市发改局开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《根河市委关于印发<根河市党的群众路线教育实践活动工作方案>的通知》（根群组发〔2014〕3号）文件精神，结合实际，制定发改局开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导精神
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以开展“四大行动”（大学习、大调研、大接访、大落实）、推进“六大工程”（扶贫攻坚工程、创业就业工程、平安创建工程、百姓安居工程、人才强区工程、干部素质提升工程）等活动为实践载体，突出作风建设，着力解决人民群众反应强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，以作风建设的新成效凝聚起促进我市经济社会不断发展的强大力量。
二、总体要求
（一）更加注重领导带头、层层示范。领导干部要在此次活动中起到带头示范作用，当好表率。发改局主要领导要亲自动员，带头认真学习，听取意见，开展批评和自我批评，做到上行下效、示范推动。
（二）更加注重聚焦“四风”、解决问题。把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，认真梳理群众意见建议，找准查实“四风”问题的具体表现，针对问题开展治理，以党的优良作风带动民风和社会风气进一步好转。
（三）更加注重敞开大门、群众参与。从制定方案到建章立制，每个环节、每项工作都要让群众参与，要相信群众、依靠群众，重视发挥群众的积极性，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
二、参与人员
市发改局全体党员、退休和二线副科级以上人员参与活动。
三、重点任务
（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决忽视群众利益，工作不落实、服务不主动以及庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题，让群众真正受益。
（二）着力解决群众反映强烈的问题。本着尽力而为、量力而行的原则，围绕发改工作，制定相应实施方案，推动开展“四大行动”和“六大工程”，切实解决困难群众的生产生活问题。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以全面加强基层服务型党组织建设为抓手，深化党员干部“下基层办实事转作风”活动，将教育实践活动成果体现在基层、惠及到群众。
四、工作步骤
教育实践活动从2014年2月19日开始，到9月底基本完成。经历三个环节：
（一）学习教育、听取意见
1、抓好学习教育。要制定学习教育具体工作方案，采取学习讲话、书目，观看教育影片等方式抓好学习教育；建立健全出勤、检查考评等制度机制，确保学习时间和效果；学习时间不少于3个月，集中学习时间不少于7天，可自行安排自学时间。
2、广泛深入开展专题讨论。要组织开展“我的群众观”大讨论活动，重点围绕群众路线的时代内涵，发改局“四风”具体表现等进行研讨，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。
3、直接到群众中听取意见。重点是听取群众对领导干部和党员在工作作风、工作方式、工作效果等方面存在的突出问题和反应。听取意见的范围是重点听取单位领导成员、各科室的意见，尤其要注意听取工作对象和服务对象的意见。采取召开座谈会、个别访谈、随机调研、民主评议等方式广泛听取意见建议。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准查实突出问题。重点查找“四风”方面的突出问题，查找损害群众利益问题，查找联系服务群众“最后一公里”问题。在方法上采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式进行。
2、普遍开展谈心交心。谈心的主要内容是：征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。谈心的要求是敞开心扉、坦诚相见，对于批评意见要谈开谈透、消除隔阂、形成共识。
3、认真撰写对照检查材料。要求遵守政治纪律，贯彻中央八项精神，对“四风”问题要详细说明，明确努力方向和整改措施。
4、开好专题民主生活会。单位领导要带头自我批评，其他成员要敢于开展批评，防止回避问题，对问题分析不够深入的倾向。
5、及时反映专题民主生活会情况。民主生活会情况要形成专题报告，报送第五督导组，由第五督导组评价并反馈，同时民主生活会情况专题报告要经上级审阅后备案。
（三）整改落实、建章立制
1、精心制定整改路线图。制定目标明确、措施具体、责任到位的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。
2、上下联动整改。围绕群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事、身边事做起，从群众最不满意的事改起，立行立改。
3、狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实各项整治任务，对文山会海、奢侈浪费、“三公经费”开支过大、公车私用等问题开展整治，坚持科学整改，不做表面文章。
4、坚持正风肃纪、一抓到底。严字当头，确保每位领导干部和党员职工都能认真查摆问题，有所改进。
5、健全和落实制度规定。建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。
五、组织领导
（一）成立工作机构。切实加强对发改局教育实践活动的领导，成立市发改局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室内，负责教育实践活动日常工作。
（二）加强活动指导。准确把握活动的总体要求，搞好各个环节的衔接，逐项抓好落实，调动全局党员干部职工积极参与，发挥整体优势，总结推广典型经验，及时反映活动情况。
（三）坚持统筹兼顾。当前，我局工作任务十分繁重，要坚持一手抓活动、一手抓业务，把开展教育实践活动与推动业务工作结合起来，合理安排时间，使每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两不误、两促进，努力用机关党建成果检验活动效果。