-敖鲁古雅鄂温克族乡

政 府 工 作 报 告

——2025年8月1日在乡第十二届人民代表大会

第四次会议上

根河市敖鲁古雅鄂温克族乡乡长  张万军  

各位代表：

现在，我代表敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面完成“十四五”规划的关键之年。全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以进一步全面深化改革为引擎，凝心聚力办好两件大事，全力以赴推进“六个工程”，全乡经济社会发展迈出坚实步伐。

一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、稳增长，经济发展迈上新台阶。

传统产业稳中有进。农作物播种面积25681.89亩，其中中草药播种面积3703.89亩，小麦播种面积4500亩，马铃薯播种面积4422亩，油菜播种面积13050亩，瓜果类及其他播种面积6亩。畜牧（牛、羊）存栏1944头（只）。敖乡2024年人均可支配收入3.5万元，增长3%。项目建设持续发力。管好用活衔接资金。敖乡以党建为引领，以电商产业发展为抓手，先后实施乡村振兴民族特色产业消费帮扶、电商产业发展中心、民族刀具加工项目，集中、整合敖乡特色手工艺、特色文化等民族特色产业，通过打造新媒体运营直播间，培养电商新业态主播，为当地特色产品打开销路，持续拓宽群众增收渠道。抓紧抓实招商引资项目。聚焦招商引资目标任务，以建设10000平方米的沐渡水世界综合性水上娱乐项目为契机，进一步丰富文旅业态。

一年来，我们以产业融合为契机，谋共富、促融合，产业发展注入新动能。

文旅产业持续融合。不断丰富景区业态。近年来，根河市委、市政府投入资金4.6亿元，对敖鲁古雅使鹿部落景区提档升级。大力发展冰雪经济。以“十四冬”为契机，积极打造敖鲁古雅使鹿部落景区冰雪旅游，第十一届中国冷极马拉松赛事、呼伦贝尔森林童话婚礼等系列活动在敖乡成功举办，冬季旅游发展势头旺盛。积极组织鄂温克族青年配合中央广播电视总台大型人文纪录片《喜事》第二季鄂温克族婚礼拍摄活动，助力我市文旅产业、地域文化宣传推广。推动发展深度旅游。引导乡民开展以驯鹿文化为特色的猎民点特色体验游、生态休闲度假游，先后被央视消费主张节目、中新网、新华网等主流媒体宣传报道。2024年接待游客24万人次，仅门票收入超1500万元，创历史新高，文旅产业迈出坚实步伐。电商产业乘势发展。以“互联网+手工艺+文创”为运行理念，大力培育本土电商人才，开发“敖鲁古雅有礼”民族文创产品，依托独特民族文化开创文旅推广新局面。依托敖鲁古雅云平台，整合新媒体、自媒体打造网络宣传矩阵，以直播推广、电商打造、短视频拍摄等多维度、多渠道宣传敖鲁古雅全域文旅资源、非遗文化、旅游线路，直播销售敖鲁古雅文创产品、手工艺品及林下产品，将敖鲁古雅的好风光、好产品推向全国。培育文旅融合、文艺演出、夜间经济、电商直播等新业态，以游客需求为导向，打造更加安心、舒心、暖心的旅游环境，持续擦亮敖鲁古雅旅游金字招牌。特色产业稳步提升。2024年敖乡15个驯鹿点新生驯鹿341头，防疫养殖户数共计36户，其中驯鹿养殖户15户，家畜养殖户21户。防疫畜禽总数2774头（只），其中驯鹿750头、羊1225只、牛599头。畜禽总存栏3369头（只），其中驯鹿存栏1425头。

一年来，我们以保护环境为底线，强整治、美环境，乡村建设展现新颜值。

人居环境持续优化。对标创建国家卫生城市要求，常态化开展环境整治工作，全年开展环境整治活动25次，参与人次260余人次。累计清理垃圾10余吨，全乡人居环境显著提升。林长制、河长制深入落实。深入落实“河长制”，常态化开展巡河行动，巡河23余人次，清理河道垃圾1.6余吨，河（湖）生态环境持续改善。全面推进“林长制”，完成巡林48次，全年未发生森林草原火灾。荣获第三批“自治区森林乡镇”称号。

一年来，我们以民生保障为根基，办实事、兜底线，社会事业增添新福祉。

惠民保障全力兜牢。持续加大救助力度、加强资金保障、提供精准帮扶，全年累计发放低保金1573148元，发放老年人高龄津贴36700元，发放临时救助18080元，切实兜住兜牢基本民生保障底线。积极开展慈善援助活动，“博爱一日捐”捐款4200元。为47名山上饲养驯鹿护林员发放森林管护补助111200元。连续26年为敖乡猎民点放养驯鹿的猎民及工作人员免费注射森林脑炎疫苗，截至目前我乡无一例森脑患者出现。定期到猎民点为山上养鹿人员开展临时救助服务，为62户猎民和各驯鹿放牧点发放便民服务“小药箱”，免费为全乡65岁以上居民开展基本公共卫生周期性体检工作，有效开展布病、大骨节病、碘缺乏病等地方病的防控干预工作。在暴雪大风预警等紧急情况时，组织党员干部志愿服务队伍，为猎民点送温暖、保障驯鹿供给，清理路段积雪等。惠民建设稳步实施。完成敖鲁古雅乡养老服务中心建设，提升养老服务保障水平。精神文明持续丰富。持续推进文化建设，丰富群众精神文化生活。开展“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”瑟宾节、“传承非遗魅力之美 弘扬优秀传统文化”端午节、“我看身边新变化”等文化活动，全年累计各类活动20余场；持续深入开展志愿服务活动50余次，助推新时代文明实践走深走实。

一年来，我们以安全稳定为基础，建机制、化风险，平安建设实现新突破。

社会治理持续深化。不断整合社会治理资源、创新社会治理方式，持续做好矛盾纠纷排查、调处工作、信访维稳工作。2024年接待信访4件，化解矛盾纠纷5起，实现区域平稳安定。守住安全生产红线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全年召开安全生产、防灾减灾专题会议4次，对本辖区内企业及全部平房开展安全生产检查36次，发现隐患问题16条，按照闭环管理要求，全部整改到位，安全生产形势持续稳定向好。在重要假期及特殊天气，重视安全生产与应急防范，落实党政领导责任，排查森林防火等多领域风险隐患，筹备救援队伍与物资，保障人民群众生命财产安全。强化国防安全防线。全年组织国防教育活动2次、完成兵役登记5人，组织征兵报名2人，圆满完成全年各项工作任务。

一年来，我们以作风建设为统领，练本领、强建设，政府效能得到新提升。

政治建设坚定有力。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程，坚持依法行政，以改革创新思维推进党委部署要求落实落地。党纪学习教育扎实开展，群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入推进。自觉接受人大代表、政协委员监督，主动接受社会各界和舆论监督，2件人大代表建议全部办结。深入推进法治政府建设，加强行政执法监督，办理行政处罚案件1起。机构改革扎实推进。完成原内设工作机构职能职责归并、整合、撤销，科学配置职数职能，优化机构设置和人员编制，工作机构精简为“三办一中心一队”，进一步提升基层治理水平和服务效能。启动乡镇履行职责事项清单编制各项工作，平均梳理基本履职事项80项、配合履职事项58项、上级部门收回事项62项。政务公开持续深化。主动公开信息250余条，“12345”服务热线受理工单7件，办结率100%，办事效率和群众满意度进一步提升。廉政建设务实有效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负，文件会议进一步精简，务实重干、加快发展的干事氛围更加浓厚。2024年全乡2名同志获得根河市级称号，敖乡党委荣获第七届内蒙古自治区“人民满意的公务员集体”称号。

同时，档案史志、统计、机关事务、红十字等工作都取得了新成绩，各项事业有序开展。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和乡党委的领导下及社会各界鼎力支持下，全乡各族人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表敖乡人民政府，向全乡人民，向所有关心和支持敖乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2024年，我们在攻坚中破难、在困局中突围，成绩来之不易。我们也清醒地认识到，全乡的发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：一是经济稳增长压力较大。乡域经济体量小、重大项目多、产业底子薄，缺乏持久稳健支撑。二是产业结构还不够优化。传统产业转型升级任务艰巨、新兴产业尚未形成有效支撑，消费潜力仍未充分释放，营商环境仍需持续优化。三是优质公共服务供给还需加大力度。基础设施、就业、教育、医疗等民生保障仍有短板，还不能很好地满足人民群众日益增长的需求。四是行政效能有待提升。个别事项行政审批流程不优，群众满意度不高，部分干部职工推动高质量发展的能力本领还有差距，主动担当意识不强，作风建设还需加强。对此，我们要采取更加有力的硬招实招，尽最大努力加以解决，决不辜负人民的期望。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，今年是敖鲁古雅鄂温克族乡成立六十周年，做好今年的各项工作尤为重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，以改革创新为动力，聚焦贯穿一条主线，办好两件大事，深化“六个工程”，抓实“六个行动”，转化五项改革课题成果，全力做好敖乡成立六十周年各项庆祝活动，更好统筹发展和安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化根河高质量发展新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：全乡居民收入增长与经济增长基本同步；保障性民生支出稳步增长；绿色发展指标全面完成；社会事业全面发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定，政府自身建设不断强化，努力在实际工作中争取更好成绩。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面工作。

（一）抓生态、提品质，在打造高质量发展空间上展现新作为。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，以良好生态支持高质量发展。深化“林长+河长”协调联动。严厉打击盗伐林木、侵占林地、散埋乱葬、破坏湿地、乱捕滥猎野生动物等违法行为，强化国家级公益林、天然林管护，切实保护好森林资源。深入践行“两山”理念。大力发展生态经济，用好生态资源，开展林下经济、生态旅游等业态，推动生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”协同共进。

（二）抓项目、促投资，在夯实高质量发展基础上展现新作为。坚持以项目之“进”，护航经济之“稳”，推动敖乡经济发展步伐更加坚实。科学精准谋项目。抢抓“十五五”规划编制窗口期，用足用好多重政策机遇，盯紧盯实国家、自治区资金支持方向，聚焦产业发展、民生保障等领域，最大限度争取政策支持，谋划一批对全乡文化旅游高质量发展具有支撑、牵引作用的产业和基础设施重点项目、民生项目。完善机制建项目。聚焦沐渡水世界、美食城、文创产品加工基地等重点项目建设进度，明确时间节点和目标任务，倒排工期、挂图作战，及时解决项目建设过程中存在的问题，千方百计推动项目早开工、早建设、早投产、早见效。

（三）抓产业、兴业态，在积蓄高质量发展动能上展现新作为。立足资源禀赋，持续推进文旅、驯鹿等优势产业提质增效，坚定不移挖掘发展潜力。推进文旅产业提速发展。持续推进敖鲁古雅景区提档升级，规范景区管理，加快冷极温泉酒店、沐渡水世界等一批重点文旅项目建设，全力争创国家5A级旅游景区。用好、用活国家和自治区出台的改革政策，以生产、供销、信用“三位一体”改革破解发展难题，积极推进敖乡综合合作组织体系试点建设。建设民族特色文创产品加工基地，形成“文创基地+乡村旅游”的运行模式，带动地区文创产品生产加工新动能。开创呼伦贝尔地区文创产品订单供应市场，打造“额尔古纳河右岸”文创系列产品，以文旅融合带动产业发展。加强宣传推介，持续做好“敖鲁古雅云”平台建设，与国内主流媒体深度合作，推动文旅宣传“破圈”出彩。推进新兴产业培育壮大。依托森林冰雪资源和冬季体育项目优势，配合办好第十二届冷极马拉松，推动“冬季旅游+体育”融合发展，为经济社会高质量发展注入新动能。

（四）抓改革、优服务，在激活高质量发展动力上展现新作为。深入贯彻实施全面改革目标任务，围绕推动改革创新，助力敖乡高质量发展纵深推进。全面深化改革创新。全面梳理乡镇履行职责清单，持续巩固行政执法体制改革。全程优化营商环境。推进政务服务标准化、规范化、便利化，拓展“高效办成一件事”数量和场景，全面提高“12345”热线“四率”， 提升为民服务水平。持续改善消费环境。培育发展露营经济、夜间经济、赛事经济等新业态，打造特色消费集聚地，不断提升经济“烟火气”。

（五）聚力城镇建设，坚定不移夯实发展基础。坚持在强管理、抓规范、重内涵上精准发力，促进城镇增颜值、升品质，让群众生活更有“质感”。更大力度完善乡镇功能。启动乡镇控制性详细规划编制工作；配合做好敖鲁古雅供热管网项目建设。更实举措改善乡域面貌。深化乡容乡貌环境综合治理，大力开展占道经营、私搭乱建、卫生死角整治工作。推进建设宜居宜业和美乡村。

（六）抓民生、增福祉，在兜牢高质量发展底线上展现新作为。坚持以民为本，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让人民群众幸福感更可持续、安全感更有保障。促进就业创业。坚持把就业作为最基本的民生，完善就业公共服务体系，积极引导高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体灵活就业、主动创业、外出务工；加大就业技能培训力度，积极开发公益性岗位，切实解决好贫困劳动力就业难问题。筑牢社会保障。分层分类实施社会救助，全面落实城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等救助政策；深化养老服务体系建设，提升养老服务质量。全面铸牢中华民族共同体意识主线，拓展民族团结进步示范单位创建成果，认真落实各民族交往交流交融“三项计划”，讲好敖鲁古雅民族团结故事。

（七）抓安全、稳大局，在加强高质量发展保障上展现新作为。有效防范化解各类风险挑战，以高水平安全护航全乡高质量发展。坚决守住社会治理防线。深入践行新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理，提高信访法治化水平，推动矛盾纠纷“一站式”化解，着力建设平安敖乡。坚决守住安全生产底线。加强重点领域监管，坚决防范和遏制重特大安全事故，持续推进安全生产专项整治三年行动，常态化开展重大风险隐患排查整治、应急救援演练，提高公共事件应急处置能力，抓好防汛抗旱、消防安全等工作。深入推进安全宣传“五进”。狠抓安全监管预防性执法，切实提升安全管理水平。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，迈上新征程，肩负新使命。我们将始终坚持高站位、实干事、严要求，聚力自身建设，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持党的领导，进一步加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最鲜明的政治方向、最牢固的政治信念，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。全面贯彻落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，不折不扣贯彻市委、市政府和乡党委决策部署。

（二）坚持务实从政，进一步强化担当作为。加强工作培训、强化工作历练、提升工作能力，践行政府“服务者”角色，始终站稳人民立场，从小处着眼、细处着手，切实把好事办好、实事办实，提升12345政务服务热线办理实效，进一步展示新形象、新气象。

（三）坚持依法行政，进一步规范权力运行。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，全面提升法治思维和依法行政能力。深化府院、府检联动，严格执行重大行政决策程序规定，依法接受乡人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议。提升政务公开标准化、规范化水平，让政务服务更加阳光透明。

（四）坚持从严治政，进一步筑牢廉洁防线。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真履行“一岗双责”，推动党纪学习教育常态化长效化。持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，坚持过紧日子，从严管控“三公”经费。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造政治清明、政府清廉、政风清朗的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。值此决胜之年，我们任务艰巨、重担千钧、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在根河市委、市政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力、抢抓机遇、务实笃行，奋力书写敖乡高质量发展新篇章！