-根河市政协办公室

——在政协根河市第五届委员会第四次会议上

（2020年5月19日）

刘统文

各位委员：

我受政协根河市第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是人民政协发展史上具有里程碑意义的一年。中央首次召开政协工作会议，习近平发表重要讲话，中央出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，自治区党委也及时召开政协工作会议，出台实施意见。这一系列重要会议、讲话和文件，为新时代加强和改进政协工作指明了方向。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在根河市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，凝聚共识，建言资政，服务大局，较好完成了政协各项履职工作。

（一）提高政治站位，夯实共同思想政治基础。常委会将夯实共同思想政治基础作为重中之重，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是注重加强理论武装。用制度规范理论学习，研究制定了《市政协党组工作计划》《市政协党组意识形态工作计划》《市政协党组党风廉政建设和反腐败工作计划》等工作计划，切实发挥了政协党组把方向、管大局、保落实作用。抓好每周机关集中学习，全年共开展了42次集中学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态、党风廉政建设等方面创新理论，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二是突出坚持党的领导。坚决贯彻落实中央、自治区党委、呼伦贝尔市委和根河市委的决策部署，认真履行党建工作责任，全面推进政协党的建设。引导政协委员深刻把握人民政协性质定位，组织开展庆祝新中国和人民政协成立70周年征文活动，引导委员讲好“政协故事”，为呼伦贝尔市政协书画展提供了作品和珍贵图片文史资料，自觉把党的主张通过政协制度的有效运行和民主程序转化为社会各界的共识。

三是扎实开展主题教育。按照市委统一部署，市政协党组把主题教育作为首要政治任务来抓，组织开展为期4天的主题教育“读书班”活动，通过研讨交流发言、专题讲座等方式，党员干部思想政治受到深刻洗礼。坚持调查研究全程贯穿，班子成员分别围绕加强和改进政协工作、根河市旅游业发展情况、文化建设情况和债务化解等工作开展调研，形成高质量的调研报告。通过主题教育，政协党组织的创造力、凝聚力、战斗力切实得到了加强。

（二）完善协商机制，推进协商民主有序开展。常委会坚持新时代人民政协职责使命，推动专门协商机构作用更有作为、更有成效。

一是政党协商更加有效衔接。市委、市政府高度重视、大力支持政协发挥协商民主重要渠道作用，市委常委会按时审定政协年度协商计划，定期听取政协党组工作汇报，专题研究政协工作，为政协增设了专委会，配齐了空缺的科级领导岗位人员。政府领导阅批政协提案，积极参与政协专题协商会议，通报工作开展情况，听取委员意见和建议，有效推动了政协提案和协商议政活动的开展。

二是协商计划有序推进实施。市委、市政府和市政协联合印发政协年度协商计划，确定5个协商议题，主要包括全面优化营商环境、鼓励支持地方文学艺术创作、加强林区生态环境建设与保护等议题，通过进行深入调查研究，召开协商会议，座谈、交流等方式，提出了相关意见和建议，形成了专题报告，为市委、市政府科学决策提供了有价值的参考。

（三）提高协商实效，不断创新丰富协商形式。常委会注重协商成效，切实发挥政协独特优势，广泛凝聚共识。

一是搭建民主监督平台。继续推荐政协委员担任民主监督员和参与有关部门听证会、座谈会等方式，不断增强政协委员参政议政、民主监督能力和水平。首次组织召开一次专题议政性常委会，听取关于全市经济社会发展情况的通报，对5个科局全年工作情况进行了民主评议，并将评议结果在全市范围内进行通报，取得了良好的效果。

二是创新提案督办形式。不断探索创新提案交办方式方法。对市政协五届三次会议立案的29件提案，根据建议事项的针对性、可行性及社会影响面，将提案划分为三类，并通过“提案交办单”的形式交由市政府办理，为委员提案更加有效的办理答复奠定了基础。坚持市政协领导牵头督办重点提案，推动委员建议妥善解决，委员提交的《关于在市区增设路口红绿灯的建议》《关于整顿取缔阿龙山街马路市场、提升根河市消费环境的建议》等一些群众关心关切的热点问题得到了重视和解决。

（四）建立健全机制，提升社情民意工作水平。制定印发了《根河市政协反映社情民意信息工作实施办法》，对社情民意信息征集工作起到了有效的推动作用。2019年共向呼伦贝尔市政协、自治区政协报送社情民意信息16篇，其中《关于推进呼伦贝尔市生态优先、绿色发展的建议》《关于加强大兴安岭国有林场文化、林场精神保护传承的建议》和《关于林区“森林脑炎”病患问题的建议》被呼伦贝尔市政协采用，并主送相关部门。根河市政协社情民意工作得到了呼伦贝尔市政协的充分认可，荣获呼伦贝尔市政协2019年度社情民意信息工作先进单位，办公室工作人员荣获社情民意信息先进工作者。

（五）注重文史工作，充分发挥存史资政作用。市政协充分发挥文史资料工作在“存史、资政、团结、育人”方面的作用，切实加强软件硬件建设。

一是完成文史展馆建设。为全面反映根河市政协的发展历程和历届政协为根河市经济社会发展所做出成就，2018年开始规划在政协办公楼5楼建设政协文史展馆，通过一年多的筹建，馆内建设已经竣工，搜集反映林区特点的相关资料和陈列实物等工作也已完成，并于2019年7月11日举行了揭牌仪式，自开馆以来接待旗市区和市直各单位参观人数近1000人次。

二是积极组织撰写文稿。组织委员报送的《改革开放四十年见证“驯鹿之乡”历史性的跨越发展》《让艺术之花长盛不衰》被《内蒙古文史资料》“改革开放40周年专辑”采用。为客观实际地展现敖鲁古雅鄂温克使鹿部落近百年的发展历程，通过对敖乡、各林业局施业区猎民点进行走访和查阅资料，采访玛利亚·索老人及相关人员，搜集并整理出以玛利亚·索生活往事为题材的大约20万字文史书籍。

（六）发挥政协优势，凝聚疫情防控强大合力。自新冠肺炎疫情防控战役打响以来，通过委员微信群发布《致全市政协委员的倡议书》，倡议全市政协委员不断提高政治站位，发挥政协优势，积极担当作为，用实际行动助力推动打赢这场疫情防控阻击战。

市政协领导班子成员赴所包联地区，对疫情防控工作进行督查指导。机关干部按照市疫情防控指挥部要求到重要出入卡口带班值守，深入社区做好疫情防控、群众宣传、人员排查等工作。全体政协委员积极响应号召，有的捐赠物资,有的坚守在防控一线,有的坚守在本职工作岗位支持防控工作，都在身体力行地为抗击疫情出一份力。尤其是医药卫生界政协委员始终坚守在疫情防控第一线，最大限度地保障着人民群众的生命安全。据不完全统计，全市政协委员以个人或企业名义累计为疫情防控捐款捐物超过13万元。

各位委员，过去一年政协工作取得的成绩，是市委高度重视、正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，也是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协五届常委会向所有关心、支持、参与人民政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业作出无私奉献的广大政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们工作中还存在着差距和不足。主要是：政协系统党的建设还需要进一步加强，推动履职提质增效的路径和手段还需要进一步优化，民主监督的职能还有待进一步加强等等。对此，我们在今后的工作中将认真研究，切实加以改进。

二、2020年工作建议

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是全面贯彻落实中央政协工作会议的开局之年。市政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想及中央政协工作会议精神，围绕市委五届十一次全会和全市经济工作会议确定的目标任务，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为我市“十三五”规划圆满收官、同步全面建成小康社会，汇聚正能量、作出新贡献。

今年我们主要做好以下几方面工作。

（一）坚持党的领导，在思想政治引领上要有新作为。习近平总书记在中央政协工作会议上强调，“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”。我们应结合实际毫不犹豫的加以贯彻落实。

一要进一步加强思想政治引领。引导全市政协系统和广大政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神，并将其作为我们今后工作的行动指南和根本遵循，按照党中央对人民政协工作提出的新要求新部署，及时调整政协工作思路举措，切实在加强政协党的建设、发挥专门协商机构作用、加强政协制度建设、强化委员责任担当等方面下功夫，确保履职工作更加精准体现习近平总书记重要讲话要求，展现新时代人民政协新形象，推动人民政协制度优势更好转化为国家治理效能。

二要把加强思想政治引领融入履职各项工作。结合调查研究、协商议政等工作，引导委员既注重在市委、市政府决策前提出意见建议，更注重在决策实施中集思广益，多做宣传引导、解疑释惑工作，增强全社会对市委、市政府决策部署的认同和支持。结合提案和界别活动、反映社情民意信息等工作，充分发挥政协委员联系面广、代表性强的优势，在一些敏感点、关切点问题上加强思想引导，为我市改革发展稳定凝聚强大力量。

（二）坚持把准主线，在协商议政上要有新成效。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，“市县政协工作要把协商放在重要位置，围绕党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，每年安排若干次专题协商活动”。这为我们发挥政协专门协商机构作用，深入开展协商议政活动指明了方向。

一要不断健全协商议政规则。进一步优化协商议题征集机制，坚持会同市委、市政府制定年度协商计划制度，规范年度协商计划的制定实施，建成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会为重点，以对口协商、提案办理协商等为常态的协商议政新格局。进一步加大对协商活动的重视程度，政协主席坚持参加所有的年度协商议政活动，并邀请市委、市政府有关领导出席，确保协商议政活动更加规范有效地开展。

二要选准协商议政的契合点和着力点。围绕市委五届十一次全会和全市经济工作会议确定的经济社会发展目标任务，着眼生态文明建设，围绕打赢三大攻坚战，聚焦重点项目建设等重大问题深入进行协商议政，推动市委各项决策落地见效。针对新冠肺炎疫情防控工作形势，及时调整完善履职安排，把提升公共卫生服务能力作为协商履职重点，积极献言献策，助力疫情防控和经济社会发展。

（三）坚持问题导向，在加强和改进工作上要有新进展。按照党中央对做好新时代人民政协工作提出的明确要求，要聚焦存在问题，切实加强和改进人民政协工作。

一要切实加强政协履职成效。围绕更好满足人民群众美好生活需要，主动呼应群众期盼和诉求，聚焦热点难点问题，精心组织高质量、有特色的调查研究、民主监督，提出意见建议，帮助群众排忧解难。发挥重点民生提案促民生改善的作用，由分管主席牵头全程督办重点民生提案，提高政协提案工作的实效性。发挥反映社情民意信息作用，聚焦民生热点难点建言献计，加大社情民意信息报送力度，不断畅通民意表达渠道，积极为民办实事。

二要不断完善民主监督工作。要继续组织开展民主评议工作，不断探索建立规范有效的民主评议机制。探索建立每年根据有关部门年度工作计划，经协商提前确定年末评议部门的机制，确保民主评议工作不流于形式。通过制度框架的构建，推动民主评议工作不断制度化、规范化、程序化，促进民主监督健康有序开展。

（四）坚持严实标准，在强化责任担当上要有新进步。要把引导委员强化责任担当作为政治任务，强化落实“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求，为委员行使权力、履行职责提供保障。

一要持续强化委员责任担当。要引导政协委员认真学习贯彻党的基本理论、基本方略，确保在政治立场上不含糊，在政治原则上不动摇。要持续抓履职管理，不断探索完善委员履职考核办法，健全政协委员年度考评、激励及约束机制，增强委员履职尽责的主动性和积极性。加强专委会、界别建设，推进专委会之间、专委会与界别组之间的联动协作，提高履职活动实效。

二要不断加强政协机关建设。进一步巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风，着力打造清正廉洁的政协机关、忠诚干净担当的干部队伍，切实提高服务协商、调查研究工作水平，干出新时代政协机关的新样子。

各位委员、同志们，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共根河市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、忠诚履职，不断开创新时代我市政协工作新局面，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！