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中共中央关于进一步全面深化改革

文章来源: 作者: 发布时间:2025年12月08日 点击数: 字体:

为贯彻落实党的二十大作出的战略部署,二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,作出如下决定。

一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求

(1)进一步全面深化改革的重要性和必要性。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面。

(2)进一步全面深化改革的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调。

(3)进一步全面深化改革的总目标。继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

(4)进一步全面深化改革的原则。总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻以下原则:坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进;

二、构建高水平社会主义市场经济体制

(5)坚持和落实“两个毫不动摇”。

(6)构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。

(7)完善市场经济基础制度。完善产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权,建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度,构建商业秘密保护制度。

三、健全推动经济高质量发展体制机制

(8)健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,催生新产业、新模式、新动能,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

(9)健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化,培育壮大先进制造业集群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台,加快产业模式和企业组织形态变革,健全提升优势产业领先地位体制机制。

(10)完善发展服务业体制机制。完善支持服务业发展政策体系,优化服务业核算,推进服务业标准化建设。

(11)健全现代化基础设施建设体制机制。构建新型基础设施规划和标准体系,健全新型基础设施融合利用机制,推进传统基础设施数字化改造,

(12)健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链,健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制,

四、构建支持全面创新体制机制

(13)深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

(14)深化科技体制改革。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,优化重大科技创新组织机制,统筹强化关键核心技术攻关,

(15)深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,完善人才自主培养机制,加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。

五、健全宏观经济治理体系

(16)完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。构建国家战略制定和实施机制,加强国家重大战略深度融合,

(17)深化财税体制改革。健全预算制度,加强财政资源和预算统筹,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。

(18)深化金融体制改革。加快完善中央银行制度,畅通货币政策传导机制。

(19)完善实施区域协调发展战略机制。

六、完善城乡融合发展体制机制

(20)健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。

(21)巩固和完善农村基本经营制度。

(22)完善强农惠农富农支持制度。

(23)深化土地制度改革。

七、完善高水平对外开放体制机制

(24)稳步扩大制度型开放。

(25)深化外贸体制改革。

(26)深化外商投资和对外投资管理体制改革。

(27)优化区域开放布局。

(28)完善推进高质量共建“一带一路”机制。

八、健全全过程人民民主制度体系

(29)加强人民当家作主制度建设。

(30)健全协商民主机制。

(31)健全基层民主制度。

(32)完善大统战工作格局。

九、完善中国特色社会主义法治体系

(33)深化立法领域改革。

(34)深入推进依法行政。

(35)健全公正执法司法体制机制。

(36)完善推进法治社会建设机制。

(37)加强涉外法治建设。

十、深化文化体制机制改革

(38)完善意识形态工作责任制。

(39)优化文化服务和文化产品供给机制。

(40)健全网络综合治理体系。

(41)构建更有效力的国际传播体系。

十一、健全保障和改善民生制度体系

(42)完善收入分配制度。

(43)完善就业优先政策。

(44)健全社会保障体系。

(45)深化医药卫生体制改革。

(46)健全人口发展支持和服务体系。

十二、深化生态文明体制改革

(47)完善生态文明基础体制。

(48)健全生态环境治理体系。

(49)健全绿色低碳发展机制。

十三、推进国家安全体系和能力现代化

(50)健全国家安全体系。

(51)完善公共安全治理机制。

(52)健全社会治理体系。

(53)完善涉外国家安全机制。

十四、持续深化国防和军队改革

(54)完善人民军队领导管理体制机制。

(55)深化联合作战体系改革。

(56)深化跨军地改革。

十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平

(57)坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。

(58)深化党的建设制度改革。

(59)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

(60)以钉钉子精神抓好改革落实。

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