根河市发改委2019年重点工作落实情况报告
根河市发改委2019年重点工作落实情况报告
一、全年工作完成情况
（一）充分发挥规划及综合管理职能。按照呼伦贝尔市部署，第一时间启动根河市“十四五”规划编制工作，制定了《根河市“十四五”规划编制工作方案》，成立了我市工作领导小组，召开了工作会议，推进相关工作有序开展。起草了《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，分别通过了审议。下达了《根河市2019年国民经济和社会发展计划》，对主要经济指标进行分解。强化宏观管理，持续监测分析全市经济运行情况并提出建议。全年根河市地区生产总值完成32亿元，同比增长2%；城镇常住居民人均可支配收入完成28375元，增速6.2%；限额以上固定资产投资完成3.53亿元，同比增长18.9%。
（二）深入开展“项目建设推进年”工作。建立并落实项目推进机制。制定了《根河市“2019•项目建设推进年”实施方案》，成立了以市委书记为组长、市长为副组长，各位副市长为成员的领导小组。夯实项目包联责任，各副市长包联分管领域、分管行业项目，一抓到位。妥善处理化解债务和稳定投资的关系，将项目按照紧要程度及资金来源分类，年初以来调度重点项目13次，有力推进了项目建设。2019年，全市重点项目开复工率达到78%，完成投资3.68亿元。通过在线审批备案规范项目前期工作，指导督促项目单位加快手续办理。
（三）稳步推进改革任务落实。承接并落实好深化改革任务。今年，全市深化改革涉及发改的重点任务有3项，分别是推进创建节约型机关、绿色家庭、绿色社会，落实自治区推进区域协调发展新机制的实施意见，落实市场准入负面清单制度，各项任务均已办结。发挥事业单位公务用车制度改革领导小组办公室作用，牵头起草上报了全市事业单位公车改革实施方案，督促指导全市195个事业单位制定了公务用车制度改革实施办法，并进行现场审核备案，在呼伦贝尔市率先完成了事业单位公车改革工作。
（四）扎实推动民营经济发展。围绕转型发展目标，帮助企业谋划2020年重点推进项目。依托城镇基础设施建设和公路、电力等领域的项目实施，改善发展条件。扎实开展招商引资，参加呼伦贝尔市在上海举办的2019呼伦贝尔•长三角投资合作暨招才引智推介会，组织我市6家企业的10余种特色产品参展，加大宣传力度，推进招商引资与产业转型融合。
（五）加强价格收费管理。在市政府的统一指导下，参考周边旗市情况，提出我市公租房定价建议。对调整后的供热收费、自来水阶梯价格、污水处理费落实情况进行监督，确保落实到位。完成2018年度行政事业性执收单位收费情况报告审验工作，及时上报数据。加强殡葬服务收费的监管力度，配合呼伦贝尔市发改委制定了我市公墓收费价格。
（六）强化粮食及电力安全生产工作。认真开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作，配合自治区、呼伦贝尔市工作组进行粮食数量和质量检查，及时准确上报系统数据，促进大清查工作有序推进，高质量完成。深入落实粮食安全监管责任，组织本级或陪同上级开展库存及安全生产检查20次，督促粮食企业落实防火防汛、安全作业等各项制度，加强日常安全管理。推进粮食安全市长责任制任务落实，在2018年呼伦贝尔市对各旗市区的考核中，根河市以90.15分的总成绩，获得粮食非主产区优秀等次。稳妥承接电力管理职责，多次深入光明热电公司进行安全生产检查，推进金河-阿龙山-满归110千伏输变电工程建设，保障全市用电安全。在重要节日及时间节点，深入分析组织排查粮食、电力系统存在的安全隐患，密切关注重点人员动向，确保总体形势稳定。
二、主要措施及成效
（一）服务地区发展能力进一步提升。一是深入谋划发展思路。抓住上级开展“十四五”前期谋划的机遇，结合根河市发展需要，研究上报一批争取纳入国家、自治区、呼伦贝尔市“十四五”规划重大工程项目、重大政策措施和重大改革举措。积极争取参照资源枯竭城市转型政策，同时，抓住政策机遇，为4个项目争取了上级资金315万元。结合市情谋划项目，经多轮征集谋划，初步确定2020年重点项目78项，总投资22.6亿元，年度计划投资6.51亿元。到林业部门对接项目谋划推进、“十四五”规划编制等事宜，谋划项目83项，争取纳入2020年和“十四五”实施范围。组织召开“项目策划与发展机遇”解读交流会，在全市印发《项目策划与发展机遇汇编》，指导各部门加强政策争取及项目谋划，拓宽发展思路。二是重大项目推进成效明显。为最大限度发挥政府投资效益，将项目进行分类，重点推进一批事关发展的基础设施及民生项目。其中，纳入呼伦贝尔市级3个重点项目（得耳布尔—上护林公路建设、牛耳河—汗马公路建设、根河—白鹿岛公路升级改造）已全部开复工，超额完成既定的90%开复工率，在呼伦贝尔市重大项目进展通报中多次得到肯定。阿龙山代木能源、林海街改造、各学校幼儿园维修改造项目相继完工，进一步夯实了发展基础。召开项目专题新闻发布会，及时公开项目推进谋划情况，形成全市上下共抓项目的良好氛围。
（二）保障民生能力进一步提升。一是认真落实稳控物价、保障民生措施。在实行粮油副食品价格旬调度的基础上，密集增加肉、蛋、禽类商品价格监测次数，及时上报预警信息，协调落实困难群众价格上涨临时补贴机制。二是加强行业监管。结合扫黑除恶专项斗争工作，制定了行业专项整治方案，对粮食和价格监测范围内的商品进行排查，不存在哄抬物价、囤积居奇、操纵价格、欺行霸市等现象，经营秩序正常。依法为13起案件涉及的财物进行价格认定，认定金额近12万元，助力扫黑除恶专项斗争顺利开展。
（三）优化发展环境能力进一步提升。一是完善事中事后监管。加快全市信用体系建设，年初以来，督促各成员单位通过“信用呼伦贝尔”平台公开“双公示”信息495条。在自治区诚信典型推广宣传工作中，根河市1家企业被选树为推广典型，促进守信激励作用发挥。二是深入落实减税降费政策。今年国家两次降低一般工商业用电价格，发改委一方面通过政务网站将政策文件进行公开，深入政策惠及较多的龙凤商厦商户中进行宣传，另一方面实地督促供电部门按要求执行最新电价标准，同时，联合热电企业宣传大工业用电成本降低政策，切实将各项惠企政策落实到位。依据国家、自治区收费政策调整，及时清理规范我市行政事业性收费目录，共减免降低收费项目4项。完善国有景区门票价格形成机制，深入全市景区景点对收费公示情况进行监督管理，在呼伦贝尔市各旗市区中率先完成国有景区门票价格成本监审工作。