政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2020年6月3日在镇第十一届人民代表大会

第四次会议上

阿龙山镇人民政府镇长 于忠磊

各位代表：

现在，我代表阿龙山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，是我镇砥砺奋进、继往开来的重要一年。在根河市委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。 

（一）经济发展平稳有序。2019年全镇税收收入完成 248万元，地区固定资产投资完成7482万元，其他各项经济指标均在合理区间，绿色发展指标全面完成。

（二）三大攻坚战稳步推进。坚持问题导向，全力打好重点战役。通过采取严控经费支出、整合专项资金等措施，切实防范政府债务风险。对困难群众因类施策，加大扶危济困力度，积极开展“进社区、送温暖、献爱心”联系帮助困难群众活动，解决群众生产生活困难。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大环境保护力度。代木能源建设项目投入使用，淘汰整合了镇区8处分散锅炉房，地区供热水平得到大幅改善。启动我镇加油站地下油罐防渗及办公场所改造项目。重新规划选址，启动阿龙山镇垃圾处理厂项目建设。

（三）生态保护成绩显著。有序推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作。结合“爱国卫生月”活动，会同阿龙山林业局对镇区环境卫生开展集中清理整治行动，共出动3400余人次，清理垃圾2600余吨。河长制工作全面推进，落实各级河长制工作职责，定期开展巡河检查。完善防汛基础设施建设，乌鲁吉气河堤防工程顺利完工。清“四乱”工作稳步推进，完成了河道内的清理整治工作。开展大棚房、违建别墅问题清查整治专项行动。圆满完成全国第三次土地调查任务。

（四）产业发展持续稳定。培育发展生态旅游。积极宣传“三山两化一条河”旅游资源，与阿龙山林业局对接，探索开发以奥克里堆山为重点，配套露营、家庭宾馆为内容的旅游项目，争取上级政策，引导鼓励旅游接待户建设，开发地区原生态富林富冷旅游资源，挖掘历史文化，逐步发展地区旅游产业。庭院规模持续扩大。共有庭院种植面积210亩，其中经济作物120亩，粮食作物90亩。庭院养殖畜禽存栏18800头/只，同比增长17.5％；畜禽出栏6400头/只，同比增长3.2％。坚持发展特色产业。开办以黑木耳种植为主题的技能培训班1次，培训学员60人。全年共培育黑木耳10万袋,滑子菇6万盘，灵芝1万袋。

（五）镇区建设全面加强。总投资200万元的镇北达斡尔族村桥梁加固维修建设项目圆满完成，改善了地区居民出行条件。总投资3300万元的阿龙山镇代木能源集中供热工程投入使用。推动老旧小区供热供水、排污管道改造和居民安全饮水工程建设。联合阿龙山林业局累计投入资金70余万元实施镇内楼区亮化工程，提升了镇区亮化水平。改善镇西社区办公条件，整体迁入阿龙山镇原税务大厅。打造根河市标准化社区，投入6万余元对镇北社区进行改造升级。完成全镇门牌号编排工作。

（六）深化改革取得成效。深化乡镇机构改革，挂牌成立了阿龙山镇党群服务中心、阿龙山镇综合行政执法局、阿龙山镇综合保障和技术推广中心。推进“放管服”改革，承接行政权责事项80项，提升行政服务效能。完成符合政策条件的196户林业低保纳入民政统一管理接转工作。加大政务公开力度，开通阿龙山镇政府微信公众号及阿龙山镇人民政府官方网站。开展了第四次全国经济普查登记上报工作。保质保量完成了高速公路ETC安装工作。

（七）民生保障持续加强。创业就业水平稳步提高，发放小额担保贷款30万元。面向住房困难群体申请根河市公租房77套。完善社会救助工作，提高保障标准，低保标准由每人每月570元提高到620元。加强低保动态管理，全年新增低保180户，停发低保54户，提标21户，降标42户。充分利用临时救助政策，给予救助37人。为551名80岁高龄津贴享受人员建档立卡。为464名4050就业困难人员进行认证。全年累计发放低保金、临时救助金、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类资金678.68万元。

（八）社会事业全面发展。开展计生特殊家庭审验工作，53户78人享受特服政策资金56.61万元。完成独生子女一卡通录入工作，发放独生子女费2.02万元。开展以“把健康带回家”为主题的关爱流动人口宣传活动，免费为流动人口发放健康包及健康知识宣传手册，为流动人口开展免费体检。全面落实退役军人保障政策，积极做好退役军人断缴养老金申报工作，悬挂退役军人光荣牌301块。推进自治区民族团结进步示范市创建工作，规范市面蒙汉文并用管理。举办“不忘初心迎华诞，牢记使命永奋进”庆祝中华人民共和国成立70周年大型广场演出、千人升国旗仪式、庆“三八”职工扑克比赛、地区乒乓球羽毛球友谊赛等地区性文化活动。阿龙山政府荣获2019年根河市全民健身运动会“信合杯”职工篮球比赛优秀组织奖。邀请根河市乌兰牧骑在阿龙山镇开展“深入生活，扎根人民”文化惠民系列活动10场。阿龙山小学荣获内蒙古孔子学堂优秀奖、中华优秀传统文化传承基地。阿龙山镇中心卫生院党支部荣获呼伦贝尔市“三八”红旗集体。妇女、儿童、青少年、老年人、民族宗教、科普、档案、工会、红十字、关心下一代等工作取得新进展。

（九）社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，落实上级要求，营造工作氛围。开展“国家安全教育日”活动，健全安全生产规章制度，完善安全生产应急预案，开展安全生产大检查，全面落实安全生产责任制。联合林业局、森林公安局、派出所进行消防安全检查，开展大型防火游行宣传活动，切实做好城镇防火工作。开展安全驾驶教育培训，提高道路交通安全意识。全力开展非洲猪瘟、鼠疫防控工作，有效防止疫情发生。开展社会隐患排查、信访维稳专项行动，全年共开展信访维稳、安全生产、防火防疫等各领域排查32次。

（十）政府效能得到提升。坚决把政治建设摆在政府自身建设首位，坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高了知信行合一能力。加强意识形态建设，开展学习于海俊、廖智慧等先进事迹活动，全镇干部职工干事创业、务实担当的工作氛围更加浓厚。持续推进法治政府建设，把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大和社会各界的监督，积极落实人大代表所提的建议，办理建议2条，办复率达100％。积极回应社会关切，加大政策解读工作力度，有序开展重点领域和民生领域信息公开。严格落实党风廉政建设各项要求，认真履行“一岗双责”，强化监督执纪问责，持续改进政风，政府行政效能得到明显提升。

各位代表，过去的一年，我们攻坚克难、主动作为，取得的成绩来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是地方林业同心同力、共谋发展的结果，是全镇人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、全镇各族人民、以及所有关心支持阿龙山发展的各界人士，表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：主要是经济总量小，产业结构单一，现有产业没有形成规模，产业结构调整任务艰巨；招商引资力度不够，争跑项目意识不强；项目谋划储备不足，对地区经济拉动作用不强;民生领域、城镇建设领域存在短板；作风建设有待加强，一些干部发展观念不强，干事创业劲头不足等。这些问题需要我们高度重视，采取有力措施，有计划、分步骤的认真加以解决。

二、2020年主要工作

    2020年，注定是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下坚决有力贯彻党中央、自治区、呼伦贝尔市、根河市和镇党委决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动应急响应，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者、林业局干部职工和志愿者们不畏严寒、奋战一线，企业家、社区群众、爱心人士等社会各界捐资捐物，全镇人民同心协力，构筑起疫情防控的钢铁长城，实现了“零确诊”的阶段性重大胜利。我们根据疫情防控形势，及时调整应对策略，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复市复学，生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局。在此，向所有保卫阿龙山家园安全稳定的“参战”人员、爱心人士和全镇人民致敬!

这场抗疫斗争，广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，在危难时刻挺身而出、舍生忘死，我镇派出所辅警李晓欢同志牺牲在抗疫一线，用生命践行了初心使命。抗疫考验为我们今后应对各种艰难险阻树立了信心和决心，为我镇走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子奠定了坚实基础。

今年，既是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作责任重大。当前，虽然我国疫情防控形势持续向好，我镇保持“零确诊”成果，但境外疫情蔓延势头并未得到有效遏制，国内个别地区还不时出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大的不确定性。我们要坚决抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固防控成果。只要我们坚定必胜信心，强化团结协作、众志成城，统筹推进疫情防控和经济社会发展，就一定能够化危为机、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实自治区、呼伦贝尔市、根河市决策部署和镇党委二届五次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，积极落实新发展理念，坚定走生态优先、绿色发展道路，坚持以谋划项目建设为支撑，以保障和改善民生为根本，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推动各项事业稳步发展，确保与全国一道全面建成小康社会。

围绕工作总体要求,我们必须紧扣重要战略机遇期的新内涵，准确把握政策方向，着重抓好以下几方面工作：

（一）坚持统筹兼顾，坚决打赢三大攻坚战。坚决打好脱贫攻坚战。结合地区实际，通过发展特色产业，开展就业技能培训等措施，让更多的困难群众增收致富。坚决打赢污染防治攻坚战。不折不扣抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改工作，严格落实环保主体责任，深入开展环保专项检查，确保问题整改到位。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。防范重大风险，采取积极有力措施，严控一般支出，严厉打击非法集资，保障地区经济平稳运行。

（二）坚持结构调整，扎实推动经济稳步发展。大力发展特色产业。通过“散户+带头人+合作社”的方式，加大以黑木耳、灵芝为主的食用菌种植，探索发展以种植芍药为主的中草药种植。融合发展新兴产业。积极培育电子商务主体，拓展产品销售渠道，推动实现林下资源产品、绿色食品线上线下融合发展。进一步加强旅游宣传。创新宣传手段，进一步加强以奥克里堆山为主的旅游资源宣传，力争开展有针对性、专业性、实效性的招商引资工作。抢抓政策机遇，力争上级资金扶持，不断完善旅游基础设施建设，推动我镇旅游产业向前发展。

（三）坚持巩固成果，切实保护生态环境。完善河长制常态化巡河机制，健全河流综合治理和保护制度，实现河畅、水清、岸绿、景美。加强造林种草绿化美化，严厉打击乱采滥挖野生植物违法行为。加大执法监督力度，严厉打击非法占地、采砂等行为。全面清查违建别墅问题，坚决完成整治任务。全面开展全国第三次国土调查工作。

（四）坚持项目引领，统筹做好城镇建设。以项目建设为关键举措，严格按照时间节点要求，加快推进城镇、交通、民生等工程项目建设，不断优化完善城镇功能。推进城镇建设。全面提升城镇功能，统筹城镇基础设施建设，配合做好呼伦贝尔金河-阿龙山-满归110千伏输变电工程、根河市龙山全民健身中心建设项目，组织实施好阿龙山镇垃圾处理厂建设项目，积极推动阿龙山大林公司二级供热管网改造和19栋楼排污管线改造建设项目，努力争取阿龙山镇卫生厕所普及工程、阿龙山镇安全饮水建设项目。加强城镇管理。结合新冠肺炎疫情防控工作态势，坚持管理重心下移，力量下沉，完善社区网格化管理制度。加强镇容镇貌管理，常态化开展环境综合整治行动，下大力气对违法乱建、违法占地问题进行专项整治，坚决遏制私搭乱建和违法占地行为，优化城镇整体形象。提升道路质量。积极争取根满公路金河至阿龙山段公路维修项目，增强公路通达能力。

（五）坚持增添动力，持续深化改革创新。提高项目谋划前瞻性，深入研究，准确把握国家宏观政策和相关资金投向，加大项目争取力度，将谋划、争取、建设贯穿项目工作始终。继续认真贯彻落实“放管服”改革各项要求，进一步简化服务流程，推进“一站受理”、“一站办结”，切实提升服务效能。加快完善综合行政执法局权限承接、文书内业、岗位培训工作，提高执法水平。充分发挥综合保障和技术推广中心服务群众职能作用。建立地方公安、行政执法、市场监督、卫生监督、运政管理等单位部门综合执法联席联动机制，优化资源、整合力量，形成1+1大于2的执法格局。推进巩固强化地企协作，加强地企交流互信。继续秉承“一片林、一体化、一条心”的发展共识，地企共同解决地区旅游发展、产业推动、生态保护、信访维稳、城镇消防、基础设施建设等工作中的困难和问题，有效促进地区经济的发展和社会的和谐稳定。

（六）坚持改善民生，全面发展社会事业。进一步落实城镇社会救助政策,持续做好低保金发放、医疗保险和社会救助等各类社会保障工作。继续做好以黑木耳、灵芝为主的食用菌种植技能等培训。加大对生活困难家庭的资助力度，按照联系帮助困难群众工作要求,因户因人施策,切实解决生产生活困难。积极开展好全民健身和群众文化活动，不断提高百姓业余文化生活水平。持续加强双拥共建工作,落实各项政策待遇,做好退役军人服务管理。扎实推进民族团结进步事业，助力根河争创自治区民族团结进步示范市。持续规范市面蒙汉文并用管理。扎实开展第七次全国人口普查工作。继续做好新冠肺炎、非洲猪瘟、鼠疫等防控工作。严格落实安全生产“三项责任”，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。做好“七五”普法、法律援助工作。抓好重点领域信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会和谐稳定。加强国防教育、国防动员、民兵队伍建设，统筹推进老龄、科普、档案、工青妇、红十字、关心下一代等事业发展。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们必须以更高的站位、更实的举措切实加强政府自身建设。

坚决推进政治建设。深入做好政府系统党的建设，坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，不折不扣贯彻落实党中央、自治区、呼伦贝尔市、根河市和镇党委的各项决策部署。

切实提升执政能力。牢固树立法治思维，加强法治政府建设，始终做到依法行政。自觉接受法律监督、人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议。健全完善抓落实机制，强化目标考核、督查督办、追责问责力度，切实调动全镇干部积极性、主动性和创造性，全面提高行政效能，确保政令畅通。

从严坚守廉政底线。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政规定，驰而不息整治“四风”问题。紧盯关键环节，强化重点领域廉政风险防控，用制度管权管人管事。支持纪检机关依法履职，加强审计监督，树立清正廉洁的政府形象。

狠抓转变工作作风。坚定发展信心，坚持问题导向，认真开展调查研究，突破惯性思维，增强创造性开展工作的能力和水平。认真落实为基层减负的有关规定，让干部腾出更多精力抓落实，切实把该干的事干好，难干的事干成。进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。大力秉承林区精神，保持抗疫战时状态，只争朝夕、勤勉敬业，营造浓厚的发展氛围。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在根河市委、政府和镇党委坚强领导下，紧紧依靠全镇各族人民，不忘初心、牢记使命、迎难而上、锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！