-金河镇

为认真贯彻落实国务院、自治区、呼伦贝尔市安全生产电视电话会议精神，为冷极节、元旦春节、“十四冬”营 造安全稳定的社会环境，根据根河市市委、市政府安排部署，金河镇党委政府决定从2019年12月15日起至2020年3月20 日开展“迎冬运 保安全”全市安全生产百日攻坚工作。

一、总体要求和工作原则

根据金河镇党委、政府总体安排，通过开展全镇各部门、各行业、各企业全面参与的安全生产百日攻坚整治工作，全面落实企业安全生产主体责任，督促企业健全完善以风险辨识和管控为基础、隐患排查为手段的“双重预防机制”，切实解决企业安全管理基础薄弱、安全管理能力不足、员工安全意识不足、安全生产责任落实不足等突出问题，坚持从源头上防范化解重大安全风险，凝心聚力确保冷极节、元旦春节、“十四冬”期间安全稳定。

二、整治内容和分工

（一）“百日攻坚”综合整治重点

1.政治站位不高，红线意识不强的问题。重点整治对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清，管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距等问题。

2.安全责任缺位的问题。重点整治落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强的问题。企业落实主体责任措施不力，负责人特别是法定代表人、实际控制人安全意识淡薄, 在安全生产制度建设、风险防控、日常检查、员工教育培训等环节缺乏系统建设，甚至为了应付检查弄虚作假等问题。

3.隐患排查不扎实的问题。重点整治企业未形成隐患排查治理体系，隐患排查走过场，对风险意识不强，安全整治走形式，整改问题没有盯住不放，特别是对自治区安全生产检查督查、明查暗访发现的问题隐患整改落实不到位等问题。

4.监管执法宽松软的问题。重点整治不能正确处理“放 管服”的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的 安全监管；监管执法队伍人员编制不足、专业人员配备不够。 对监管执法宽松软，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停的 不停、该关的不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿 灯”，长期“带病”生产等问题。

5.冷极节、元旦、春节、“十四冬”的安全保障问题。中华人民共和国第十四届冬季运动会是呼伦贝尔市首次承办的全国大型综合性运动会，根河市虽然没有承办相关赛事，但是安全稳定工作同样十分重要。冷极节、“十四冬”期间要坚决杜绝群死群伤、社会影响恶劣的安全事故。为确保高站位、高标准、高水平做好安全保障工作，要以演艺场馆、体育场馆为重点，整治各类场所消防、特种设备、供电等设备设施未按标准配备、未经安全检测检验，未定期保养和维护；建筑物（特别是临建物）不符合安全使用标准规范；未制定完善安全管理责任制度和突发事件应急预案等问题。

（二）危险化学品行业整治重点

1.监管责任落实不到底的问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险废物安全监管缺失；危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓。   

2.安全管理制度落实不实的问题。重点整治企业未落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未制定落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝等“冬防”方案措施。

3.安全评估工作落实不力的问题。重点整治对危险化学品生产经营存储企业安全评估工作重视不够、推进缓慢、评估定级及查处不严不实、隐患整改不到位等问题。

（三）消防方面

重点整治消防安全责任制不落实。结合金河镇实际，重点检查商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、住宅小区等场所火灾隐患，重点排查10类突出问题：

1.违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

2.防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

3.疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

4.违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

5.消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

6.违规用火用电。违规动火、使用电气焊接。人员密集场所使用液化气取暖、做饭。电气线路敷设不规范、导线绝缘层破损、腐蚀、老化，用电负荷超额、未设短路保护装置，私拉乱接电线，使用无证、“三无”电器产品。

7.电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

8.重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、责任人对本岗位风险不清，防风险措施不落实。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

9.日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

10.宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

（四）烟花爆竹方面

重点整治烟花爆竹零售点证件不全、销售超标违禁烟花爆竹产品、未专柜堆放、未悬挂警示标志标识、未配备消防器材、不具备安全距离等问题。

（五）交通运输方面

重点整治无证、无资质、超资质范围从事交通运输经营的“黑客车”、“黑客运企业”，“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、货运车辆违法载人和严重超员等行为，以及冬季极端天气下限行限流等安全管控措施落实不到位等问题。切实加大对冰雪等恶劣天气下客运车辆的安全监管和路面巡查力度，严防发生群死群伤事故。

（六）城镇燃气方面

重点整治燃气站无证经营；瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。

（七）供电供热方面

要保障供热等民生设施及冷极节场馆的供电安全。电力部门要组织员工进行线路和变电站特巡，发动全体一线员工，对辖区内重点区域供电线路进行全面撒网式巡视，及时进行线路消缺，提高电网供电水平；要做好供暖设备检修和管网维护，全面做好隐患排查治理和整改落实工作，全力消除事故隐患。

（八）其他行业领域

特种设备、旅游景区、农牧机械、铁路等行业领域主管部门和单位也要结合实际，对安全生产突出问题和薄弱环节进行集中整治。要落实值班值宿制度，能够及时处理紧急、突发和重大事项，各单位对此项工作要高度重视，加强管理，明确责任。

三、工作措施

（一）切实提高政治站位。开展安全生产“百日攻坚” 整治，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、确 保冷极节、元旦春节、“十四冬”期间安全稳定的重要举措。 各有关部门和单位要切实增强责任感和紧迫感，党政主要负责人要带头扛起保一方平安的政治责任。深刻汲取今年以来系列重特大事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好安全生产“百日攻坚”的各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）精心组织部署。加强组织领导和推动落实。各部门和单位主要负责同志要亲自组织制定具体实施方案，带队开展督导和执法检查，层层动员部署、压实责任。

（三）全面整改问题隐患。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中“百日攻坚” 全过程。各部门和单位对集中整治期间发现的问题隐患要分级建立台账清单，逐项明确问题隐患名称、治理措施、完成时限、责任部门和责任人等内容，问题隐患不解决不销号不撤账。