果
四、保障措施
（一）加强组织领导。为确保整改工作有序开展，成立自治区党委第四巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，党工委书记任组长，党工委副书记办事处主任、党工委副书记、纪工委书记担任副组长，其他班子成员担任成员，精心组织、统筹推进巡视整改工作。认真对照整改方案明确的整改任务，主动担当、主动认领，召开会议进行专题研究，制定问题清单，切实做到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡视整改工作有序有力有效开展。
（二）全面进行整改。整改工作在党工委带领下进行，及时研究解决整改工作中遇到的困难和问题，领导班子成员要切实增强大局意识、责任意识，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管部门、各支部、各社区的整改工作，确保各项整改措施落到实处。各部门要团结协作，密切配合，确保整改工作落到实处。
（三）建立工作台帐。围绕自治区党委第四巡视组指出的问题和提出的意见建议，深刻剖析反思，对照整改方案，逐条逐项进行整改落实，建立问题清单、任务清单、责任清单。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。