-满归镇

镇直各单位、各有关部门、行业：

现将《2013年全镇民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

满归镇人民政府

二0一三年十月十五日

2013年全镇民主评议政风

行风工作实施方案

为进一步推进我镇政风行风建设工作的深入开展，按照《根河市2013年民主评议政风行风工作实施意见》要求，制定本方案。

一、指导思想

民主评议工作要深入贯彻落实科学发展观，围绕镇党委、政府的中心工作，继续坚持标本兼治、纠建并举、统筹兼顾的原则，以“为民务实清廉”为主题，认真贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次会议、自治区九届三次会议精神，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以预防行业不正之风，进一步增强公共事业服务行业的服务意识，树立部门行业的良好形象。

二、组织领导

全镇民主评议政风行风工作在镇党委、政府的统一领导下进行，参评单位需建立评议工作责任机制：主要领导牵头，分管领导专门抓，具体工作有人做。做到一级抓一级，层层抓落实。

满归镇民主评议政风行风工作领导小组机构调整设置如下：

组  长：朱云啟（满归镇党委副书记、镇长）

副组长：郝永富（满归镇纪委书记）

成  员：庞念民（满归镇纪委副书记）

石瑞宏（满归镇纪检委员、司法所所长）

杨德仁（满归镇纪检委员、综合治理办公室主任）

朱红广（满归镇宣传委员、纪检委员、党政办主任）

领导小组办公室设在镇政府纠风办(镇政府三楼纪委书记办公室，联系电话：5372474)。

三、评议范围

今年我镇确定22个参评单位

（一）政府行政执法单位（9个）

满归镇派出所、满归交巡中队、满归法庭、满归运输管理站、满归地税分局、满归国税分局、满归工商所、满归镇土地工作站、满归镇卫生监督站。

（二）公共服务部门和行业（13个）

满归供电所、满归车站、满归广电中心、根河市财产保险公司满归分理处、人寿保险根河市支公司满归营销部、根河市农村信用联社满归分社、满归联通分局、满归邮政分局、满归镇中心卫生院、计生服务站、满归镇幼儿园、满归镇中学、满归镇小学。

四、评议内容

（一）依法行政方面：执政为民，依法办事落实情况；履行职能，公正执法、文明执法落实情况；落实本部门、本单位承担的纠正损害群众利益不正之风工作任务情况。

（二）制度建设方面：政风行风建设工作制度（包括本单位政风行风建设组织机构，安排、总结、信息，行风评议员聘任、纠风专项治理、纠风工作成效机制落实等）、业务工作制度、内部管理制度、效能制度、政务公开制度、投诉处理制度、监督管理制度等。

（三）作风建设方面：勤政为民、转变作风情况；群众反映的难点、热点和突出问题的解决处理情况；是否落实中央八项规定，转变工作作风。

（四）廉洁自律方面：执行党风廉政建设各项规定情况，在履行职责中忠于职守，为民务实，廉洁奉公情况；纠正行政行为不规范，是否存在行政不作为，慢作为、乱作为情况；是否存在设置收费陷肼、刁难办事人员，以职务之便吃拿卡要、循私舞弊，以权谋私、推诿扯皮等损害群众利益的情况。

(五）诚信服务方面：是否依法经营；是否存在不履行服务承诺、降低服务标准、质量，作风粗暴、态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。

（六）办事效率方面：树立为客户服务的思想和作风，着重建立职责明确、反映迅速的是否存在推诿扯皮、工作拖拉和效率低等问题。

（七）办事公开方面：是否存在不按规定向社会公开办事程

序、服务承诺和收费项目、收费标准、收费依据等问题。

（八）对学校的评议应侧重规范办学行为，小学、中学、高中学生免除学杂费，公用经费保障机制等政策执行情况，严格治理乱办班、乱收费行为，师德师风建设活动开展情况，为学生服务情况，对家长和学生投诉问题解决答复情况进行评议，通过评议全面提升教师素养，更新教育观念，树立教书育人的责任意识，规范教育收费行为，从而提高教学水平和教育部门公信力。

（九）对医院的评议围绕医疗服务，医德医风，医院管理、医疗收费、解决患者投诉处理等方面进行评议；通过行风建设完善医德医风考评、评价、奖励机制；严格执行费用查询制和住院费用“一日清单制”，严格实行集中招标采购制度，规范药品耗材采购行为，降低群众医疗负担。

（十）对基层站所的评议内容

1、信息公开：认真履行公开责任，在政策法规、办事流程收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开的尽量公开。

2、依法办事正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

3、服务质量：服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4廉洁自律：认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

5制度建设：内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

五、评议方法和程序

2013年全镇民主评议政风行风工作采取“前期承诺、统一部署、分级负责、中期检查、条块结合、上下联动、后期考评，分类评议、综合评定”的方法，政府纠风办负责组织协调全镇的评议工作，做好全镇评议工作的监督检查。全镇民主评议政风行风工作在11月20 日前完成，各参评单位要注意掌握好评议工作进度，特别要注意总结先进经验，并在11月1日前将本单位2013年政风行风建设情况总结上报到镇纠风办。

（一）组织群众直接评议

按照“为谁服务，由谁评议”的原则，选择与评议对象联系比较密切，具有各方面代表性且尽可能多的群众，通过填写问卷评测表的方式组织进行。

（二）组织测评员、监督员和特邀监督员进行测评

组织测评员、监督员和特邀监察员，采取明察暗访、走访服务对象、召开座谈会面对面评议和发放征求意见等多种形式，对评议对象开展评议。

（三）日常监控和年度综合考评

镇纠风办采取多种形式对参评单位和部门的政风行风建设情况进行日常监控。通过日常受理举报和年终考评了解人民群众对有关部门的意见和反映；通过深入调查研究，了解有关部门的政风行风建设情况；通过日常信息收集，了解各部门在抓政风行风建设方面采取了哪些措施、取得了哪些成效；年终，就日常监控的情况进行汇总，并通过重点检查的方式对各部门作出评议。

六、评议总结及结果运用

全镇的评议工作结束后，评议结果向上一级纠风办报告，同时向被评议部门、行业的上级主管部门通报。采取不同形式将评议结果进行公布，对排名末位的部门进行重点整改，对民主评议中连续两年排名末位的亮黄牌督办，对连续三年排名末位的要进行责任追究，并向有关部门提出组织处理建议。