-河西办事处

为进一步贯彻落实根河市党务公开工作要求，全面加强和改进基层党组织建设，不断扩大党内民主，密切党群关系，加强党内监督，规范权力运行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》以及中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《鼓楼区全面推行党务公开工作的实施意见》等有关规定，结合我街道实际，现就街道各基层党组织全面推行党务公开工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展党内民主、保障党员权利、增强党组织工作透明度，坚持和健全民主集中制，积极探索党务公开的内容和形式，更好地调动广大党员和群众的积极性，增强党建工作的创新活力，推进党的建设科学化、制度化、规范化，努力实现党务公开内容规范、制度健全、形式多样、层次分明的目标要求，为河西街道经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证和组织保证。

二、目标任务

1、提高党员参与党内事务的能力。把事关发展大局的重大决策和重要事项，及时向党员公开，广泛听取他们的意见和建议，激发他们参与党内事务的积极性，使党员的民主权利进一步落实，党内民主进一步发展。

2、提高党组织科学决策的能力。通过党务公开，充分调动广大党员的政治参与热情和聪明才智，帮助党组织充分听取民意、集中民智，扩大社会对决策过程的监督，保证决策的科学性，促进决策的顺利实施。

3、提高党组织团结凝聚和组织带领人民群众的本领。通过党务公开，给广大党员和人民群众提供参政议政的平台，同时，促使广大党员干部进一步增强科学发展和务实为民、清廉执政的自觉性和责任感，不断改进思想作风和工作作风，赢得人民群众的信任和支持。

4、提高党员领导干部拒腐防变的能力。通过党务公开，实现对权力运行的有效监督，使重大事项决策和人事任免民主化，有效防止“暗箱操作”和权利滥用，从源头上杜绝腐败现象的发生。

三、基本原则

1、坚持服务大局、促进发展原则。紧紧围绕市委、市政府中心工作和街道党工委、办事处重点工作，通过开展党务公开，充分保障党员的知情权、参与权、表达权、监督权，调动广大党员群众参与核心城区建设的积极性和主动性，增强服务发展的能力。

2、坚持依法依纪、有序推进原则。遵循宪法、法律、法规以及党章、党的方针政策，依法依规进行公开，坚持先党内后党外，循序渐进，稳步推进。

3、坚持全面真实、阳光透明原则。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都应实事求是、客观公正的把真实情况向广大党员群众公开。维护党务公开工作的严肃性，坚决克服隐瞒公开事项、限制公开范围、变通公开方式等假、大、空形式主义，确保公开内容全面公正、真实可信。

4、坚持突出重点、广泛参与原则。科学界定党务公开内容，重点做好党内监督七项重点内容、十项监督制度，街道党工委、办事处重大决策部署、重要事项和群众关心的热点难点问题的公开，最大限度地方便党员群众查询了解，激发参与党内事务的积极性。

5、坚持全面覆盖，注重实效原则。将党务公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程，并与政务公开和居务公开等有机结合起来，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，增强公开实效。

四、党务公开的主体、内容、程序和方式

（一）党务公开的主体

1、街道党工委；

2、各基层党组织

（二）党务公开的内容

按照全面、具体、合法的原则，凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。公开的主要内容:

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况，党员干部教育培训计划及落实情况等。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开的事项。

（三）党务公开的程序

各级党组织按照本单位的《党务公开目录》，对已列入公开目录的党务信息，直接进行公开，其他需要公开的内容按照拟定方案、报上级党组织审核、实施公布、反馈处理和登记建档等步骤进行公开。

要通过设立意见箱、公开意见电话等形式收集党员群众提出的意见建议，对群众反映的问题进行调查处理并及时将处理结果进行公布。对公开的资料应按照档案管理的要求，进行分类立卷存档。

（四）党务公开的形式

根据不同的公开内容和公开范围，采取适当的公开形式。适宜在党内公开的，可以通过会议传达、文件传阅和党组织活动等形式进行公开；适宜向社会公开的，可以通过党务公开栏、互联网等形式公开，主要有以下几种公开形式：

1、党务公开栏。各级党组织以党务公开栏作为党务公开的主要公开方式。

2、网络平台公开。街道党工委、各社区党组织要依托鼓楼区政府门户网站设置党务公开栏目，对可以向社会公开的党务工作情况，及时进行公开。

3、运用电子设备公开。设立电子触摸屏将对外公开的党务信息进行公开，借助电子屏幕、手机短信等电子设施，对外公开党务。

（五）党务公开的时限

党务公开的期限要与公开的内容相适应，分为长期公开、定期公开和即时公开。固定性的内容要长期公开，一般每年更新一次；阶段性的内容要定期公开，公开时间统一为每个月15日。长期和定期公开事项应当在事项变动之日起7天内变更公开内容；临时性工作要即时公开，一般在3天内，遇特殊情况可作适当调整。党内规章另有规定的按其规定。

五、工作要求和组织领导

1、加强领导，广泛动员。要加强领导，精心组织，明确责任，街道党工委成立党务公开工作领导小组，负责组织协调街道各级党组织的党务公开工作。领导小组成员单位要按照职能分工，加强协调配合。党务公开工作实行“一把手”负责制，各级党组织负责人为党务公开工作第一责任人，分管领导为直接责任人，指定专人负责此项工作，切实保障党务公开工作责任到人。各级党组织要充分认识开展党务公开工作的重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感，为党务公开工作奠定思想基础。

2、明确责任，严格考核。要把党务公开工作纳入对各部门、各社区党风廉政建设责任制和目标管理责任制进行考核。各部门、各社区也要按照谁主管、谁负责的原则，将党务公开工作落实到人，具体到事，要建立党务公开督查制度，对拒不推行党务公开制度或在党务公开活动中应付了事、弄虚作假、侵犯群众利益行为，严肃查处，追究党纪政纪责任。实行党务公开资料归档制度。每次公开的内容和相关资料，要及时整理、分类、归档保存，以备党员、群众进行监督和今后查询。

3、大胆创新，总结经验。各级党组织要进一步解放思想，在严格执行上级部署的前提下，根据实际情况，大胆创新，精心设计公开载体，丰富公开内容，创新公开方式，完善公开机制，强化公开效果，使党务公开工作更好地体现创造性和针对性。要充分尊重党员的主体地位，充分发挥基层党组织的作用，针对基层特点，探索有效形式，吸引和动员广大党员群众积极参与。要以求真务实的作风推动党务公开工作深入开展，讲成本、重实效，防止走过场，杜绝形式主义。要善于学习他人的好经验、好办法，借鉴外地的好措施，进一步实践、探索和总结，将党务公开和政务公开、居务公开结合好，把好经验好做法总结好。