-根河市市场监督管理局

新时期党团建设是一项系统工程，非公有制经济组织党团建工作是党的建设的重要阵地，是党的基层组织建设的重要组成部分，在整个党建工作中越来越重要。市场监管系统推进非公党团建工作，是党中央赋予市场监管部门的光荣使命，在中央和地方各级党委、组织部门、团委的领导支持和协调指导下，充分发挥市场监管部门的职能优势、体制优势、队伍优势、感情优势，不断健全和完善非公经济组织党团建政策措施，努力推进组织和工作覆盖，指导非公党团组织发挥作用，是当前面临的一大创新课题。目前，我市非公党组织建设机构日趋完善，非公团工委也已组建，市场监督管理局党员很多都是党建指导员或者是非公团工委人员。为此，就发挥部门优势，推进非公党团建，谈几点看法。

一、要发挥“两个作用”，强化领导重实效

一是要发挥政治核心作用。非公企业党团组织是企业中的战斗堡垒，要高度重视非公有制经济组织党团建工作，充分发挥非公企业党团组织政治核心作用，围绕中心、服务大局，努力把党团的政治优势转化为企业科学发展优势，把党团的建设成果转化为科学发展成果，将加强组织领导列入重要议事日程，真正建立健全“党委统一领导、组织部门统筹协调、党工委具体负责、相关部门协同配合”的领导体制和工作机制的有力举措，为非公企业改革发展稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。

二是要发挥政治引领作用。定期或不定期深入企业进行党建、团建知识宣传、市场监督管理政策宣传和扶持发展非公经济政策宣传，扩大影响，发挥引领作用。组织、群团、市场监管等部门通力配合，不定期深入非公有制企业指导，教育引导小微企业、个体户和市场主办者进一步深化认识，加快发展，正确处理好权、责、利关系，统一思想，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动非公企业发展贯穿党组织活动始终。指导和监督非公企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进非公经济组织又好又快发展。

二、要注重“两个覆盖”，帮助企业组建促提升

我们去年对全市个私企业进行了调查摸底，建立了党建工作台帐，做到了“四个清楚”，即个私总体情况清楚、党员人数清楚、党员结构清楚、党员分布清楚。在符合条件的个私企业实行选派党建指导员制度，按照“组建一个、巩固一个、规范一个、提高一个”的“四个一”要求，加强对个私企业党组织的建设和管理，增强党组织的政治核心引领作用，以积极作为争取广大职工群众和个私企业主对党建工作的认可与支持，有效扩大党建的工作影响力。下一步我们还要在个私党建原有的基础上进一步开展非公团工委工作，抓组建，注重党团组织覆盖。主要是针对全市非公经济组织数量多、规模小、分布散、成份杂和党员结构多元、流动性大、分布面广的特点，因地因企制宜，通过发放调查表、走访企业、召开座谈会等形式，深入调查了解企业基本情况、掌握党团员底数以及开展党的活动等，积极开展“组织找党团员、党团员找组织、党团员找党团员”活动，促使非公企业中的一些“隐性党团员”主动站出来，亮明身份，通过重点突破，典型引路，按照“三分法”分类落实。对有党团组织的企业，抓巩固；对有党团员的企业，抓覆盖；对无党团员的企业，抓培育；按照“单独建、联合建、依托建、挂靠建”等多种组建形式和方式，不断加大党团组织组建力度，以难点问题的突破带动整体工作的推进，提高非公有制企业中党团组织组建率。

三、要狠抓“两支队伍”，强基固本趋规范

一是要选好配强党团组织书记，发挥党团组织的战斗堡垒作用。按照重政治、重实绩、重公认、重素质的原则，把小微企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记，并将他们与选派的党团建工作指导员纳入党务干部培训体系，通过学习培训，增强他们对党团建工作重要性的认识，提高思想素质和业务水平。同时，注重从小微企业党员中发现有发展潜力的优秀分子，特别是生产、经营和技术骨干中的党团员，作为后备干部进行有针对性地培养，使他们在实际工作中不断提高党团工作能力、生产经营管理能力。

二是要加强党团建工作指导员队伍建设，培养壮大党团建工作骨干力量。在符合条件的非公企业全部选派党团建工作指导员，并加强指导员队伍的教育培训，采取普遍轮训、集中培训、实地考察、专题辅导等方式，提高非公企业党团建指导员的能力素质，为推进非公有制企业党团建工作提供强有力的组织保证。不断扩大非公党团建工作指导员队伍，由目前普遍存在的市场监管和市场监督管理人员兼职逐步向专职方向发展。由单纯市场监督管理人员为主逐步发展为由企业人员和市场监督管理人员联合组成发展。

四、要落实“四项举措”，统筹引领上台阶

一是要建立联席会议机制。 建立市场监管牵头，非公党工委、非公团工委和部分小微企业、市场、个体户党支部参加的非公经济组织党团建工作联席会议制度。每季度或每半年召开一次，对非公党团建设工作进行分析、评估，协调解决存在的问题，总结推广经验做法，理顺层级关系。

二是要建立经费保障机制。以争取各级财政预算为主，以市场监管部门补助和党团费拨返补助为辅、以企业支持为补充的工作经费投入保障机制，保证非公企业党团组织活动的正常开展和作用的有效发挥。

三是要建立目标考核机制。将非公经济组织党团建工作纳入目标考核体系，将已建立的党团组织纳入具体考评范围，做到年初有计划，年中有检查、年末有考核，通过考评检查党团组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党团员教育管理、发展党团员、活动开展等方面情况，及时发现解决非公有制企业党团建工作中存在的问题和困难，不断提高党团建工作的规范化水平。

四是要建立表彰激励机制。继续大力培育和树立党团建设典型示范单位，按照党团建设标准，有针对性地在全市建设成一批具有可观摩、可复制的典型党团组织建设支部，发挥出辐射带动作用。大力弘扬和宣传典型，继续评比表彰优秀党团员、党团工作先进集体。在“五四”、“七一”期间表彰奖励。

五、要建立“四项措施”，总体推进抓保障

一是要注重建章立制。落实十八届六中全会出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，建立健全民主评议党团员、民主生活会、党团员联系困难职工、“三会一课”、流动党团员管理等制度，使非公有制企业党团建工作趋于规范，进一步强化非公有制经济组织中党团员的职责和义务，增强党团员开展活动和参与生产经营决策的积极性，提高党团员干部和经营决策者的思想境界，确保非公有制企业党团建工作在规范中推进。

二是要注重工作方式。把党团组织的工作目标与企业（市场）发展目标相统一，把党团的工作融会在生产经营过程中，积极组织党团员、员工广泛开展有利于企业发展的活动，紧紧围绕生产经营抓党团建，积极探索符合自身特点的党团的工作内容和活动方式，以企业生产经营的效果、企业文化建设作为检验党团组织工作的重要标准。

三是要注重社会责任。引导非公企业和个体户承担社会责任，组织、参与贫困助学、困难职工救助、伤残慰问等社会公益事业。

四是要注重开展活动。按照“小型、灵活、多样、务实”的方式，广泛开展一系列的以党性、党风、党纪和推动企业发展为主要内容的活动，根据非公有制企业中党员少的特点，精心组织，采取集体学习、自学、讨论、辅导、参观访问、文体比赛、演唱会、演讲会、办专栏等多种形式，寓教于文，寓教于乐，注重实际效果，尽量给企业排忧解难，并以此来赢得企业主的支持，彰显党组织的战斗力。

六、要构建“共建体系”，打造党团建设生态圈

通过“组织共建、活动共办、党员共管、困难共帮、资源共用、成果共享”，逐步构建起“共建、共融、共享、共赢”的党群建设、党群服务和党群发展的生态圈。

一是要整合资源、集聚要素，形成党群共建机制。以开放发展的理念有效集聚各种有利要素。整合组织、工会、团委、妇联、企业（市场）等各方的力量。联合在一起，发挥更好的整体功能，延伸服务触角。依托组织，开展人才培训；依托工会，为企业职工提供困难救助；依托团委开展青年助学志愿活动；依托妇联，开展妇女创业就业服务和电子商务等技能培训。

二是要紧贴需求、精准服务，实现党群建与发展共融。 打破党组织隶属关系，整合企业、小微企业及商铺党建资源，统筹建立商圈“联合支部”，覆盖辖区党团员。积极发挥商圈党支部“龙头”作用，打造以党支部为中心的服务网络。

三是要兜底管理，打造“党员之家”，实现党群资源共享。破解部分小微企业党组织活动阵地不足的难题，充分发挥商圈空间聚合功能，搭建各类平台，实现以大带小、以点促面、以强带弱。鼓励依托商圈内重点企业建立有效辐射周边企业的活动场所。依托互联网，建立健全商圈党团建工作信息系统，增强党团组织活动吸引力。

四是要健全机制、规范管理，打造互惠共赢的“文化共同体”。建立党群服务中心，延伸服务信息化。开通“非公党群服务中心”微信公众号，月活动计划、活动预告在线公告，方便党员群众参加活动。以微信公众号为依托，开通微网站，设置党课学习、公益服务等栏目。党团员职工关注公众号，就能随时、随地享受到党群服务中心的优质服务。