2018年根河市创建自治区文明城“五项行动”方案
2018年是决定我市自治区文明城能否创建成功的关键之年，为做好迎检工作，决定在全市广泛开展“五项行动”，具体方案如下：
一、指导思想
为进一步推进我市文明城市创建工作水平，按照市委、政府的总体工作部署，以迎接自治区文明城市创建工作考评检查为契机，结合问题清单，以抓好规范城市秩序、环境综合整治两大方面内容为重点，集中一个月开展创建自治区文明城“五项行动”。
二、活动目标
着力建立良好的交通秩序环境，着力营造整洁卫生、规范有序的集市环境，着力打造宜居的小区居住环境，着力提升人们的旅游文明素质，着力改善城市整体卫生综合治理水平，努力促进我市创城工作各方面同步稳定发展。
三、各项活动安排
（一）文明交通行动
1.以驾驶员和市中小学生为重点开展培训。开展文明交通月活动，出租、公交车司机由交通局负责举办“文明交通”培训班，开展文明从业教育培训。针对八月末已进入各学校陆续开学的情况，组织交警深入社区、中小学校，开展文明交通、文明出行知识培训讲座，让未成年人了解更多安全出行、文明交通法规知识。（交通局、公安局牵头负责，各社区、中小学配合。）
2.组织志愿者开展实践活动。在重要时段、重要路口、火车站、客运站增设“文明劝导员”，开展文明劝导活动，宣传交通法规和安全常识。选取人员密集的路口，向过往行人和非机动车发放文明交通宣传材料，重点对行人乱闯红灯、乱穿马路、逆向行驶等违法行为进行劝导。对市民有序乘车、文明礼让等行为的养成进行宣传引导。交警部门加大对马路陋习的惩戒力度，引导人们遵守交通规则，不断提高交通安全意识和文明素养，减少机动车乱变道、乱加塞、乱鸣笛、乱闯红灯、乱抢道、乱停车等不文明现象。（公安局牵头、交警大队负责，团委、妇联配合组织志愿者，火车站、客运站组织本站内文明劝导。）
3.开展规范用车、停车行动。集中开展违法交通行为整治活动。严厉打击酒驾、违章交通等违法行为。规范停车场（位）设施，做到划线统一、清晰明确，整治车辆乱停乱放行为。进一步解决市区主次干道没有公交停靠站点，缺少道路名称、交通标志、停车位等存在的问题。（公安局、交通局、住建局、民政局分工负责。）
（二）文明集市行动
1.加强市场监管力度。针对龙凤市场、中远农贸市场、阿龙山街农贸市场加大力度认真开展市场专项整治行动，切实维护市场秩序。深入依法开展专项执法检查行动，严厉打击制假售假行为，切实保障集市消费安全。建立商品市场征信、评价、披露、服务、奖惩等制度，充分发挥市场信用监管机制对商品市场中制假售假等违法行为的警示和惩戒作用，进一步规范商品市场交易行为，不断提高市场监管效能。（市场监管局、食药监局负责。）
2.推进集市诚信建设。把诚信建设作为创建文明集市的重中之重，引导市场开办单位和经营者诚信经营、守法经营、文明经营，更好地为群众服务。设置公益广告、举办个体工商户培训，广泛普及诚信知识、大力弘扬诚信理念，表彰诚信典型、曝光失信案例，用身边生动的人和事教育广大经营者。把诚实守信的要求具体渗透到日常的经营行为中，不断提高经营者的诚信自律意识和自我管理能力。广泛开展创建“诚信经营户”“放心消费户”“文明摊位”等活动，引导和激励经营者诚信经营、重诺守信。（市场监管局、食药监局负责。）
3.改善集市环境设施。集中整治龙凤市场、中远农贸市场、阿龙山街农贸市场的市场秩序、卫生状况等问题，对主次干道、商业大街重点清理占道经营、乱堆乱放行为。切实改善露天集市的基础设施条件和环境卫生状况。科学划分市场内不同商品的交易区，大力开展环境卫生整治，清除卫生死角，杜绝乱摆摊点、乱扔垃圾、乱泼污水、乱贴乱画等现象，保持集市内外环境干净、整洁、美观。建立健全日常管理、卫生保洁、质量检测等制度，要认真做好消防安全工作，并定期开展检查。要设置醒目明确的公示栏和各种提示牌，尽可能方便群众。教育引导经营者增强环境卫生意识，养成良好卫生习惯，食品经营人员要定期开展健康检查、实行持证上岗。认真落实集市门前“三包”，做到集市周边卫生整洁，机动车和非机动车停放有序。（阿龙山街农贸市场由综合执法局牵头负责，市场监管局、食药监局分工负责；龙凤市场、中远农贸市场由市场监管局、食药监局牵头负责。）
（三）文明小区行动
1.健全社区组织制度实行社区网格化管理。各街道成立创建文明小区工作领导小组，加大文明小区创建宣传力度。发挥党支部战斗堡垒作用，发挥社区内党员，尤其是在职党员先锋模范作用，让群众满意，让群众得到实惠。广泛开展文明市民教育培训，各社区要确保对辖区内居民挨家入户，不漏一家，发放宣传资料，并结合问卷调查表进行模拟问卷调查，切实提高广大干部群众和社区居民对根河市创建自治区文明城的知晓率、参与率和支持率。（各街道办事处）
2.重点加强小区环境整治工作。有物业公司的小区由住建局监督指导，按照文明城测评要求尽快完善；无物业公司的小区由办事处负责，做到小区硬化、绿化、亮化，楼道内无搭建和乱堆放，楼道外不乱晾晒、不随便张贴和涂写等，楼道前车辆停放整齐，建筑物的外墙及楼道定期粉刷，小区内下水道通畅，室外建筑物的设施安装规范。垃圾要分类，垃圾箱有专人负责管理、及时清运。动员小区居民积极参与种绿、养绿和护绿活动。积极开展“文明社区”“文明楼院”“文明邻里”等活动，开展文明市民、核心价值观公益广告宣传。（住建局、各街道办事处、各物业公司负责）
3.维护小区治安秩序稳定。要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制。社区党支部要定期组织召开居委会、业委会、物业公司、社区民警“四位一体”综治会议，积极开展法制教育和防火、防盗宣传活动，做到人人知法、守法。成立社区治安综合治理领导小组，做好“四防”工作（技防、人防、物防、消防），建立社区调解员制度，把矛盾消灭在萌芽之中。（各街道办事处、住建局牵头，公安局、物业公司配合。）
（四）文明旅游行动
1.加强宣传教育引导。旅发委、景区管委会要积极做好《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》《中国公民国内旅游文明行为公约》为主题的宣传工作，在景区设“文明劝导员”。导游员、旅游驾驶员由旅发委开展文明服务、文明旅游教育培训，规范约束和社会监督，有效治理旅游不文明行为，使从业人员自觉地遵守并执行法律法规，使公民自主地做文明礼貌的旅游者，提升人们的旅游文明素质。（旅发委牵头，敖乡、湿地公园景区管委会负责。）
2.设置志愿服务站点。公园景区要设学雷锋志愿服务站点，景区由景区管委会负责设置，公园广场由综合执法局负责设置。（综合执法局、景区管委会各自负责。）
3.开展旅游市场综合整治活动。进一步健全旅游景区点垃圾桶、厕所、停车场等服务设施。增设规范文明旅游公益广告。开展旅游市场违法行为整治活动，形成齐抓共管的工作格局和全社会共同参与的长效机制。旅发委作为主管部门，加强与公安、交通、市场监管、执法局等部门的配合与协作，推动建立旅游联合执法机制，加大重大时间节点、时段联合执法和日常监督检查力度，着力抓好对欺客宰客和虚假旅游广告的治理工作，抓好提升旅游服务质量，依法规范旅游市场秩序，努力优化旅游发展环境。（旅发委牵头，公安局、交通局、市场监管局、食药监局、综合执法局、卫计局负责。）
（五）卫生清洁行动
1.进行集贸市场集中整治。针对阿龙山街农贸市场、中远农贸市场，垃圾乱扔、污水乱倒等问题进行综合整治。（综合执法局、市场监管局分别负责。）
2.做好市区集中整治。以主次干道、商业大街、背街小巷、居民小区、窗口单位、景区景点等场所为重点，集中力量开展环境卫生和小广告整治。综合执法局加大保洁区保洁、垃圾清运力度。窗口单位要做好本单位环境卫生清洁活动。各单位要在接到本文件之日起，继续按照6月份下发的《根河市创建文明城、卫生城环境卫生集中整治活动方案》（根党办发〔2018〕15号）划分的责任区，下到网格内开展活动，保持责任区环境卫生清洁、清理责任区小广告，要让群众切身感受到身边的变化，让城市更整洁、更宜居、更美好。（综合执法局、市直各单位、驻在各单位负责。）
四、工作要求
（一）高度重视，积极引导。开展本次创建文明城“五项行动”是落实市委、政府的重点工作部署，各单位各部门要统一思想，高度重视，精心组织，充分发动，积极引导，强化工作措施，以深入开展五项行动为契机，增强我市各项工作水平，提高创城工作在人民群众心目中的形象。
（二）广泛宣传，营造氛围。电视台、微信平台、政务网加大新闻报道和社会监督力度，对各项活动加大宣传报道力度，相关报道每周不少于两次，向全社会报道五项行动的具体活动内容、成果，加大市民对创城工作的知晓率、参与率和支持率。在抓好正面宣传引导的同时，适当曝光不文明行为，让“文明”的理念深入人心，努力营造良好的活动氛围，树立城市新形象，为今年的创城验收工作打下坚实基础。
（三）认真总结，及时推广。各单位各部门要认真对各自负责的专项活动开展情况进行梳理总结，注意整理活动文字图像资料，及时向创城办上报各类活动信息，形成创城工作简报。创城办要注意对五项文明大行动过程中涌现的好经验、好做法进行归纳与提炼，形成长效机制，进一步促进文明大行动持续有效深入开展。