-森工办事处

2013年是“十二五 ”时期承上启下的关键一年，是党的十八大开局之年，做好今年的党建工作具有十分重要的意义。2013年森工街道党工委基层党建工作的总体思路是：深入贯彻全国、全区、呼伦贝尔市和根河市党建工作会议精神，围绕推进“北疆基层党组织固本工程”，以“创先争优”活动为动力，以基层组织建设年为载体，突出重点，破解难点，创建亮点，统筹推进各领域党的基层组织建设，不断提高党建工作科学化水平。

一、坚持抓基层、打基础，全面落实北疆基层党组织固本工程

（一）机关党建工作。一是建立健全机关党建工作责任制。要进一步明确机关党组织书记基层党建工作第一责任人职责，领导机关广大党员在推动发展、服务社会中发挥作用。结合“创先争优”活动，在机关窗口单位、服务部门开展好争创“党员先锋岗”、“党员示范岗”评比活动和“三亮三比三评”活动，努力加强机关作风建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是继续深入开展“三创一落实”活动。要紧紧围绕市委中心工作任务，进一步健全机关党建工作长效机制，以创建党建工作先进单位为载体，健全和加强机关党的建设领导责任制；以创建学习型机关为载体，切实加强机关党组织建设；以争创“党的好干部、人民的贴心人”活动为载体，提高机关党组织和党员服务群众能力和水平；以落实党员权利保障条例为载体，不断强化机关党组织的监督职能。三是开展学习贯彻党的十八大精神活动。要围绕十八大报告中提出的新思想、新观点、新论断，进一步拓展学习内容，健全学习机制，增强学习效果，在基层广大党员中积极营造比学习、争做党性最强的共产党员氛围，推动基层共产党员立足本职岗位争创先进、争当优秀。

（二）社区党建工作。要进一步推进社区党建“精品工程”创建工作，落实社区党建“三有一化”，全面加强和改进社区党建工作。一是全面加强社区建设“三有一化”工作（即：有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建新格局）。有人管事：结合社区居委会换届选举，把个人综合素质好、道德品质高的社区工作者选拔到社区党务工作者岗位上来，切实提高社区党务工作者队伍整体素质。要进一步加强社区党支部书记和党务工作者的教育培训工作，增强社区党支部书记履职的能力和水平。适当安排机关干部到社区担任党建指导员，帮助做好社区党建工作。有钱办事：要立足长远，统筹规划，在办公经费投入、增加社区工作者福利待遇等方面加大力度，多渠道解决社区经费不足的难题，确保社区各项工作正常运行。有场所议事：一是重点加强社区办公活动用房建设。要充分把握棚户区改造和商品房开发的有利时机，通过社区自建、开发商捐助、整合社区资源、共驻共建等措施，认真研究落实政策，切实改善社区的办公活动条件。二是加强社区党员活动阵地建设。有计划、分批次地加强社区党员活动阵地建设，改善党员活动室，加强电化教育，购置党建学习资料，为社区党组织开展活动创造有利条件。构建城市区域化党建新格局：要按照“五个一体”（党建工作一体规划、党建资源一体配置、党建事务一体管理、党建服务一体开展、党建考核一体进行）工作思路，进一步健全社区党建工作协调议事机构，完善驻在单位协调联系会议制度，着力构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻在单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。二是抓好社区党建“凝心聚力”工程。扎实推进社区党建“精品工程”，加强基层党组织和党员队伍建设工作。创新社区党组织设置形式，根据社区党员辖权归属、从业实际、兴趣爱好等实际情况，在特色种养殖基地、经济合作组织、行业协会、社区楼宇、社会团体中科学设置功能型党支部，逐步建立以社区党支部为主体，以驻在单位党组织为线，以社区党员为点的社区党建工作体系。同时，要加强对社区党员的分类管理，建立健全“三册一簿”制度，进一步健全党员名册、积极分子名册、支部成员名册、流动党员登记簿、流动党员数据库和流动党员管理台帐。三是做好社区志愿服务主题实践活动。要充分发挥社区党组织在加强和创新社会管理中的作用，联合各种“义工”组织建立社区党员志愿者队伍。结合“在职党员进社区”和“无职党员设岗定责”活动，引导和鼓励党员参加社区党组织活动，发挥党员作用。四是进一步深化精品特色社区创建活动。在创建“五型”特色社区活动的基础上，开展精品特色社区创建活动。要按照“一地区一特色，特色之中上精品”的原则，紧密结合辖区发展规律，突出党建特色，努力打造一批“树得起、推得开、叫得响、效果好”的社区党建工作先进典型，努力提升社区工作水平。

（三）“两新”组织党建工作。一是要继续深入“双扩双创”活动。要根据工商和民政部门的年检登记，对辖区内非公有制经济组织和新社会组织逐户核对，摸清底数，建立企业名册，完善信息库。要进一步加大非公有制企业党组织组建力度，保证规模以上非公有制企业100%建立党组织。针对规模以下非公企业规模小、职工少，不具备单独建立党组织的实际，在行业特征明显、产业关联度高的特色种养殖基地等特殊领域组建联合党支部，开展好党建工作。二是要加强对“两新”组织党组织的领导。要按照“条块结合，以块为主”的原则，加强与非公有制企业系统党委的沟通和联系，将规模以上非公有制经济组织党组织纳入非公有制企业系统党委管理。通过发挥非公有制企业系统党委职能作用，加强非公有制企业党建工作规范化建设。三是选好配强党建（工建）指导员。要做好党建指导员（工建指导员）的选派和培训工作。着重指导非公有制企业党建“规范化建设”（党组织目标体系建设规范化、党务工作者队伍建设规范化、企业文化建设规范化、制度和机制建设规范化、阵地建设规范化）工作力度，不断增强非公有制企业党组织的作用。四是深化党群共建活动。要在非公有制企业中积极推进以党组织、工会组织、团委、妇联等组织“共建主线、共建班子、共建阵地、共建活动、共建队伍”的“五个共建”活动，逐步形成联建共建、党群互动机制。要加大群团工作力度，在不具备党组织组建条件的非公企业中先行组建起工会、共青团、妇委会等群团组织，依托其开展党的工作。

二、坚持书记抓、抓书记，确保基层党建工作稳步推进

（一）完善基层党组织书记抓基层党建工作专项述职制度。组织召开基层党组织书记抓基层党建工作专项述职会议，由基层党支部书记就自身研究制订基层党建工作总体规划、加强基层领导班子和党员队伍建设、抓基层党建工作创新与制度建设、带头抓好基层党建工作落实等方面，向街道党建工作领导小组进行专项述职。

（二）加强基层党组织班子建设。各级基层党组织要紧紧围绕市委和街道党工委中心工作，通过开展学习、调研、论坛、讨论等活动，增强基层党组织书记、副书记和党务工作者学习的自觉性、谋划工作的前瞻性、具体工作的针对性、开展工作的创新性，切实把主要精力放在党建工作上来。

（三）强化基层党建工作目标考核。明确基层党组织书记抓党建工作“第一责任人”职责，采取基层党组织书记、党务工作者互检联评模式，对各支部基层党建工作完成情况实施量化考核，并把考核结果按照“优秀、一般、较差”三个档次进行综合评定。对党建工作责任落实好、工作成效突出的单位和个人进行通报表扬，并结合创先争优活动，对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰。对思想不重视、工作不得力、不认真履行职责、综合评定档次为“较差”的单位和个人，责令限期整改，并取消班子和个人当年实绩考核和七一表彰活动的评优资格。

三、坚持求创新、抓亮点，增强基层党建工作的生机和活力

（一）党员创业帮扶活动载体创新。一是要开展好“十百千”旅游惠民安民工程。要结合开展“双培双带”活动，认真落实《根河市“十百千”旅游惠民安民工程实施方案》，针对本地区旅游产业发展的实际情况，积极扶持和打造“十百千”旅游示范点，建立党员家庭游示范团队，辐射带动党员和群众开展旅游致富项目。二是要开展好“党费创业帮扶”活动。今年，市委组织部采取党费帮扶、项目扶持、强化培训、典型推广等方式，在各乡镇、办事处开展“党费创业帮扶”活动。街道党工委将按照市委组织部“党费创业帮扶”活动要求，积极做好辖区创业帮扶活动的各项筹划工作，切实帮助基层贫困党员解决创业难题，使创业帮扶活动取得实实在在的效果。

（二）加强基层党建工作创新。要围绕“创先争优”活动和“基层组织建设年”活动要求，对加强党建和社会管理创新、加强基层党组织和党员队伍管理、创新基层党建活动载体、落实上级党建工作各项工作部署等方面的好经验、好做法进行系统归纳和总结，撰写典型案例，于10月1日前报送街道党工委并报市委组织部，市委组织部将择优在全市推广。各基层党支部要认真做好党建工作信息及调研的报送工作，做到有重点、有新意、有高度，全年上报信息不低于24篇，调研报告不低于4篇。