-根河市市场监督管理局

按照根河市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室文件精神，现就根河市市场监督管理局做好“三大攻坚战”方面“污染防治攻坚工作政策、安排部署落实方面的思想认识不高、学习不到位等问题”专项整治工作，制定如下方案。

一、总体目标

坚持阶段性和长期性相结合，“当下治”与“长久治”相结合，重点突破和整体推进相结合，既在治标上下功夫，又在治本上不放松。通过集中整改，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位;着力规范党内政治生活，强化党内监督，推动污染防治主体责任落实到位；全局党风政风进一步好转，市场监管效能进一步提升，为打赢打好污染防治攻坚战、与全区全国同步打造祖国北疆亮丽风景线。

二、整治问题

1、存在思想认识不高、学习不到位问题。党组重业务轻环保抓污染防治工作思路窄、办法少，环保意识淡薄，重视程度不够，对习近平总书记关于污染防治攻坚战重要论述和党的十九大关于“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的部署要求学习不深不透，没有达到学思践悟。

整改措施：制定《根河市市场监督管理局学习贯彻污染防治攻坚工作学习计划》，将习近平总书记关于污染防治攻坚战重要论述和党的十九大关于“加快生态文明体制建设，建设美丽中国”的部署要求列入党组、党支部、党小组重点学习内容。改变重业务轻环保的意识，计划例会上增加认真研究部署污染防治攻坚工作内容，提高污染防治攻坚工作的认识。

责任领导：李仲华 

责任部门：党务办、人事监察股

责任人：陆燕、田凤君

完成时限：立行立改、长期坚持

2、存在对生态环境保护宣传力度不够的问题。没有建立管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境保护工作责任体系。对污染防治及其相关法律法规宣传教育力度、广度和深度不够，各类宣传媒体利用不足，没有在全社会形成共同参与污染防治的工作氛围，致使部分需要居民配合的污染防治工作开展不顺畅。对过期失效药品回收宣传工作相对滞后，市民对过期失效药品回收意识不强，多数人将过期药品与普通生活垃圾同等对待，存在随意丢弃现象，部分致敏性、挥发性药物可能对环境造成污染。制定的《根河市家庭过期药品回收处置管理制度》及《根河市家庭过期药品回收服务工作实施方案》形同虚设，《实施方案》，有照搬照抄现象，文件中出现“各旗市区”字样。过期药品回收工作没有按照要求开展，建立的过期失效药品回收试点与实际不符，没有按照《管理制度》规定悬挂“回收过期药品定点单位”牌匾、部分药店设置的“家庭过期药品回收箱”有敷衍现象。

整改措施：（1）加大生态环境保护法律法规宣传力度。一是领导干部掌握政策落实到位。局党组成员和各股室负责人认真学习《中华人民共和国环境保护法》及涉及到环境保护的市场监督管理的法律法规，熟知本部门职责和相关规定，利于工作决策和执行到位。二是加深了解，宣传到位。结合我局职责合并特征，将涉及工商、质监、食药监部门的工作职责、法律法规条款摘录编辑，通过内部办公系统网发全局，让所有干部职工对本部门的工作职责知晓率、学习率达到100%。三是集中学习，提升业务水平。组织全局干部职工，利用每周五集中学习时间，由熟悉业务的骨干人员，对有关生态环境保护工作的法律法规和配套文件进行研读讲授，进一步提高业务素质和能力。

（2）加强过期药品回收监管。一是利用平时日常监督、组织培训和药品安全宣传月等时机，积极开展保护环境宣传活动，使广大市民了解过期药品不能等同普通生活垃圾，随意丢弃一些药品会污染我们赖以生存的环境。二是进一步完善过期药品回收管理制度，制定切实可行的工作方案。并认真组织实施。三是为做到牌匾、回收箱和记录等三统一，计划统一制作牌匾、回收箱，印制回收药品记录。四是通过前期工作，设立过期药品回收点仅限于药店太局限，我们准备在医院（卫生院）机构等再设置几个过期药品回收点。五是加强日常监管，动员药品经营使用单位一起宣传生态环境保护，使过期药品回收成为广大百姓自觉行动。

责任领导：赵玉玺、艾青山

责任部门：法制股

责任人：刘奎河、姚菲、李伟

完成时限：立行立改、长期坚持

3、存在关于开展污染防治工作意识不强的问题。主动开展污染防治工作多是按照上级安排部署被动落实，在污染防治工作中配合工作不到位，存在“牵头部门执行、参与部门跟随”的思想，缺乏主动沟通意识，没有积极建言献策，部门联动协同作战作用不能充分体现。例如在控制农业面源污染方面，没有主动与牵头部门农水局联系。

整改措施：组织全体干部职工，加强《大气污染防治法》的学习，有效把学习与实际结合到工作当中，加大环境污染防治的宣传工作。

责任领导：赵玉玺 

责任部门：市场股

责任人：贺玉龙

完成时限：立即整改、长期坚持

4、存在开展污染防治工作主动性不强的问题。对环境监测计量器具的随机抽查次数偏少，没有做到市场巡查全覆盖，存在监督管理盲区。计量器具检定实行申报制，计量器具使用企业不及时申报市场监督管理局不主动上门检测，致使环境监测计量器具逾期没有检定，可能导致监测数据不实。

整改措施：一是根据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》加强监督检查的力度，增加抽查频次，按照100%的比例抽查，做到市场巡查全覆盖，扫除监管盲区。二是将根据《内蒙古自治区强制检定计量器具备案管理实施意见》，履职尽责，严格按照实施意见的要求对涉及污染防治、环境监测以及根河辖区内使用强制检定计量器具的单位进行备案登记管理，及时做好强检计量器到期检定工作。加大监督检查力度；常态化开展强制检定计量器具专项整治行动；督促企业进一步落实主体责任，建立计量器具台账，健全强制检定计量器具的档案；加大计量法律法规宣传力度，提高企业守法意识。

责任领导：李仲华 

责任部门：计量股

责任人：高宏琴

完成时限：立即整改、长期坚持

5、存在开展污染防治工作监管不到位的问题。餐饮服务企业虽然建立餐饮废弃物登记台账，但是未严格执行《餐厨废弃物处置管理制度》，没有做到定期向监管部门或环保部门报告餐厨废弃物处置情况，个别台账填写不全，造成餐厨废弃物流向不明。对成品油、煤炭的检测每年只配合自治区和呼伦贝尔市市场监管局进行抽样检测，日常监管力度不够。制定的《关于加强煤炭市场监管工作实施方案》形同虚设，没有按照文件要求建立《根河市市场监督管理局煤炭经营主体登记台账》，没有对根河市煤炭市场进行检查。

整改措施：（1）加强餐饮单位监管

一是要求餐饮服务单位建立餐厨废弃物登记台账。

二是要求对废弃物的日产日清严格记录在账。

三是要求餐饮服务单位记录废弃物的处置方法及流向，做到底数清，去向明。

四是要求餐饮服务单位每季度向监管部门报告，填写《餐厨废弃物定期报告表》，由监管责任人签字。

（2）加大煤炭和成品油监管力度。

制定2019年煤炭、成品油工作安排，建立了煤炭、成品油经营户台账，根据工作安排，今年上半年开展了煤炭、成品油专项检查，呼伦贝尔市局对我市森工企业加油站抽检了3家6个批次汽、柴油，下一步，我局将制定煤炭、成品油抽检计划，增加煤炭、成品油的抽检频次，并向市政府申请抽检经费，现根河市辖区煤炭经营户15家，成品油经营户10家，煤炭按每次抽检15个批次需三万元经费，成品油按每次抽检20个批次需三万元经费。

责任领导：艾青山、赵玉玺

责任部门：食品生产监管餐饮监管办、市场股

责任人：李乃和、贺玉龙

整改时限：立行立改，长期坚持

四、整治要求

提高认识，强化责任。全局上下要在思想上高度重视污染防治整改落实工作，将其作为当前一项重大政治任务，切实增强政治责任感和政治敏锐性，进一步增强整改落实思想自觉、行动自觉、责任自觉，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。整改工作在市局党组领导下进行，局党组书记全面承担整改落实主体责任，班子全体成员要以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。