-根河市政协办公室

各位委员：

我代表政协根河市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，市政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导和市人大、市政府的大力支持下，准确把握人民政协性质定位，以服务全市发展改革大局为主线，充分发挥政协专门协商机构作用，为推进中国式现代化根河实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）筑牢思想政治基础，政治忠诚更加坚定

一是始终坚持党的领导。市政协常委会始终坚持党对政协工作的领导。坚持将政治建设摆在首位，切实增强“两个确立”、“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决维护市委集中统一领导。2024年11月，市委书记李春雷同志到政协机关调研，听取市政协六届常委会以来工作情况汇报，就做好政协工作提出指导意见，市政协召开党组会议专题研究落实。严格执行重点工作、重大事项向市委请示报告制度，主动邀请市委、市政府领导参加协商调研和民主监督活动，自觉把市委决策转化为政协组织和广大委员的履职实践，确保政协工作始终与市委政治同心、目标同向、工作同步。

二是认真落实“第一议题”制度。采取党组会议、主席会议和常委会会议专题学、机关干部每周常态学、政协委员集中学等方式，组织委员和机关干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于全面发展协商民主重要思想，习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，进一步筑牢思想政治基础。

三是扎实推进党纪学习教育。政协党组通过多次召开会议安排部署，确保政协的党纪学习教育始终坚持正确的政治方向。结合实际制定工作安排，为机关全体党员发放《中国共产党纪律处分条例》，认真抓好理论学习、专题研讨、读书班、讲党课等规定动作，引导党员干部和全体委员学纪知纪明纪守纪，不断深化清廉机关建设。

四是持续强化管党治党责任。不断加强政协党组自身建设，党组议事决策等制度进一步规范化。坚持政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，切实把党组的引领作用贯穿到界别、委员工作室等履职活动中，不断巩固团结奋斗的共同思想。一年来，共召开政协常委会4次、党组（扩大）会议14次，主席会议8次。

（二）聚焦党政中心工作，履职担当更加有为

一是围绕重点工作推进协商计划开展。市政协党组和市委、市政府联合印发《根河市2024年度政协协商计划》，确定了7个协商议题，对每个议题的协商形式、参加人员、协商程序进行了详细安排部署。围绕“森林康养旅游产品开发与品质提升”召开专题议政性常委会；扎实开展“推进‘三北’工程建设，加强荒漠化综合防治”三级联动专题监督式协商工作；围绕“深入挖掘根河地域文化，助力北疆文化建设”召开对口协商会；围绕“加强民法典的普法宣传，促进社会和谐稳定”召开对口协商会；组织少数民族界、宗教界、党外人士视察阿龙山森工公司生态文明建设情况；进一步推进关于争取根河市提高待遇、争取上级支持相关课题协商工作；按照根河市政协督办重点提案要求，对市政协2024年度确定的7件重点提案，由党政领导各一名、主席会议成员分别领办重点提案，并开展了提案办理协商。一年来，共召开全体会议协商会1次、常委会专题议政协商会1次、专题协商会2次、对口协商会2次、提案办理协商7次。

二是着力提高社情民意信息质量。反映社情民意信息工作，是根河市政协亮点工作。在2023年获得全区旗县排名第11名的基础上，今年信息质量又有新提升。作为自治区政协社情民意信息工作直报点，市政协高度重视反映社情民意信息工作，按照《政协委员履职考评办法》《反映社情民意信息工作实施办法》等制度，把反映社情民意信息任务分解到各专门委员会，量化到委员个人，列为年末委员履职考评的重要内容。11月份，组织召开社情民意信息工作培训会，对政协委员、特邀信息员进行培训和答疑解惑，为提高社情民意信息撰写水平打下了基础。2024年共收到政协机关、委员、特邀信息员和约稿部门报送的社情民意信息共计229篇，向市委、市政府反映社情民意信息6篇，共向自治区政协、呼伦贝尔市政协同时报送社情民意信息122篇，注重提高报送信息质量。报送的《推动林下经济扩面提质发展提升林区“造血”能力》《着力开展驯鹿保种工作 推动敖鲁古雅乡驯鹿业可持续发展》《提升森林草原火灾扑灭能力水平》《规划建设根河国家公园刻不容缓》《大量农区牲畜流向草原需加大整治力度》5篇社情民意信息被自治区政协采用。其中《大量农区牲畜流向草原需加大整治力度》被自治区“两代表一委员”工作专报2024年第26期采用，呈报自治区四大班子主要领导、党政分管领导，抄送各盟市和自治区相关厅局。

（三）创新推进基层协商，反映民声更加有力

一是完善委员工作室建设。在现有工作室基础上，2024年新建成4个界别委员工作室（经济、少数民族、人民团体和特邀、科教文卫）和1个委员个人（达丽雅）工作室。同时，坚持“一室多用、方便活动”原则，结合实际增加了“委员活动室”功能设置，做到了有固定场所，完成了门牌标识制作和规章制度上墙等工作。各委员工作室积极开展各种协商和活动。冷极供热政协委员工作室聚焦冷极供热，关注温暖工程，多次开展协商和走访调研，事后坚持回访评估，积极建言献策，助力我市温暖工程项目建设。人民团体和特邀界别委员工作室围绕冰雪季推动“冷极”品牌发展，聚焦“网红经济”建言献策。经济界别委员工作室积极对接根河市总商会助力2024第十一届中国冷极马拉松。达丽雅委员工作室组织开展非遗手工“太阳花”制作活动，让更多的人关注非遗文化，保护传承和发展非遗文化。各委员工作室（站）全年开展协商共计20余次，开展活动共计40余次，真诚回应民生所需，切实将群众期盼转化为实实在在的惠民成果。

二是发挥新时代“枫桥经验”。按照自治区政协和高级人民法院联合印发《关于全面推进民商事纠纷多元化解机制建设的实施意见》的通知要求，着力推进“政协＋法院”民商事纠纷多元化解工作，充分发挥“政协+法院”调解机制作用，持续完善“政协+法院”诉前调解模式。截至目前，共有30名委员成为特邀调解员。联合市人民法院举办“政协+法院”民商事纠纷诉前调解工作培训座谈会，并组织部分政协委员参观市人民法院诉讼服务中心、审判庭等场所，详细了解诉讼服务、审判执行等工作开展情况。市政协与市人民法院推行“政协＋法院”民商事纠纷多元化解机制以来，积极鼓励政协委员参与到诉前调解工作中，使原本可能进入诉讼程序的案件得到了妥善解决。如，一起河西辖区居民和物业公司间纠纷在政协委员、特邀调解员梁芳芳的参与调解下，双方矛盾得以消除，纠纷得以有效化解。

三是参与基层信访工作。按照《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于全面推行信访代办制的意见》《政协内蒙古自治区委员会关于组织政协委员开展信访代办工作的实施方案》文件要求，市政协积极开展政协委员信访代办工作，召开信访代办工作推进会，向广大政协委员发出政协委员担任信访代办员的倡议书，号召政协委员主动担任信访代办员。截至目前，共有33名政协委员成为信访代办员。积极探索信访代办制度建设，打通信访便民服务“最后一公里”，全力把信访矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。截至目前，市区和各乡镇信访代办员共受理群众上访案件14件，已全部办结。

（四）守正创新强化外宣，凝聚共识更加广泛

一是信息宣传工作持续提升。信息工作在2023年度自治区旗县政协中排名第三的基础上，2024年市政协公众号发布和转发政协信息共270余条，人民政协报公众号“早闻政协”刊登工作报道6期（根河市政协就落实铸牢中华民族共同体意识工作开展专题协商、根河市政协推动落实“代表委员+法院”多元解纷机制、根河市政协到满洲里海关交流调研、根河市政协召开驯鹿引种协商会议、根河市政协推进政协委员信访代办工作、根河市政协与市工商联走访山东省内蒙古商会）。自治区政协微信公众号刊登工作报道20期，其中“根河市委书记到市政协机关调研”的报道阅读量和关注度较高，被列入自治区政协公众号半月热文回顾（11.1--11.15）。在自治区政协每月推出的“公众号热力榜”中（下半年不再排名），上半年共4个月入选旗县榜（前10名）。坚持每周一发布《我的根河》信息要闻，截至目前，共发布信息要闻图文版63期，视频版20期，帮助在外根河人了解家乡发展。积极发挥政协文史工作方面优势，深入开展中国冷极文史资料征集工作，做好文史书籍《中国冷极——呼伦贝尔根河》前期编纂工作，整理初稿30万余字，收集图片100余张。目前已与中国民族出版社签订合作框架协议，并筹划后续出版工作。

二是“书香政协”氛围愈加浓厚。认真贯彻落实习近平总书记对政协委员读书活动作出的重要指示精神，依托市政协现有的委员图书室，多次组织政协委员开展读书分享会，引导委员多读书、读好书、善读书，以高质量读书交流增强委员政治素养，凝聚思想共识，助力履职实践，活动效果显著，得到自治区政协的认可，一篇读书分享文章被自治区《同心》杂志采用，读书活动信息多次被自治区政协公众号采用。为了让委员能够更好分享“草原书屋”的优质图书资源，在市委宣传部的大力支持下，在政协委员图书室建立图书屋，由委员选择引入图书，并与河西街道沿河社区达成合作，签订“草原书屋”流动图书屋交接书，满足了委员的阅读需求。

各位委员，同志们！2024年政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共根河市委坚强领导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是广大政协委员、政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向所有关心支持政协工作的各位领导、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结回顾工作的同时也要清醒的认识到，对照新时代人民政协面临的新形势新任务，和二十届三中全会《决定》对政协工作改革的目标要求，我们还有明显差距。如协商质量还不高，机制还不通畅。民主监督质量还不高，委员履职能力还需进一步提升，等等。这些问题需要在今后的工作中认真研究，逐步改进和解决。

二、2025年工作建议

习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话，提出了“十个坚持”：坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这“十个坚持”为新时代人民政协事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是全面深化改革、推动高质量发展的关键之年。市政协常委会工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，紧扣《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中“健全协商民主机制”改革任务落实，聚焦助力内蒙古“五大任务”和“六个工程”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定市委六届七次全会暨全市经济工作会议的部署要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步以全面深化改革激发动力、以守正创新激发活力，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

（一）提高政治站位，厚植信仰之基

一是夯实思想政治基础。深入学习贯彻习近平总书记对政协工作提出的新要求，坚持党领导政协事业发展全过程各环节，坚决维护根河市委集中统一领导，自觉把政协工作放在全市工作大局中谋划推进，始终与市委保持方向一致、目标一致、步调一致，确保市委各项决策部署在政协系统得到全面落实执行。二是加强理论知识学习。坚持“第一议题制度”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为必修课、常修课，在深化、内化、转化上下功夫，推动党的创新理论走深走实，引领广大政协委员和社会各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是促进学习成果转化。把习近平总书记对政协工作、内蒙古工作的重要讲话重要指示精神同我市实际结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实，对标对表中央、自治区、呼伦贝尔市政协工作会议各项决策部署，把市政协重点任务做好做实做出成效，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性的高度自觉，转化为做好本职工作、推动政协事业发展的生动实践。

（二）服务中心大局，提高协商质效

习近平总书记指出：“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。”这要求我们要推进协商民主广泛多层制度化发展。一要把握政协协商定位。坚持涵盖“全过程、全方位”的过程协商，推动“各界别、各层次”的广泛协商，落实“有事好商量、有事多商量”的平等协商，搭建多层次、高效率的协商平台，加强与市委、市政府工作对接，更加灵活、更加经常地开展协商活动。要继续坚持会同市委、政府制定年度协商计划制度，增强协商计划的权威性。要把三级联动协商等好的机制坚持和完善好，开展更多更灵活的提级协商、区片协商，以提升协商效果。二要增强民主监督实效。《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》（中办发〔2017〕13号）明确指出，人民政协民主监督是“以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督”。要围绕重要政策落实、重点工作推进、重大项目建设广泛开展专题视察、提案督办、民主评议，完善政协与党政部门联合督促检查监督意见落实情况的机制，推动各部门动起来，落实好协商共识。2025年还要对3个政府部门开展民主评议。三是要积极参与招商引资等工作。呼伦贝尔市政协要求旗市政协落实呼伦贝尔市委意见，大力参与招商引资工作。希望广大委员特别是经济企业界委员，发挥优势，积极投身招商引资事业，助力经济建设。

（三）维护团结民主，凝聚同心之力

一是坚持铸牢中华民族共同体意识。贯彻落实自治区党委《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，把铸牢中华民族共同体意识作为政协工作的主线，健全完善谈心谈话、联系党外委员制度，加强同全市各族人民和社会各界代表人士沟通联络，把更多人团结在党的旗帜之下。密切同域外商会、乡友的联系交流，为根河市发展汇聚更大合力。二是加强联系群众工作。全面落实政协委员联系服务界别群众制度，要落实每名委员联系5-10名界别群众机制，有条件的要达到10名以上，建立制度化联系。鼓励和支持委员深入界别群众，鼓励委员通过微信公众号、基层入户走访等平台和方式进行党的方针政策宣传宣讲，进一步加强联系的广度、深度、频度，创新开展形式多样、吸引力强、互动更密切的各类协商活动，更大程度凝聚共识。三是激发团结奋斗新活力。牢牢把握团结奋斗的时代要求，充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，及时通报工作情况，广泛听取意见建议，为各界别团体在政协平台开展工作、发挥作用创造条件、搭建平台，更好凝聚起社会各界人士关心、支持、建设根河的强大合力。四是助力推广冷极地域品牌。完成好《中国冷极——呼伦贝尔根河》文史书籍申请书号、排版印刷等后续相关工作，计划在北京举办首发式，在海拉尔开展相关发行活动，进一步扩大冷极品牌知名度，讲好根河故事。

（四）增进民生福祉，彰显为民之情

市委十分重视民生工作，市委书记亲自调研、督办民生各项工作。政协工作要按照市委的要求，进一步向民生聚焦。坚持“人民政协为人民”的理念。把市委的关心关怀传递到群众心中，委员要深入基层一线，紧扣就业、教育、医疗、养老等群众普遍关注的民生问题和热点难点问题开展调研协商，及时反映群众诉求，形成高质量意见建议。在协商中凝聚共识，通过协商团结各族群众。一是发挥委员工作室的阵地作用。按照自治区政协和呼伦贝尔市政协工作要求，建设好界别委员工作室，组织委员围绕全市民生工作开展协商议政、监督视察，更好的联系服务界别群众，倾听民声、汇聚民意，以提案、社情民意等方式，助力解决群众操心事、烦心事、揪心事，努力将政协委员工作室打造成便民协商优质平台。二是加强提案办理工作质效。突出问题导向、目标导向、效果导向，规范提案办理流程，做到政协提案重点办、创新办、高效办、满意办，开展提案办理民主评议，推动实现提案的高质量办理。今年，市委书记将带头领衔督办重点提案，这对我们是极大的鼓舞。各位委员要深入调研，联合调研，拿出高质量的提案，用提案助力于社会治理、民生事业改进改善。三是进一步加强社情民意信息工作。拓宽信息收集渠道，加强审核把关，提升信息质量。不断提高政协委员反映社情民意信息的能力水平，营造开放式讨论、深入调研、集体协商、汇聚众智的工作氛围，用社情民意信息征集，牵引政协工作提升质量，更大程度反映人民群众的心声。

（五）加强队伍建设，提升履职能力

深入落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的18字要求，按照习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上提出的“十个坚持”要求，坚持强化委员责任担当。一是引导委员认清职责使命。增强服务能力，用心谋事、倾情干事、协力成事。要充分发挥界别委员工作室作用，常态化开展委员联系走访工作，讲好委员新故事，在界别群众中做示范引领，在一线履职中唱主角当主力。二是提升委员履职能力。按照自治区党委《关于充分发挥新时代政协委员作用的意见》要求，充分发挥委员在本职工作中的带头作用，在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，认真落实好《政协委员履职考评管理办法》等制度，加强对委员参加会议、履职活动的管理，充分调动委员履职的积极性，通过各类培训、实践等途径，培养委员专业协商能力，培育协商精神，增强委员调查研究能力、综合表达能力、解决实际问题能力，着力打造一支新时代高素质的政协委员队伍。

（六）加强机关建设，提升服务能力

要加强机关自身建设。积极适应新时代人民政协的新方位新使命，探索开展政协工作的新思路新方法。进一步提升政协机关参谋助手、统筹协调、服务保障、推动落实能力，落实和完善政协机关各项工作机制，注重经常性工作质效，强化履职成果运用，激励机关干部担当作为。持续加强政协常委会、专委会、界别建设，持续推进清廉机关建设。

各位委员、同志们！团结凝聚力量，奋斗创造未来，从来没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在根河市委的坚强领导下，坚定信心，笃定前行，不断开创根河市政协事业发展新局面，为奋力谱写中国式现代化根河新篇章贡献政协力量！