-根河市供销合作社联合社

按照《内蒙古自治区供销合作社联合社综合办公室关于开展农牧民专业合作社发展情况专题调研工作的通知》（内供销办发[2019]15号）和《呼伦贝尔市供销合作社联合社关于开展专业合作社情况调研工作的通知》（呼供销办发[2019]17号）文件要求，2019年6月，根河市供销合作社联合社采取实地走访方式，对纳入系统内业务统计联网直报的农牧民专业合作社（以下简称专业合作社）情况开展调研工作，具体情况报告如下：

一、总体情况

（一）专业合作社数量

截止6月末，根河市现有各类专业合作社104家，其中专业合作社联合社1家。按照区域划分，金河镇10家，与去年同期相比下降9.09%；阿龙山镇11家，与去年同期相比下降15.38%；敖鲁古雅乡3家，与去年同期相比下降25%；根河市区44家、满归镇7家、得耳布尔镇7家、好里堡办事处22家，这四个地区与去年同期持平。

纳入供销系统内业务统计联网直报的专业合作社6家，占全市专业合作社数量的5.77%。按从事行业划分，从事种植类专业合作社4家，主要以种植中草药、灵芝、食用菌为主；从事养殖类专业合作社2家，主要养殖牛、马、狐狸；按领办类别划分，基层社领办的专业合作社1家，通过供销社系统经营服务支持的合作社5家。

（二）生产经营情况

据系统内6家专业合作社提供数据，入社成员总数87人，农民成员36人，成员出资总额1860万元，种养殖面积180余亩，培育菌袋27万袋，种植大棚45个，马300余匹、牛200余头、狐狸1300余只，带动农户总数217户，2018年底资产总额1222.87万元，拥有注册商标数3个，技术培训40人次。

（三）专业社成功经验

目前，纳入系统内的6家专业合作社都在有序地发展，由于受到自然环境和地区经济的影响，发展速度缓慢，但还是有成功经验值得借鉴。一是多种方式带动农户。根河地区土地资源相对匮乏，种植面积较小且分散，土质营养不均，所以种植作物的质量也就有所差别。专业合作社通过提供种植技术、整合周边资源的方式，开展联合种植，再进行收购，统一加工销售，一方面提高了专业合作社带动农户的能力，增强了与农牧民之间的联结，另一方面也提高了农产品成活率及种植质量。二是转变农产品加工方式。根河地区农产品加工专业合作社较少，且多以粗加工形式为主，技术简单，销售利润较低。专业合作社积极引进农产品加工技术，通过对灵芝进行切片、打粉、收集孢子粉，桦褐孔菌制茶饮等多种加工方式增加产品种类。三是拓宽销售渠道。专业合作社一方面不断搭建线下销售网络，另一方面通过微信、互联网等新媒体拓宽网络销售渠道，为适应市场需求，从中草药幼苗、食用菌菌种到最终加工成的产品都可作为销售商品，同时打造品牌，利用品牌的力量提高销售率。

二、存在问题

（一）数量少，规模小。纳入系统内的专业合作社同其他地区，特别是与岭南地区相比，数量少，规模小的差距十分明显。无论是数量、规模，还是销售额等指标，都有很大的差距。一是由于气候极寒造成植物生长期短、施工建设期短、专业合作社生产期短，增加了建设成本、生产成本和竞争成本，也影响了食用菌种植规模。二是由于区位偏远。远离国内中心市场，交通不便，物流成本高导致利润偏低，专业合作社发展缓慢。

（二）技术含量低，效益不高。我市专业合作社受单一经济影响，在面临经济转型和多元化发展的环境下，惯性思维影响很难转变，仅维持在粗放型的微利经营，技术含量偏低，人才匮乏，制约了专业合作社的创新与发展，无法形成具有竞争力的产业体系，而且与农牧民的合作关系不够紧密，为农牧服务的方式和手段不足。

（三）资金严重缺乏。一是根河作为典型的欠发达地区，经济基础薄弱，基础设施建设滞后，支撑产业发展的基础条件不优越，企业发展难以形成规模。二是一些专业合作社非货币资金入社占比较大，资金少，实力弱，难以抵御市场风险。三是强农惠农政策逐年增多，但应由专业合作社承担或参与的项目仍然偏少，政策覆盖面偏窄，得到财政资金扶持的专业合作社偏少。四是专业合作社申办金融贷款难。多数金融部门信贷门槛高，专业合作社很难得到贷款支持，导致专业合作社做不大做不强，一部分基础好、有发展前景的专业合作社扩大生产规模、增强带动能力的想法难以付诸实施。五是专业合作社发展资金不足，要想恢复发展专业合作社，建立健全的服务网络需要大量的资金投入，由于资金短缺，导致不能及时形成规模，从而无法带动农牧民种养殖，是影响专业合作社进一步发展的瓶颈所在。

（四）经营管理人才匮乏。专业合作社成员的综合素质整体偏低，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才尤其匮乏，造成了现代农牧业技术、新品种的种养技术很难普及和推广，从而导致农牧民对政府的依赖性增强，制约了农牧民专业合作社的创新与发展。同时存在专业合作社品牌意识淡漠，发展前景不明确，缺少中长期发展目标和规划等问题，影响专业合作社的发展。

三、下一步工作路径

（一）打造完备的农业社会化服务体系。充分发挥供销合作社综合服务平台作用，积极引导小农户加入专业合作社，采取“基地示范+助农服务+订单农业”方式，重点解决好小农户生产需要的农产品销售、技术、储运、加工等服务。

（二）积极引领发展专业合作社。通过资本合作、劳动合作、要素合作、共创品牌、共享利益、项目扶持等办法，引导发展一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的专业合作社和合作社联合社，着力强化专业合作社规范化建设工作，切实提升专业合作社规范化管理水平和发展质量。

（三）建设更加高效的现代流通体系。做好“新网工程”项目申报工作，采取“股权+项目”方式，积极争取根河市野生资源产品加工基地及物流配送基地建设项目开工建设，重点抓好“供销e家”中国冷极•电子商务运营中心项目运营，逐步构建起布局合理、联结产地到消费终端的野生资源产品流通链条，建立完善农产品物流配送体系。

（四）加快推进电子商务发展进程。一是持续完善“供销e家·根河特色馆”、“京东·中国特产·根河馆”线上销售平台及线下体验店建设，不断扩大入驻企业，丰富产品种类。通过搭建B2B（商户对商户）批发交易平台，助力产业步入“互联网+”；建设B2C（商户对消费者）为农牧综合服务平台，提高林区信息化水平；拓展C2C（农牧户对消费者）农畜产品网上销售，探索农畜产品进城新途径；推动O2O（线上线下结合）双向联动发展，合理构筑双向流通渠道，实现线上线下融合发展。二是大力发展电子商务运营实体，引导有条件的专业合作社积极开拓电子商务业务，建设各类第三方电子商务销售店。三是形成电商人才培训体制，聘请电子商务专业讲师在战略规划、品牌定位、渠道拓展等方面对专业合作社进行培训或组织专业合作社赴先进地区进行学习，培育发展我市本土电子商务高端人才。

（五）构建联合社主导的行业指导体系。完善联合社治理结构，建立供销合作社联合社社员代表大会制度，完善联合社理事会、监事会工作机构，推进依法依章治社。着力构建供销合作社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线运行机制”。